关键词：水利工程；防汛措施；抢险对策
前言：近年来，随着大规模水利基础设施建设，水利工程抗御洪涝灾害的能力显著提升，但由于历史欠账过多、管理不到位、防汛抢险措施运用不当等多重因素，每年汛期都有大量水利工程出现散浸、管涌、渗漏、滑坡等险情，甚至发生垮坝事故。面对水旱灾害，需要综合运用防汛抗洪措施，一旦在江河发生常遇和较大洪水时，确保防洪工程设施能有效运用，经济活动和社会生活不受影响。
1 水利防汛的意义
在我国一个重要的自然灾害就是水灾。因此，一方面防汛工作能够保护农业生产，另外一方面，防汛对社会稳定发展具有重要意义。我国具有复杂的地形与多样化的气候条件。基于具体地形与气候进行防洪设施的建设，能够对洪涝灾害进行有效预防。防汛工程的意义在于，水利工程能够确保洪涝灾害时减少农作物的毁坏，预防由于洪涝灾害造成的粮食减产问题，确保社会稳定。基于水利工程建设的强化，加强防汛工作，使得洪涝灾害对于农业生产的影响降低，同时，使得排水引水工作得到强化。我国幅员辽阔，水灾的发生具有频繁的特征，并且其破坏性比较强。我国政府历来重视防汛工作。基于政府的投资，对水利工程进行建设，做好防汛工作。政府对水利工程首先给予资金的支持。水利工程的建设需要资金，政府拨款是主要的资金来源。同时，政府为水利工程建设提供技术与人才支持，使得水利工程建设得到改善，确保防汛工作的进行。人民群众根本利益得到保护是防汛工作的根本目的，在确保人民群众生命安全基础上，使得人民群众的生活用水与生产用水得到保障。
2水利工程防汛措施
2.1堤防
堤防是河道防汛的基础性工程措施，通过在河道两侧河岸修建防洪堤坝，对河流进行有效约束，提升河道泄洪能力。在运用堤坝防汛措施时，首先，建立和完善防洪工程体系，全面巩固和恢复现有河道堤防工程防洪能力，使之达到设计
标准。其次，提高防洪重点地区堤防防洪标准。第三，加强河道清淤清障，整治河道，恢复河道泄洪能力。第四，对重要城镇河段进行局部整治。例如，长江马鞍山河段近年来河道冲刷明显，崩岸频繁，影响河势稳定和防洪安全，需要尽
快实施长江马鞍山河段二期整治项目，提升河道行洪能力。
2.2水库
水库多是利用山谷等特殊地形，建造拦河坝，对河道径流进行拦截，抬高水位，在坝上形成蓄水体。水库在洪峰到来时，通过削峰、错峰、流等方式，有效调洪错峰，控制洪水。在缺水年份时，可以作为生产生活供水水源，满足抗旱需要。水库度汛是一项非常复杂的工作，涉及范围广、影响因素多。在对水库进行设计和建设时，要科学选择防洪标准、防洪库容和水库泄洪建筑物形式、尺寸等。汛期，严格落实水库防汛责任制，修订完善水库汛期调度运用计划和防汛抢险预案，明确水库防汛责任人和调度权限，落实“防、抢、撤”应急措施。严格执行水库调度运用计划，严格控制水库汛限水位，对存在病险问题的水库，汛期必须降低水位或空库运行。
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2.3涵闸
涵闸（水闸）是沟通河道上下游或圩堤内外水系的控制建筑物，在汛期江河湖水位高于圩内水位时，为了防止外水倒灌入圩，需关闸挡水，此时涵闸与其附着的堤防一起共同承担防洪任务。涵闸既是独立的控制建筑物，又是防洪工程的有机组成部分。例如，马鞍山市大多数涵闸为穿堤涵闸，五、六十年代建成的涵闸均为圬工结构。很多涵闸年久失修，加上管理不善等因素，设备老化，闸门漏水，启闭失灵，不能正常运行，成为影响防洪安全的重要环节，极易出现渗、漏水险情，迫切需要对涵闸进行除险改造。
2.4蓄滞洪区
