西双版纳傣族自治州地方公路管理处
摘要：在农村公路的建设方面，如何在保证质量的情况下控制工程造价成为我们普遍关心的重要问题。就现阶段而言，我国农村的公路建设里程长，工程的投资大，本文立足于农村公里工程造价管理的现状，来探讨造价控制措施在农村公路工程中的相关运用。
关键词：造价控制措施；农村公路工程；运用
前言
经济社会的发展使得农村公路工程项目的等级也越来越高，由于公路的工程建设的特点是造价高、周期长，所以只有有效地降低工程的造价，才能创造出最大的经济和社会效益。在工程项目的实施当中，会受到工程变更、融资、规划、招投标等多种因素的影响，所以工程造价并不是一成不变的。在建设的每个阶段都要编制估算、预算、概算、决算等，一般情况下可分为决策投资、勘察设计、招投标、项目实施、竣工决算这五个阶段。如何在保证质量的情况下采取积极有效地措施，更加合理的确定工程造价，有效地管理和控制造价成为公路工程管理中的重中之重。
1.投资决策阶段
1.1投资决策阶段的主要影响因素分析
造价控制的源头是投资阶段的工程造价管理，这一时期的决策具有先决性，影响因素有以下几个：
路线的走向布置、线性布置是否合理；工程建设的规模和标准等主要的技术指标；重大技术方案在立交节点、平交、桥梁结构等结构形式上的采用；是否全面收集了工程沿线征地的资料，调查是否全面。
1.2控制措施
1.2.1工程造价的差别跟不同的道路等级有很大的关系，确定整个工程造价的决定性因素是建设标准、建设规模，所以在工程施工之前，我们一定要确定好施工标准和建设里程。
1.2.2公路工程项目立项的基础是做好工程的可行性研究，严格按照基建程序办事，为了保证决策的科学性和合理性，应委托专业的咨询单位和设计单位进行科学决策，通过对几种路线的走向方案的综合比对，来选择最经济和线型最合理的方案。
1.2.3投资决策的过程分析
投资决策的过程有：项目建议书阶段、工程可行性研究、评审阶段。
建设项目的审查和编制工作，一定要重视，因为后续各阶段的造价控制的基础就取决于编制和审查工作。
2.勘察设计阶段
2.1影响因素
项目工程总造价控制的关键是勘察设计的优劣。在勘察设计阶段的影响因素有以下几个：勘探设计图纸资料的好坏，设计单位的选择，如何优化设计方案以及施工图纸的审查、预算和概算。
2.2控制措施
2.2.1选择好的勘探设计单位，做好勘察设计的招标工作。
2.2.2对设计方案进行反复筛选。要想最大程度的节约工程项目的成本，从设计阶段就应该开始着手，因为设计是项目能够实施的基本依据，也是工程总造价的关键，控制建设规模的关键。通过对技术、经济等多方面的综合论证和分析，综合各种可能因素，得出最科学合理的施工方案。
2.2.3加强对预算和概算的审查力度和施工图纸的审查深度。相关部门应组织专业人员对施工图纸进行审查、批复如果有超出概算和预算的项目，应认真重视和分析，及时对这些项目进行调整。
2.2.4限额设计
控制设计阶段的又一有效途径是限额设计，它的意思就是在设计招标的时候，明确建设项目投资控制的目标，如果有一定的节约投资额就给予奖励，反之惩罚。
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2.2.5推广设计的标准
在设计涵洞、桥梁等结构的时候采用交通运输部出版的标准图，既有利于加快施工速度，也能降低一定的成本。
3.招投标阶段
3.1影响因素
在这一阶段，建设单位应该选择最佳的施工单位，合理控制工程的造价。
在这一过程中的影响因素主要是如何确定招标控制价，主要原材料的价格调控以及项目单价确定的原则等。
3.2控制措施
在进行工程量的清单预算编制工作时，应尽量做到不多计、不漏计，对工程实施中的各种费用进行合理的预算，严格规范好主材料的调价和相关的技术规范。在造价的确定过程中，由于工作人员的理解角度不一致，难免会产生不同的意见，这时就要严格按照由专职造价师规定的条款进行抉择。
如果在施工的过程中需要变更项目单价，但是合同清单中没有规定相似的综合单价，这种情况则需要承包人提出单价，经过建设单位和监理审核之后再确认执行。
4.项目实施阶段
4.1影响因素
整个项目中生命周期最长，完成的工作量最大的阶段就是项目实施阶段。工程中的分包管理、施工图设计的质量、能否充分发挥监理的主要作用以及项目的变更管理都是这一阶段的主要影响因素。
4.2控制措施
4.2.1在实施阶段，建设单位要组织监管来参加图纸的会审工作，根据现场的实际情况及时调整和优化施工方案，将工程造价控制在合理的范围之内。
4.2.2在招投标结束之后，发包人应根据《公路工程施工分包管理办法》中的相关规定来加强对施工分包活动的管理，明确双方的权利和义务，在保证合同顺利进行的同时，对质量、安全管理以及计量支付等活动进行检查和监督，通过建立台账的方式对承包人的违法分包行为进行及时的阻止，严格检查承包人在投标时所承诺的机械、工期和人力资源。
4.2.3 建设单位牵头，监理单位也应充分发挥主要作用，对施工过程的现场计量、安全等工作进行管理，坚持货比三家，多方监管的重要原则。
5竣工决算阶段
严格审核竣工结算，审计部门统一委托业务水平较高的单位进行竣工结算，经多方审定后得出审计报告。
5.1 如何优化设计以控制造价
5.1.1限额设计
根据每一结构在功能上的不同可以将资金分为多个部分，限制每个部分上的资金额度对控制公路工程的造价具有非常明显的效果。积极推进限额设计的应用，有利于保证设计造价在各个层面进行严格管控，控制造价。另外，推进限额设计的设计师应该具有足够的经验以确保合理的设计效果。
5.1.2标准化的设计原则
根据以往的实践经验，要对对已经竣工的项目进行总结和归纳，吸取经验教训，这样即可以减少工作量，又能提高设计效率。
5.1.3确保工程量计算的准确率
工程量对工程的造价预算有着十分关键的作用，所以在设计过程中应控制工程量。相关的技术人员充分了解项目在定额分配中所包含的具体内容，千万不能发生对工程量的漏记和误计等情况。
5.1.4单价分析和造价
造价分析阶段是保证预算质量的重要环节，只有准确、合理的造价分析才能够及时发现造价中存在的问题，并及时解决。所以在项目的设计之初，应充分重视单价分析和造价问题。在设计过程中，要对所有的原始资料进行完善，如果对原始材料的分析不够，就会导致施工过程中的混乱，发生紧急情况的时候也不知道如何借鉴以前的经验进行有效的处理，所以在农村公路的设计之前应该充分做好调查工作。另外，设计变更的处理也非常重要，对设计变更这一环节应贯穿在工程建设的每一个阶段。
结语
公路工程的造价问题是贯穿在整个工程项目中的，根据不同的阶段，不同的实际情况采取相应的措施来解决问题，进一步加强对农村公路工程的造价管理，才能使工程造价控制在预算的范围之内，提高社会效益和经济效益，真正为百姓造福。
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论文作者:刀加寿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/10
标签：造价论文; 阶段论文; 措施论文; 工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 公路工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第8期论文;