引言
在科学技术水平快速发展的今天，人工影响天气作业在地方经济建设和农业防灾减灾服务中发挥着十分重要的作用。人工影响天气涉及多个安全要求较高的行业和领域，如空域申请、弹药储运、作业人员安全等环节的管理工作，只有不断完善人工影响天气安全管理工作体系，才能够为人类造福，避免出现安全事故。当前，气象部门大都选用高炮、火箭、地面燃烧炉等作业方式，有很大的安全隐患存在，严重威胁着人影作业安全。因此，应加强人工影响天气安全管理工作体系建设，将各项工作尽快纳入到安全管理体系中，切实保证安全生产。
1、人工影响天气安全体系建设主要内容
1.1人工影响天气作业安全
为了确保人工影响天气更好地为当地服务，贵州省六盘水市各县区气象局加大了资金投入力度，积极引进硬件设施，配备高炮、备用高炮、火箭等，并对人影作业装备开展年检工作，增强了装备的安全可靠性水平。六盘水市气象局始终遵循"安全、规范、科学、高效"的原则，在人工影响天气工作各项安全管理制度的基础上，推动了人工影响天气工作安全有序的开展。根据《中华人民共和国安全生产法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国气象法》和中国气象局相关规章制度，超前的可预见性应作为人工影响天气安全管理的重点，应尽快构建功能合理、目标清晰和层面完善的管理体系，使其不断趋于完善。还要积极签订各级安全管理责任保证书，并做到权责明确。应做好人工影响天气作业人员的岗前培训和安全技能培训工作，保证每位人影作业人员持证上岗。在指挥人员下达作业指令后，需保证人工影响天气作业在规定的时间内完成，作业结束后需对弹药进行认真清点，并做好相关人影设备的维护保养工作。人影办应对每位作业人员办理意外伤害险，并做好日常自查，保证人工影响天气工作顺利推进。
1.2加强社会公共安全管理
①严格按照空域申请制度要求进行。通常情况下，人工影响天气大都选择在空旷区域，在人影作业前需做好空域申请，对弹药安全射界进行估算，并将其绘制成图，确保爆炸后的弹丸和碎片下降到空旷区域内。②严格管理制度。在开展人工影响天气作业中应提前找到合适的临时弹药存储区，还要配备双锁，钥匙则分别交由两人负责，在取弹药时应保证两人同时在场。对于参与到人工影响天气的工作人员都要由当地公安机关政审备案。
1.3弹药储存运输安全
在对人工影响天气作业所用弹药进行管理的过程中，应加强同当地公安机关沟通协作，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》的相关要求，做好弹药管理。在运输弹药时需交给专业爆炸品运输资质的押运公司进行运输，一旦出现弹药丢失或爆炸，运输委托方需负全责。始终确保弹药存储的安全性水平，在使用弹药时需严格按照规定操作要求。在非人影作业时期，应向当地武装部门申请将人影所需弹药存放于弹药库内，对于临时存放弹药的地方，应保证安装有专用保险柜和防盗门窗，并配设相关的报警系统和监控系统。在人工影响天气作业还没有开始前，弹药存储区是否合格需交给当地公安部门安全检查后，并出具相应的《弹药存储许可证明》，同时应保证弹药存储点24h值班。
1.4确保人影资金运行安全
对于人工影响天气工作中所需的经费投入应列入到气象部门年度预算中来，而相关科室及核算中心负责管理资金运行情况。对于金融法律法规、财务管理制度、大额资金决策等的审批流程应严格执行。
2、人工影响天气安全管理工作体系建设存在的问题
2.1管理存在薄弱环节
①管理体系不健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市级人工影响天气管理和业务工作人员大都是交由市气象局有关人员负责，缺少专职管理机构和岗位。各县（市、区）政府基本都设立了人工影响天气领导小组，下面设置的办公室大都与气象局挂钩。市县级气象部门缺少人工影响天气机构，管理和指挥人员大都是兼职人员。②站点作业环境恶化。部分作业站点的安全射击范围不断缩小，结合《人工影响天气地面作业站点建设规范》，作业点与居民区之间的距离应大于500m。六盘水市只有50%左右的高炮作业点同环境条件要求相符，有的地市作业环境合格率还不足30%。基础设施建设较为薄弱，阻碍了人工影响天气作业的开展。③经费投入不足。六盘水市人工影响天气投入较少，对于经费的使用重视硬件轻视软件的现象较为严重，投入到作业站点的基础设施较多，而风险管理、作业装备更新和人员培训缺少足够的经费投入。
2.2作业人员流动性大
人工影响天气作业人员大都以兼职人员为主，作业人员待遇差，有很大的流动性，且人员素质差距明显，很难满足人工影响天气作业要求，不利于人工影响天气作业的正常开展。
2.3作业装备老化严重
当前，有一部分人工影响天气高炮使用年代久远，老化现象较为严重，很多技术指标同最低要求标准较为接近，每年投入到高炮中的维修费用较大，有很大安全隐患存在，作业装备急需要更新换代。
3、人工影响天气安全管理工作体系建设的解决对策
3.1不断完善人工影响天气管理体系
①完善管理体系。政府部门应尽快建立起专门的人工影响天气机构，主要负责人影作业计划和业务发展规划，统筹兼顾人影天气作业；加大人工影响天气作业技术研究。②规范管理职责。对人工影响天气工作加强组织管理，并对各级人影天气管理部门和作业单位职责进行规范。积极探索双重管理体制，将组织协调、空域申请、作业指挥等工作做好，将政府在人影基础设施建设、作业环境保护、作业队伍建设等的主导作用充分发挥出来。
3.2规范人影资金使用
在确保人工影响天气日常经费投入足够的前提下，逐步提升安全管理经费的投入，尽快落实弹药储运、作业人员、安全培训和安全隐患整改等工作。尽快构建人影从业人员工资定期增长机制，提升作业人员薪资待遇，还要保证人影作业队伍的稳定性水平。
3.3做好作业站点环境保护
切实加强人影作业环境保护工作，在人影天气日常管理中引入人工影响天气作业环境保护，并建立起定期巡查制度，始终确保作业环境同规范标准要求相符。一旦发现作业站点不符合作业环境要求，应立即停止作业进行整改或者迁移到符合环境的地点。
3.4加强作业装备管理
对火箭、高炮等作业装备加强日常运行维护管理，对于存在安全隐患的作业装备及时维修，坚决淘汰那些无法维修或不具维修价值的装备。对于不合要求或安全作业不达标的作业装备应及时更新，使高炮作业逐渐向火箭作业转变。
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论文作者:彭超, 赵琨, 孙传东
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/5
标签：作业论文; 天气论文; 弹药论文; 人影论文; 高炮论文; 气象局论文; 人员论文; 《中国西部科技》2019年第6期论文;