蓄滞洪区对于河流防汛工作是极为重要的组成部分之一， 在河流洪涝灾害发生时，由于上游来水量过大、过、过急使得水库无法实现对洪峰的完全消除和降低，在这时可以通过在蓄滞洪区蓄积部分洪水的方式来避免大量洪水冲击下游带来的险情。在我国用作蓄滞洪区的地一般为低洼地和河流滩涂地等，在河道堤坝两侧，部分地区在蓄滞洪区的堤坝设计为自溃堤，在大量洪水来临时能够将多余的洪水蓄积在蓄滞洪区，以达到削峰的目的，而事实上，蓄滞洪区形成了无法主动蓄积洪水的作用。另外，在大型水利水电工程设施中，也设置有分洪闸等防汛措施，通过各种水利工程设施的协调使用来实现对汛期防洪的需要。
3 防汛抢险对策
（1）完善的气象预警以及历年水文资料分析在对水利工程进行防汛管理时，首先要时刻注意水利工程上下游的气象预警，在水利设施上下游分别设立足够量的水位、水流量监测仪器，对汛期可能会爆发的洪涝灾害做好前期准备，水库的清库、堤坝的加固等处理，并结合以往历年的水文资料做好本年度的防汛准备工作。（2）汛期抢险应急措施根据汛期险情发生的原因、形成机理、发展状况和造成的影响不同，汛期抢险主要包括塌坑抢险、管涌抢险、裂缝抢险、滑坡抢险和渗漏抢险等几个方面的内容。在实际工作中，要根据事故的具体情况采取有效措施， 进行针对性的处置，由于险情的复杂性和变化速度快等原因，同一种类的险情在不同发展阶段所采取的防治措施往往有所不同，在具体实施时要高度注意，确保措施的有效性。（3）对汛前各水利基础设施进行重点检查与维护水库堤 坝、水 闸、泄洪道、放水堤的检查与维护是其中的重点，特别是在得到本次汛期来水量特别大的气象预警资料的提示下，需要对各容易引发溃堤等险情地段进行加固处理。（4）汛期对堤坝、泄洪闸等水利措施的检查与紧急加固在对汛期各水利设施工程进行重点检查过程中，对发生的渗漏、裂缝、管涌进行针对性的封堵、加固处理， 并在汛期过后对其进行针对性的维修保养。（5）对水利工程中，汛期特 别大有可能造成该地 或下游某地发生较大规模 洪水灾害，应该按 照经验预先制定好足够的应急撤离计划 ，对受灾群众进行紧急的撤离、疏散和救援，以最大限度的降低洪涝灾害带 来的人员伤亡与财产损失。而对于实际应急抢险中的人员撤离，需要在政府部门的主管与指导下进行，综合协调各方面力量共同应急响应。（6）加强防汛预案应急保障修订防汛抗旱总体预案和专项预案，细化完善防洪调度、灌溉供水、物资调运、人员转移安置等具体措施。特别是对山洪地质灾害易发区、江心洲、沿河低洼区及水库、尾矿库下游等受洪水威胁的地区，需要制定严密的人员转移预案，明确转移范围、地点和形式，落实到每个村组、每个住户和每个组织者。
结语：汛期水利工程的防洪功能的体现直接关系着水利工程上下游地区的居民生命财产安全以及日常生产、生活活动的正常进行，在水库、泄洪道、防洪闸、蓄滞洪区等各种防汛措施的综合协调下实现对洪水的控制，以平稳度过洪涝灾害。
而水利工程设施不能满足汛期防洪需要的条件下应该在第一时间进行应急预案的响应，通过人员的撤离、堤坝的加固与水利设施的紧急抢险维护来保证水利工程设施的正常运行，并尽可能降低洪涝灾害带来的人员伤亡与财产损失，为我国国民经济的正常发展提供基础保障。
参考文献：
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[3]是峰,严少华,李鹏忠.异常气候情况下做好防汛防旱工作的几点思考[J].江苏水利，2016(02)：36.
论文作者:王厚美
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/22
标签：水利工程论文; 汛期论文; 水库论文; 涵闸论文; 洪涝灾害论文; 河道论文; 措施论文; 《工程管理前沿》2020年第3期论文;