地方推进名牌战略建议书，本文主要内容关键词为：建议书论文,名牌战略论文,地方论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国名牌事业正在兴起。
各地方都在考虑或已开始实施自己的名牌战略，这是我国经济生活的一个大的动向。
本建议书就是为了适应这种形势，为大家提供思路上的参考。
一、地方推进名牌战略的理论定位
名牌具有普遍性和特殊性相统一的内涵。就其普遍性来说，名牌是超越市界、省界、国界的，知名的区域越大，占领市场的范围越大，其名牌效应就越高。就其特殊性来说，名牌总是属于某国、某省、某地区、某企业，附着在某产品上的。
名牌战略同样具有普遍性和特殊性相统一的内涵。中国名牌战略，自然是涵盖全国、面向世界的。但这一战略的落实，又必然体现在各省、各地乃至各企业名牌战略的实施。
于是有了“地方名牌战略”的提出。它的真正含义，并不是创造“地方名牌”的战略，而是地方推进名牌战略，或名牌战略的地方推进。
从经济的角度看，我国是一个经济发展很不平衡的大国。在国家宏观和企业微观之间，有一个巨大的“弹性地带”。这种情况，就使得中观层次——省、市的“中介”作用，显得相当重要。从目前的情况看，它已经成了名牌战略普遍性和特殊性相结合的关键部位。
二、省级政府是地方推进名牌战略的主角
一个地区名牌产品、名牌企业的大量涌现和健康成长，必然依靠企业的拼搏和良好社会环境的结合；实施名牌战略的目的，决不只是造就几个名牌产品和名牌企业，最终是要振兴和发展整个经济。
上述两条，必然引出这样的结论：地方政府是名牌战略地方推进的主角。因为只有地方政府的领导作用，才能创造名牌成长的良好社会环境；也只有通过地方政府的运作，才能在经济全局中发挥名牌效应。
名牌事业是宏伟的社会事业，是宏大的社会系统工程。政府把推进这项事业的领导权抓在自己手上，不仅是这项事业顺利发展的保证，也是找出了一种在市场经济条件下进行宏观调控的有效方法。
名牌战略对于地方经济、文化的意义表现于以下四个方面：
第一，名牌作为地方的龙头产品和龙头企业，有利于调整地方企业组织产业结构，并形成经营管理和经济效益的示范效应，优化整个地方经济。
第二，名牌使地方经济变封闭为开放，带动地方经济加入全国和世界经济的循环。
第三，名牌以其先进的管理经验和企业行为方式，为地方经济、文化适应市场经济提供价值样板。
第四，名牌事业推动地方政府经济工作的规范化，进一步加强地方政府的中观调控能力。
地方政府推进名牌事业，主要是：
从战略规则上介入；
从转换机制上介入；
从健全法制上介入；
从政策倾斜上介入；
从组织保证上介入。
而不是代替企业和社会团体的操作。
三、地方名牌战略的内容
制定战略，一般包括如下几方面：
一、制定战略的客观依据，包括国内外的形势，本地区的实际，特别是优势的分析。
二、战略目标，包括总目标和分阶段目标。
三、战略的基本指导思想。
四、战略的实施步骤。
五、战略的实施手段。
六、战略的实施机构。
作为名牌战略，可以从以下三个层次考虑：
第一个层次，名牌事业本身各方面的关系。包括如下五个方面：
（一）意识的树立。
名牌意识，要在全社会树立，特别要在当地企业和政府主管部门树立起这种意识。
树立名牌意识可从如下角度考虑：1.名牌与效益有因果关系。在市场经济条件下，质量意识一定要发展成为名牌意识。因为质量在名牌中获得了实践的检验、普遍的承认和实在的动力。因此，发展经济要走质量效益型道路，就必须提倡名牌。2.抓住了牌子的竞争，就抓住了市场竞争的导向。因为市场经济的实质就是竞争，无论商品的竞争或是企业的竞争，大都要通过牌子来竞争。3.名牌发展了，地方能获得实在的经济利益；而且，实施了名牌战略，打假治劣和扶优扬名才能真正成为地方的自觉行为。4.名牌战略的实施，必须要引起资源配置的优化组合，必须引起企业组织结构乃至产业结构的改变，因而也就必须引起整个经济质量的改变，出现一个名牌或几个名牌振兴一个地区的景象。5.抓住了名牌，就抓住了振兴经济的关键。企业只要想创名牌，就会主动促进机制的转换、科技的开发、有效的经营管理、资金的合理安排、人才的使用和市场的开拓等等。
