摘要：安全生产责任重于泰山，甲方企业作为建设方应完善内部安全管理制度，加强重点部位的监管，全面识别重大危险源，健全应急救援机制，将分包单位纳入日常监管范畴等，通过以上途径的实施，从而能够形成严密、有效的建筑施工项目安全生产管理控制网络，使监督机构、监理单位、施工企业有机协调运行，从而构建起一个有序、到位、高效的安全管理运行体系。
关键词：甲方建筑施工项目；安全生产管理；难点；对策
1建筑工程现场施工安全管理的重要之处
我国的经济快速发展，城市建设速度越来越快，在这样的背景下建筑行业迅速发展，大量的建筑工程施工问题应运而生。由于建筑工程本身的劳动力需求大、作业环境复杂、易发风险点多等特点，在施工中做好安全管理尤为重要。第一，建筑工程现场施工安全管理工作，其最根本的意义在于能够维护施工现场的安全。第二，当施工现场出现意外事故时，意外事故带来的工期延误等情况会加大施工工程的时间成本和人工成本，因此，维护施工现场的安全问题有利于降低工程预算，维护施工单位的经济效益。第三，建筑工程现场施工安全管理是对施工现场工作人员生命安全的尊重，维护生命安全是第一要义。第四，建筑工程现场施工安全管理同样是对工程安全系数的保证，符合国家工程安全标准系数的工程建筑，才能够保障工作人员及用户的生命财产安全。
2施工项目安全生产管理中的若干问题
2.1安全生产管理相关规章制度未健全，未做到全员认知
大部分领导干部和员工对安全生产相关制度没有充分学习、了解，仅凭借经验办事，官僚主义问题严重，制度形同虚设。国家依法治国，企业以内部规章制度为基础，做到管理有依据，处罚有依据。如果安全生产规章制度不健全或废弛，安全生产管理措施不落实，势必会埋下不安全的因素和隐患，最终导致事故的发生。
2.2安全管理执行力度不足
当前施工现场存在的一种较为普遍的现象是安全管理执行力度不足。在实际的操作过程中，一些施工单位存在明显的安全管理投入经费不足等问题，即对于在安全管理领域需要安置的摄像头、提示语、防护栏等设施不够完善或者不存在。然而在一些意外事故常发区域，安全围栏、警示语、安全防护网等不够完善，极易导致意外事故发生。此外，在一些施工单位中，对于国家政策中明确规定的安全管理条例，施工单位仍然不重视其内容的重要性，延缓实施安全管理中的条例，极大程度上提高了意外事故的发生几率。一些施工单位的员工安全意识不足，因此在施工工作过程中不按照规范操作方式进行操作，导致意外事故的发生。对于员工的不规范操作，安全管理负责人并未引起重视，未在实际操作过程中及时纠正故操作，安全管理逐渐成为了“口号”。
2.3企业对安全事故的相关责任人处罚不力
对安全事故的相关责任人处罚不力。客观上，给企业的安全管理工作带来“人为”的死角。同时，也使不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者产生侥幸心理，形成一种不负责任的安全管理态度。
3加强施工项目安全生产管理的对策
鉴于当前形势，为有效遏制施工项目安全生产管理不到位的现象，迅速扭转安全形势的不利局面，可以采取以下三项对策：
（1）安全生产工作组织越健全，管理制度越完善，管理措施越到位，安全生产工作的成效就越显著。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，各个部门中层领导不但要熟知本部门的相关管理制度，而且要熟知公司关于技术、安全、质量、财务、行政等各项制度，例如成本招投标采购制度，最主要是企业安全生产各岗位全员责任制及责任追究制度，并要牢记各制度管理的工作流程。其次，建立企业内部三级安全生产权利与责任清单，确保安全生产有序可控。三级安全生产权利与责任清单，是指三级（公司领导级、部门中层级、员工级）的权利与责任对等，在其岗位赋予相应的权利与之相应对等的责任：一要实现建设周期全业务无死角的落实，各业务范围、内容、权利、责任清晰明了，不要含糊笼统；二要安全责任与业务一一对应，根据业务对安全职责有明确的内容和要求，才能实现“管业务管安全”；三要补齐责任制的短板，要切实把安全生产责任落实到生产一线，企业要落实党委书记、董事长、总经理的安全生产责任，要将安全责任落实到子公司、孙公司的安全责任，杜绝责任断层，真正实现安全生产层层负责、人人有责、各负其责。最后，责任清单与权力清单相互伴生、互相制约，健全问责机制。这一规定保证了“尽职照单免责、失职照单问责”，有利于提高安全监管责任体系的严密性。
（2）加强企业内部管理力度，完善安全生产奖惩机制，做到奖罚有章，执行有力。一是完善企业内部安全生产管理制度，做到全员宣贯到位，理清安全管理职责，避免少数人对本职岗位安全职责模糊不清；二是健全考核奖惩机制。把安全生产工作纳入到领导干部考核、述职、考察等各个环节，探索建立有罚有奖的工作机制，充分调动企业内部每一名员工的安全生产工作积极性，营造良好的安全生产工作氛围；三是突出重奖重罚的原则，“奖要奖的让人眼红，罚要罚得让人心痛”。
（3）加强施工中的事前预控和过程控制。所有进入施工现场的单位用工手续要完备；施工单位在开工前要建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全交底，每个参与工程施工的进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。例如，监理单位进场时，要求监理单位上交其资质、营业执照、安全生产许可证、监理相应证件、监理单位对总监及安全监理员的授权委托书、安全教育、安全协议、合同编号、管理人员通讯录等；其他各总包单位或指定分包单位进场时，则需要上交单位的资质、营业执照、安全生产许可证、与总包签订的三方安全协议等。
同时，甲方单位专职安全人员应日常巡查工地，随时了解施工过程，检查施工中的防范措施是否按施工组织设计进行，检查安全制度情况，督促施工单位对施工机械设备加强日常的检查和维护保养工作，及时发现并排除隐患。根据工程进展，分阶段对重点部位举行特别专题安全会议，将安全防范和安全措施安排在施工之前，及时提醒、督促有关单位注意重点部位的安全防范。在施工施工阶段，要求总包单位每月上报危大工程清单，监理根据危大工程清单进行安全旁站监督，并留有记录。其中需要重点检查的内容有①桩基：安全教育情况、施工方案、安全技术交底情况、操作人员证件、夜间施工照明措施、旁站人员及记录、桩孔安全防护、应急预案等；②土方开挖；③基坑支护、降水；④大型机械；⑤施工用电等各个阶段的注意事项，做到心中有数，有条理分阶段的督查项目施工各阶段安全工作。
结束语
习近平总书记指出，“发展是大事，安全生产也是大事，一丝一毫不能放松”，要“正确处理安全和发展的关系，坚持发展不能以牺牲安全为代价这条红线”，要“恪尽职守、真抓实干，切实承担起‘促一方发展，保一方平安’的政治责任”。作为甲方单位应履行监管职责，对施工项目安全生产管理方面存在的问题展开分析，并提出相应的解决方法。
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论文作者:王斌
论文发表刊物:《房地产世界》2019年7期
论文发表时间:2019/9/16
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