让“折腾不起”的银大爷放心吧
罗书平
据红星新闻报道，出生在四川省蓬溪县的银希培大爷的平静生活，是从2015年6月26日开始被打乱的。
那一天，银大爷在孙女上学的昆明市五华区博华小学看到学校的保安在逮小偷，就上去帮忙制服了一名偷盗电动车的男子（严某）。由于怕报复，银大爷顺手把小偷外衣罩在其头上。后来，严某死亡。
昆明市五华区公安司法鉴定中心一纸《法医学实体检验鉴定意见书》，对严某的死因作出如下结论：严某因头部被透气性差的外衣包裹，造成缺氧环境，诱发其自身潜在的疾病急性发作，导致心源性猝死。
昆明市公安局五华分局对本案侦查终结后，以银希培涉嫌过失致人死亡罪，于2017年10月18日向五华区人民检察院移送审查起诉。
2018年3月12日，五华区人民检察院作出《不起诉决定书》，认定银希培涉嫌过失致人死亡罪，但其有自首情节，且“银希培作为普通公民挺身而出，制止正在发生的违法犯罪行为，属于见义勇为，应当予以支持和鼓励”。
“折腾不起了！”
由此可见，所谓“绝对不起诉”与“相对不起诉”都是子虚乌有的说辞！
“我们先是拿了《取保候审通知书》，第二年又重新针对我一个人进行移送起诉。警察说，小偷的死是罩衣服引起，所以我涉嫌过失致人死亡罪，保安和小卖部老板没有过错。”
“警察来了之后说，那个小偷不动了，死了，就把我们三个喊过去。我不相信，亲自去检查了一遍，确实不动了。我怕影响不好，娃娃看了会害怕，就拿那件衣服重新把他盖起。过后120来了，检查确认他确实没气了。”
许多问题恰恰就出在那个令人讨厌的“但是……”上。
回忆起“案发经过”和自己作为“犯罪嫌疑人”被司法机关审查的经历，银大爷至今心有余悸。他说：“捆了他（小偷）之后，我们把他扶起来站着，当时他大喊大叫，盯着我说，如不把他放了，以后没好事。我两个孙女在学校上学，我怕他报复，顺手把他挣脱的外衣罩在他头上。当时有很多围观的家长，校长报警后，大家才各做各的事情去了。我想，出了这个事，要看到警察把人带走才放心。”
“去年11月，检察院传唤我接受讯问的时候，我一下就蒙了，那一分钟整个人一下子都没力了，软了。这两年，头发胡子全都白完了，活儿也做不了了。我一天到晚都不敢出门，出去买菜、接孙女都要戴口罩、帽子。”
经过创建义务教育常规管理达标校的活动，各学校校容校貌已彻底改观，有些村小教学点的校园也进行了建设，但文化走廊、绿化带跟不上，进入教学点没有一点文化的气息，这种校容校貌与中心校焕然一新的校貌形成鲜明对比。在大力提倡教育公平的今天，显得很不和谐。在这样的育人环境中，怎能激发学生的求知欲，又怎能催人奋进呢？教学点作为学区的组成部分，应加快其校园的五化(硬化、绿化、净化、美化、文化化)建设的步伐，使教学点的校容校貌发生翻天覆地的变化：校园整洁、亮丽、风景优美、育人氛围浓郁，让师生有舒适感，并留恋其中，使教师乐意到教学点工作，学生喜欢自己的学校，不再外流。
律师释法后，银大爷却高兴不起来
银大爷说，现在给他这么一个结果，他满足了，心里的大石头落地了，他不用在监狱里呆，就应该振作精神，坚强地活下去。银大爷的律师解释说，检察院的不起诉分为两种：一种是绝对不起诉，一种是相对不起诉。银大爷认为这个决定没写“绝对”，还是有争议，有“相对”的可能。不想再去承担这个“杀人”罪名，折腾不起了。
>>银希培染了发，称要开始新生活。 资料图
“根本没想到他会死。后来听说，办案人员找三只羊做实验，也是用衣服罩头，其中一只羊死了。但羊和人怎么能比嘛！我敢拿我这个61岁的人来做实验，把我捆起来，别说罩衣服，就算拿床棉被，罩我三天三夜，不吃不喝我也不会死。”
据银大爷介绍，他的辩护人、云南衡炜律师事务所主任朱智解释五华区检察院作出相对不起诉决定的意思是，认定银希培虽有过失致人死亡的行为，但情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，依法作出不起诉的决定。
二是“可以作出”不起诉决定的。即对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
糖尿病肾病(diabetic nephropathy，DN)是终末期肾病常见诱发因素，严重影响患者生命健康。糖尿病亦作为高血压的易患因素，而高血压状态是导致DN病情加重的主要因素，因此针对DN合并高血压患者需积极治疗，有效控制血压、延缓肾功能损伤[1]。研究选择该院于2015年4月—2018年4月间收治的62例老年2型DN合并高血压患者，分析硝苯地平控释片联合缬沙坦疗效，现报道如下。