总之，应该充分认识到，名牌不单指著名商标或驰名商标这些标识本身，而是一个综合优势的象征。名牌这种知名度很高的商标或商号，实质上是一种知识产权价值极高的无形资产，这种无形资产能转化为有形的财富，并通过有形与无形、物质与精神、经济与文化的融合与转换，促进经济的发展。
（二）理论的研讨。
要使名牌意识上升至理性认识，必须对名牌的实质、名牌效应、名牌运作等，乃至对名牌事业的内在规律有深刻的科学认识。这就需要开展这方面的理论研究。国外有专门研究名牌的学科，学校有这种专业。我们也要逐步建立名牌学术体系，培养这方面的人才。
要深入地全面开展名牌理论的研究和普及。地方政府设计和制定本地区名牌战略，可在参考《中国名牌发展战略建议书》的基础上，针对本地的资源、能源、劳动力素质、产业结构、企业制度、社会文化等特点，结合国内外经济发展趋势和当地实际能力进行创新。可以重点考虑以下4个方面：(1)如何将名牌作为地方的龙头产业和龙头企业，调整地方产业结构，形成经营管理和经济效益的示范效应；(2)如何运用名牌，将地方经济变封闭为开放，带动地方经济加入全国和世界经济的循环；(3)如何将名牌先进的管理经验和企业行为方式，为地方经济、文化适应市场经济提供样板；(4)如何进一步加强地方政府的中观调控能力，推动名牌事业既蓬勃兴旺、又规范化地向前发展。
（三）有关名牌法制的建设。
名牌问题是一个以知识产权为核心的经济问题。同时又是社会性问题，没有法制加以规范是不行的。这种法制规范不仅考虑到国内，还要考虑到与国际惯例接轨的问题，总的要求是营造有利于名牌发展的法制环境。
为促成名牌在规范的竞争条件下产生和发展，地方的法制功能的发挥要注意以下要点：使名牌战略的政策性手段在可能的情况下，逐步过渡到或上升为法律性手段；发挥地方人民代表大会的作用，制定保护和发展名牌的地方性法规，其核心内容是打击假冒伪劣，鼓励公平竞争；检查并消除地方性法规和政策中与国家法律和政策不相符之处，尤其是具有地方保护色彩和鼓励市场壁垒的内容，要予以消除；对于假冒伪劣严重的行业和地区，使用有效的法制手段，依法施以最大的惩诫强度，直至犯罪者倾家荡产，危及性命；遵循国家有关法律文本，结合本地实际，制定相应的实施细则和实施方案，并颁布临时性和专门性法规、法令，逐个解决有关名牌保护和发展的法律、行政和社会问题；注重建设与名牌事业相关联的法制文化，利用各种新闻、宣传、教育、文化形式，对公民的法制意识和行为融入名牌的内容。
（四）有关发展名牌的政策制定。
这方面内容包括：
财政支持。适用于独资的国有经济和含国有资产的企业。地方政府的财政支持可以根据已有名牌效应、潜在名牌效应、优势行业和趋势产业的具体项目条件，分别予以财政独资、财政控股、财政参股、委托经营等政策方法，直接监控名牌的创立和发展。财政支持应严格按企业与市场的规律行事。
改变企业考核方式，更侧重于考查市场成果。
信贷支持。在不违反中央金融政策的前提下，恰当地运用地方性金融政策手段，优先支持本地区的名牌企业、潜在名牌效应的企业、优势行业、优势产品项目等。
积极采取措施，加大对上规模、上档次企业和项目的信贷支持力度。
消除部门或行业垄断现象。竞争是市场经济的根本机制条件之一，也是名牌发展的根本动力条件之一。除了按法律规定必须由政府直接控制的产业之外，在其它产业和行业都应全面鼓励竞争。有名牌作为龙头产品和龙头企业的地方，更不可形成垄断局面。
名牌战略领导机构以多种政策思路鼓励、引导市场竞争，包括鼓励本地企业之间的竞争，也鼓励向外竞争。与此同时，要坚决反对不正当竞争。
