摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）工程总承包，是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。EPC总承包企业在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责，充分发挥总承包协调和整合能力，有利于优化设计方案，缩短项目工期、保证质量、节约资源。
关键词：EPC总承包；项目管理
引言
EPC模式是当前国际工程承包市场中一种新的工程项目总承包模式，也是建设部正在国内大力推广的一种承发包模式。EPC总承包模式下建筑工程项目中总承包单位的工作内容主要包括：勘察设计（方案设计/深化优化方案设计）、施工图设计、采购、施工、试运行、技术服务等。
一、建筑工程项目EPC发包模式下总承包单位的责任和工作内容
1、总承包单位责任
由于工程总承包企业作为建设工程项目总承包的主体，在工程项目的实施过程中，同时扮演着勘察、设计、采购、施工等多种角色，因此，也就相应地负有我国《建筑法》和相关法规对勘察设计单位、施工企业所规定的法律责任。
2、工作内容
EPC项目，原则上业主只需要一次招标选择一个EPC总承包单位，不需要对设计和施工分别招标，总承包单位对项目的设计、采购、施工全面负责， 项目责任单一， 总承包单位的工作内容主要包括：勘察设计（方案设计/深化优化方案设计）、初步设计、施工图设计、采购、施工、试运行、技术服务等。
二、现状EPC建筑工程项目管理存在的问题
项目采用EPC模式进行发包，本质上是为了减少业主方的管理协调工作量，最大程度缩短项目开发建设周期，通过对设计、采购和施工一体化管理，对共享资源的优化配置、大型专用设备的提供以及各种风险的控制为项目增值，因此，一般在项目工期提效管理计划中，均会考虑精装修等专业工程提前介入施工，理论上可以缩减总体工期，穿插计划落地存在较多限制因素，结合实际的项目实施情况，我认为要在项目实施过程推行穿插计划主要存在以下问题：
1、目前政府、国企主导的建筑工程项目普遍优选EPC发包模式，发包前，业主一般都已完成建筑方案设计（设计深度为施工图初步设计），此外，业主出于对精装修以及园林景工程的介入把控度和高品质要求等因素考虑，EPC的发包内容往往仅包括施工图设计和主体施工（含外墙以及公共部位装修施工）并未包含精装修、室外园林景观等内容（此部分由业主另行发包）。
在这种发包模式下，首先，存在参建施工单位多，各单位为平行发包关系，甲方管理协调事项繁杂等问题，背离了EPC项目的初衷。其次，由于主体与装修等施工单位为平行发包关系，施工单位之间存在天然的利益矛盾，很难在意识上统一思想，在施工界面、工序承接等往往存在互相推诿扯皮的问题，穿插施工计划实施难度进一步加大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再次，穿插施工计划主要体现在精装修等专业施工提前介入与主体同步施工，主体施工单位须为精装修等提供工作界面，但精装不是其承包范围，故缺乏为精装修创造便利条件的主观意识和积极性，在垂直运输工具、施工通道等资源配备上甲方须做大量的协调工作，穿插施工计划落地十分困难。
2、建筑工程项目中推行的EPC发包模式，大多以原施工总承包单位为主导（也有个别项目以设计单位主导），而原施工总承包单位（设计单位）在项目管理过程中，无法摆脱施工总承包的项目管理理念，同时由于自身普遍缺乏项目开发管理链条经验，对设计把控能力不足、开发报建流程不熟悉，导致项目设计、报批报建进展缓慢、效率十分低下，甲方项目总计划无法如期实施。
3、在EPC项目实施过程中，精装修、园林景观或其他业主认为须重点介入把控的专业工程由于业主单独发包，使施工许可证办理、后续施工介入时间上受限。首先，由于存在多个施工单位，不同施工主体介入施工前须重复多次办理施工许可证。其次，根据建设工程主管部门相关管理规定，在主体未竣工、验收前，往往无法穿插精装修以及后续专业工程施工。此外，由于主体与装修施工分两个施工许可证，精装修施工往往在主体竣工验收后方可介入，存在消防、节能等设计、二次报批的情况，提前介入穿插施工的可能性将大为降低，这此问题的存在都将延长项目总体工期。
三、应对解决措施
1、精装修、景观园林以及其他业主认为须重点介入把控的专业工程在发包时，发包合同考虑采用三方合同模式（业主、EPC总承包单位、精装/景园林/专业工程单位），明确各方的施工内容、界面、交叉作业控制原则等，进而明确各方的合同义务和权限。
2、业主在确定项目采用EPC模式进行发包时，应立足发挥EPC的优势的出发点，除对项目方案设计、项目定位、总工期、成本目标等关键重点进行把控外，尽量减少专业工程单独发包，充分发挥总承包的优势，对项目实施过程的提供最便利，以实现EPC项目总体目标。
3、EPC总承包单位应全面提升自身总承包项目管理水平，重点解决设计管控、开发报建流程等方面的短板问题，加大项目管理人才梯队建设力度，组建高水平管理团队，全面把控EPC项目合同，在设计、采购、施工方面实现全过程交叉，充分发挥EPC项目管控优势，调动各参建单位的积极性，整合各方资源，同时积极引进新技术、新工艺，提升项目管理流程、运作规则和团队协作等方面管理能力，全面统筹协调项目开发建设节奏，保质、保量、如期实现业主的项目总目标。
四、结束语
EPC 总承包作为一种工程项目承包方式，既不是唯一的，也不是刚刚才开始实行的。但由于它能完全满足项目目标的要求，有着巨大的优越性，所以在政府的努力推动下，必将会在我国得到极大的发展。针对目前在EPC 总承包管理中存在的问题，有些是属于企业外部环境客观上的问题，有些是属于企业本身的问题，但只要业主和总承包商共同努力，在EPC项目合同履行过程中，认真分析各自存在的问题，并积极采取有效的措施进行防范，提升自身的实力，这些问题都将逐步得到有效的解决。
参考文献：
[1]《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）；
[2]工程项目管理与总承包[M] 饶勃 中国建筑工业出版社 2005；
[3]EPC模式下的工程项目风险管理研究[D]王磊 西安建筑科技大学 2008年；
[4]EPC工程项目管理模式的研究与应用[D]李明明 哈尔滨工业大学2007年。
论文作者:陈大勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/22
标签：总承包论文; 项目论文; 单位论文; 业主论文; 工程项目论文; 精装修论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第19期论文;