【摘 要】完善建筑工程的招投标管理，有利于社会主义市场机制，提高建筑施工企业招标项目进行周密的决策研究的水平，健全我国的法律机制，保证建设工程的质量，有效防止不当竞争和腐败问题，促进规范建筑市场规范化有着十分重要的意义。本文探讨了建筑工程招投标工作要点。
【关键词】建筑；招投标；问题；措施；方法
2000 年，我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》），正式确定了工程招标投标的法律地位，使工程市场秩序得到了明显改善，也使各地方的招投标工作成绩得到了提升。但是，由于招投标实施工作在我国起步较晚，市场经济的建设相对于发达国家还有很大差距，因此，在建设工程招投标工作中还有很多问题等待我们去思考和解决。
一、招投标基本概念
招投标是招标和投标的简写。招标：是指招标人公告或者邀请书等形式，邀请具有法定条件和有承建能力的企业或者组织参与投标竞争。要求公平、公正，不得进行暗箱操作，按照同等条件择优选取项目承包人。投标：是指经过资格审查合格的投标人，按照投标的条件设置投标的报价，整理资料和报价送与招标单位，经过一系列的竞标，投标人凭借企业的优势、实力和技巧获得项目承包资格。
二、建筑工程招投标活动中存在的问题
1、地方行政干预、保护现象严重。在我国建筑工程招投标过程中，地方行政干预主要体现在以下两个方面：第一，本应是由招标代理机构来完成的工作，但是由于当地政府部门越位干预，导致建筑工程招投标管理出现混乱。第二，政府部门的相关负责人在建筑工程招投标过程中，无视国家的法律法规，直接或间接地参与到招投标活动中，影响招投标的正常进行。除此之外，有部分的行业或地方，在投标过程中限定投标人范围，或在评标的过程中加入不公正的条件，倾向某些企业，为其保留一些标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给其他的施工单位等。
2、规避招标、虚假招标等违规现象严重。在建筑工程的招投标活动中，部分业主存在着逃避法定招标程序的现象，例如将招标工程进行分解或是将公开招标的项目改为邀请招标等形式，从而规避招标。部分的业主与招标人和招标代理机构内定中标者，掩人耳目。甚至还有业主为了达到一定的利益和好处，不惜损失国家以及其他招标人的利益，与招标人之间进行串通，以不正当的形式获取中标。
3、现有的法律制度中存在着一定的问题。对于招投标方面我国的相关法律还存在一定的缺陷。关于评标组织的作用与价值能否正确的发挥问题。由于评标组织在法律上是具有对招投标活动进行投标评标的权利的组织，在理论上是招投标结果的判断者[3]。而且由于目前我国相关政策还存在一定漏洞。我国出台的《招投标法》中对于招投标存在的各项资质与标准并没有严肃的规范，例如对于串通招投标就没有相应的法律法规对其进行规范，只存在相应的价格因素应对。
三、建筑工程招投标工作问题解决策略
1、规范和强化对专家评审组的管理。在招标管理当中，选择专家进行审理是一个非常重要的环节，在这一环节的选择要尤为慎重。招标方不仅要选择在建筑工程项目技术和经济等方面有能力和实践经验丰富的人，更重要的是能熟悉掌握建筑工程招投标法律、法规和过程的人才。条件不错的的建设单位可以设计有效的评审库，按照不同的专业和招标内容，设立不同的专家库，并按照招投标的内容选择与之相对的专家参加评审。在评审的过程中，评审专家根据评标方法及各种法定文件，对投标公司的工程设计，工程能力进行自我判断，评标成员不能发表自我具有倾向性、引导性和诱导性的意见，不得干涉其他成员的评审意见，不能组织私下会谈。并构建一个有效的监管机制，监督工作人员的工作，可以有效激发工作人员的责任心，及时发现错误，避免失误造成的损失。
2、强化评标过程的客观性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要对评审小组的组织结构进行优化，防止具有重大利益关系的人员进入到评审小组。在选择评审专家时，可以采取随机抽取，多轮进行的方式，保证评审人员不具有强烈的意见趋同性。优化组织结构必须面对的一个实际问题是评评审专家一般对自身领域内的知识能够做出客观的评定，但是对于其他领域的认知则存在一定缺陷。因此可以参考国家成熟的评审小组组织结构，按照建筑工程各个领域的权重安排席位，并且在不影响工程总体效益的前提下，适当延长评审时间，从而获得最佳的决策结果。
3、简化开标模式。目前我国的实行的招标方式是招标单位将设计图纸传送至投标单位，然后由投标单位根据图纸计算工程量和造价，最后填写工程单价进行上报。这种开标模式虽然能够增强对投标单位进行全面的了解，但是无疑会增加大量的人力和物力，特别是对于那些投标失败的企业，增加的报价成本将有可能被转移到其他工程中，进而不利于市场的良性运作。因此可以通过优化开标模式，简化开标程序的方式降低报价成本，在一定程度上还能够提升招投标工作的效率。
4、注重过程控制，强化监督。针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。
5、对招标项目进行跟踪管理。对招标项目进行跟踪管理实际上是招投标管理工作的进一步深入也是保证工程建设实施的一项基本内容。这里主要是落实中标单位建造师、安全员及主要技术人员等是否到位、招标价和中标价是否严重偏离、施工单位是否履行投标承诺，是否给业主造成损失等问题。对于发生的问题应该与投标单位信用档案相结合依法严肃处理严重者甚至取消投标资格并在招投标信息管理系统上予以公示。
6、严格专家评审。目前，评委专家主要采用随机抽取的方式进行选择，这样能够保证评标的公正性，但是，专家对自身专业之外的问题不大了解，难以对施工组织设计进行全面科学合理的评定，影响评分的公正性。可以采取以下措施：健全经济类专家评委库，聘请高级经济师、审计师、注册造价师等作为评委；招投标管理部门可以对专家库进行类别的划分，考虑从不同类别专家库中抽取专家名单，保证评分制度全面和合理；适当延长评委会的工作时间，以更加全面了解和熟悉招标项目的技术难度、特点，投标人的技术方案等内容，增强评分工作的深度和精度，保证评标工作合理，选择最优的施工单位。
7、加强对招投标工作的监督和管理。针对招投标存在的问题，完善管理制度，明确相关人员的责任，强化招投标全过程的监督管理，加大对违法违规行为惩处力度，净化招投标工作，遏制腐败行为，促进建筑工程招投标的规范化和法制化。充分发挥管理机构的监管职能，规范招投标行为，选择最优单位。
总之，招投标工作对建筑工程施工建设具有重要的作用。今后在实际工作中，我们需要认识招投标存在的问题，并积极采取相应的管理策略，促进建筑工程招投标按照相关规范顺利进行，提高招投标工作的规范化和科学化水平，选择最优施工单位，提高建筑工程质量和综合效益。
参考文献：
[1] 刘建松. 关于工程量清单编制存在的主要问题、原因分析、对策及优化等问题的探讨[J]. 今日科苑. 2008（14）
[2] 贾孟涛. 对建筑工程招标工作中存在问题的思考[J]. 中国西部科技. 2006（34）
[3] 黄云英. 浅谈建筑工程中的造价管理[J]. 科技信息. 2009（11）
[4] 靳立坤. 谈建筑工程招投标工作程序的思考[J]. 科技风. 2010（16）
[5] 李惠波. 建筑工程成本管理方法及容易出现的问题[J]. 黑龙江科技信息. 2010（03）
论文作者:李华
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/11/2
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 工作论文; 评标论文; 单位论文; 专家论文; 工程论文; 《低碳地产》2016年12期论文;