（五）名牌战略实施运作的规范。
第一个层次详见下节内容，这里不再赘述。
第二个层次：把名牌战略放在地方经济工作全局来加以考虑。
任何时候，名牌产品、名牌企业都是少数。但名牌战略的进一步延伸，就是发挥名牌的带动全局的作用。
要考虑：
一、如何利用名牌为导引发挥当地的资源优势；
二、如何利用名牌为龙头调整企业组织；
三、如何利用名牌为手段调整产业结构；
四、如何利用名牌为核心实行产权重组；
五、如何利用名牌为动力推进现代企业制度的建立、科学管理和技术进步。等等。
第三个层次：把名牌战略作为促进改革开放、建立社会主义市场经济的重要举措。
一国、一地和他国、他地发生的经济联系和市场接轨中，名牌往往发挥着不可替代的先锋和骨干作用。充分利用名牌的有力中介，必然有利于地区之间的沟通，也有利于与国际市场接轨。这就把振兴地方经济和参与全国市场、国际大市场的竞争连结起来了。
四、建立实施名牌战略的“五大体系”
地方政府和主管部门，为了有效实施名牌战略，需逐步建立以下五大体系：
（一）如何创立名牌的体系。名牌首先是创出来的，不是评出来的。政府及其主管部门，要总结各企业创名牌的经验，参照国际上成熟的经验，明确创立名牌、发展名牌的基本要点和基本规范。它涉及到商标、质量、科技、管理、人才、企业文化等各个方面。
（二）如何评价和确认名牌的体系。现在许多企业都在大声疾呼，要制止社会上乱评比名牌。要解决这个问题，必须制定统一的规范。据现有的研究成果，名牌的构成要素包括：(1)经过正式手续登记注册的商标和商号；(2)产品质量与服务质量有足够的保证；(3)为消费者公众所熟知，并有很高的信誉；(4)具有超常的市场占有率，能取得良好的经济效益和社会效益；(5)具有超常的产权价值，并有调整产品结构的导向功能；(6)有公众肯定倾向的客观依据和权威机构客观公正的正式认定。各地还可根据当地资源优势、市场优势和人才优势等，并结合国际规范和国际惯例，适当增补评价和确认名牌的要素。总之，要有一套既有政府领导又符合市场经济规律，还有广大消费者参与评价和确认的规范。
应改革考核企业的方式。鉴于地方政府对企业工作的直接指导关系，建议将评价企业工作成效的指标体系按名牌战略的原则进行调整，从侧重考核产值和利税结果，变为考核创名牌的过程和企业名牌战略实施的市场成效，注重考核企业的质量指标体系、市场占有率、商标知名度、服务质量信誉度等等。
（三）如何保护名牌的体系。我国现有的法律是保护名牌的，但如何加强执法时的保护力度以反击假冒伪劣的猖狂进攻，还需要积极探索和实践。主要运用法律手段、社会道德规范、舆论监督、群众监督、技术监督等，为名牌的发展保驾护航。驰名商标保护组织与各地名牌战略领导小组和质量、名牌方面的社会团体组成的联络网，以信息互通、工作互助、合作攻关、联合打假等方式，也能构成民间保护名牌的新型机制，形成社会保护名牌的小气候。
（四）如何监督和淘汰名牌的体系。名牌是发展的，是按照优胜劣汰的规律运行的，需要用一个体系将这个过程规范化。这是促进名牌良性发展的必要机制，它的建立必须与名牌的评价与确认体系配套，即必须确立一套名牌之所以为名牌的规范和标准，才能用这套规范和标准去衡量一个品牌是否为名牌，符合规范、够名牌标准，就给予名牌的称号，否则就取消其名牌的称号。当然，在组织机构上还得有一个执行班子，客观、公正地跟踪、调查、监督、衡量名牌的变化动态，最后给予权威性的裁决。
（五）如何组织名牌形成群体优势的体系。我国经济比较落后，名牌事业更是比较弱小。在国内外市场上，要与发达国家强大的名牌企业和企业集团进行竞争，一个重要的策略就是必须集合优势，发挥群体优势，形成自己的拳头。驰名商标保护组织就是按照集合优势的思路建立起来的。例如，它的第一个优势就是名牌企业的集合优势，第二个优势是企业和舆论界结合的优势，第三个优势则是企业界、新闻界和政府主管部门结合的优势。现在，地方推进名牌战略也需要将各种优势集合起来，形成很有实力的群体优势。各地的优势不尽相同，有资源的、加工的、市场的、人才的、文化的、传播的……，只要找到大家共同利益之所在，就能组成新的联合机制，发挥群体优势。
五、地方推进名牌事业发展的组织机构
（一）纵向指导机构和领导机构。
1.省、直辖市、自治区、单列市成立“名牌战略实施领导小组”，全面负责整个地区实施名牌战略的工作。
2.省辖市、专区、地市政府一把手担任“名牌战略高级协调员”，成为省级“名牌战略领导小组”成员，根据选举分工担任小组内一定职务，重点负责解决该地区企业创名牌的一系列问题。
3.实施名牌战略的各个企业成立“名牌战略实施委员会”，由企业第一主管挂帅，将生产经营全部纳入企业创名牌的系列程序之中。
4.驰名商标保护组织与各地名牌战略领导小组、名牌战略高级协调员和企业名牌战略实施委员会之间的协作。
（二）横向联合机构和社会团体、中介组织。
1.各省、直辖市、自治区、单列市之间可以自愿配合组成名牌战略实施协作网。
2.社会团体、中介性组织在实施名牌战略中有自己独特的作用。全国已经成立了驰名商标保护组织这样的名牌组织，地方也可以成立类似的组织，在主管部门的联系下开展活动。
3.各地企业之间自愿组成的协作网。这些企业之间的协作网与上述省级、片区协作网和名牌组织构成的联合体。
4.现在的驰名商标保护组织可以作为各种协作网的联络机构发挥作用。
（三）要建立商标评估机构等专门的事业单位，发挥消费者组织作用。
六、地方推进名牌战略应注意的问题
全国的名牌发展战略，已经在地方实施这一重要环节上取得了突破性的进展。这种中观层次上的突破，显示了极大的优势；它易于发挥地方的积极性和主动性，它和各地的企业活动更能够紧密相联，各地之间既有学习，又有竞争，使名牌事业充满了活力；名牌战略的地方推进，不仅容易取得效果，而且能够为全国性的工作提供经验。我们的名牌事业，有了全国宏观的倡导、企业具体的运作，再有地方政府从中观衔接这一关键的层次切入，就形成一个良性循环的巨型社会系统工程。
由于我们的市场运作规范还不健全，为名牌的成长设置了不少的障碍；再加上人们的质量意识、名牌意识、知识产权意识还不够浓烈，对振兴经济方法的理解还有偏差，名牌发展的难点还不少。例如，当前比较突出的干扰有两个：一是假冒伪劣对名牌的危害，二是社会上一部分人或单位搞的乱评名牌的活动，不仅破坏了名牌的声誉，也给企业增加了负担。目前必须抓紧解决这两个关键性问题。
在法制方面，需要重点考虑地方法制环境对地方经济文化的影响功能：一是用法制手段塑造稳定的投资环境，二是确保产品质量和服务信誉有可靠的社会环境支撑；三是提高以名牌为龙头的地方经济发展效率和规模；四是促进地方人文价值取向与现代市场经济规范和国际惯例接轨。
运作方面，要切实注意政企分开，政府的组织、指导、协调、服务固然重要，但切忌用行政手段直接指挥、甚至干预企业行为。
关于如何评价和确认名牌，这是全社会共同关心的大事。驰名商标保护组织与各地名牌战略领导小组，可以在共同确定的规范和标准条件下，组成专家评审委员会开展工作，每年在名牌大会召开期间，公布当年的名牌排行榜和各自的资产评估价值，引导争创名牌的活动健康有序地发展。
在我国推进名牌事业还是一个新生事物，要认真实践，不断探索，不断总结，不断提高。
总之，《地方推进名牌战略建议书》是依据中国经济文化的区域性、地方性特征和发展不平衡状况，以国内资源配置流向和国际经济趋势为研究背景，对中国名牌在地方经济文化环境中发展的指导思想、目标体系、方法要点和相关手段进行的一次总策划。本建议书也只是在这方面提出一个供大家讨论、参考的大框架，有待各地的实践去不断丰富它。
（据《中国质量万里行》）