笔者相信，银大爷的辩护人朱律师对五华区人民检察院向银大爷送达的《不起诉决定书》的解释并非空穴来风——多年来，司法实践和法学理论界，都是将检察机关作出的“不起诉决定”分解为“绝对不起诉”和“相对不起诉”的。
然而，笔者通过实证研究发现，这种对“不起诉”进行“绝对”和“相对”的划分和说法是没有法律依据的！
再看司法解释。最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》（2012年修订）中，“不起诉”一词出现了120处，除了补充规定对“属于证据不足，不符合起诉条件”的案件也“可以作出”不起诉决定外，并无所谓“绝对不起诉”或“相对不起诉”的内容。
海外中餐馆是中华文化软实力的重要配置，中华美食是我们与世界对话沟通、情感交流、文明融合的适宜介质。2017年12月，中办、国办印发《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，要求“重点支持汉语、中医药、武术、美食、节日民俗以及其他非物质文化遗产等代表性项目走出去”。事实上，餐饮的文化传播已经纳入国家主导的国际传播顶层设计，以期与改革开放40年来中国新移民的发展趋势相适应。
该法第一百七十七条是专门对人民检察院作出“不起诉决定”的规定，包括两种情况：
一是“应当作出”不起诉决定的。犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。其中第十六条规定的情形为六种，包括：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
同时，服装在一定程度上可以弥补或完善身材比例上的不足，如深色的可以让人看起来更苗条；而亮色可以看起来活泼一些同时也会丰满一些；长裙可以让人看起来更修长；短裙可以更好地展示腿部线条。
也许，这正是银大爷的“心病”所在——“相对不起诉”，无异于“相对无罪”，意味着还留了个“尾巴”？
先说《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定。
按说，银希培大爷收到这个具有法律效力的《不起诉决定书》后，应该高兴才是，可面对红星新闻记者的采访，一再表示“我折腾不起了”。
在行政管理改革方面，有效发挥市场配置资源决定性作用的行政管理体制机制尚未建立起来。行政服务和监管中的 “越位” “缺位” “不到位”等问题依然存在，精简行政审批事项和优化流程尚有空间。营商环境还需要进一步改善，市场主体活力不足。在国有企业改革方面，国有中小企业的产权制度改革已全面完成，市属国有大中型企业的公司制、股份制改革也已完成，但从实际运行情况看，目前的改革还不够彻底，还没有真正建立起规范的现代企业制度。一些重点领域改革还需要深化。
光敏性药疹主要是指服用某些药物后，再经受日光（主要是紫外线）照射诱发的一种常见皮肤疾病，主要表现为皮肤发疹，有时还伴有发热、头痛等症状。胡先生就是因为服用了萘普酮这种光敏药物，再加上骑车受到紫外线照射才发病的。
1.2.4 治疗方法及治愈标准 一旦明确诊断立即给予治疗，主要药物为尿激酶，一般为8万单位溶于葡萄糖溶液250～500 ml中静脉滴注，每日两次，共7～10天，并辅以其他治疗。适时行彩色多普勒超声复查，根据检查结果调整用量或停止用药。治愈标准：（1）肢体肿胀消失。（2）彩色多普勒超声复查：管腔通畅，管壁光滑，部分形成陈旧性血栓。（3）血流充盈良好，血流速度正常，可录得静脉波浪状血流频谱。
笔者观点：“不起诉”就是“宣告无罪”！
笔者认为，已经收到了检察机关的《不起诉决定书》的银大爷，完全可以高枕无忧而不必放心不下。
国家法律之所以在规定作出“不起诉”决定时，有“应当作出”和“可以作出”之别，这只是对检察机关如何适用法律提出的具体要求，而不是对“不起诉决定”法律效力的限制甚至否定。毫无疑问，“不起诉决定”一经作出，就会产生与人民法院“宣告无罪”的判决一样的法律效力！这是不应该有任何怀疑的。
曾经，在新中国成立以后的中国司法史上，出现过的那些本该宣告无罪的案件由于种种原因而留上一个“教育释放”“不予刑处”“免予起诉”之类的“尾巴”的创举，早已不复存在了！
师：每组2名学生，他组组长随机挑出有颜色的卡片，学生说出颜色、有效数字、倍乘、允许误差。这个环节计30分，一个5分，请每组组长根据本组的回答情况填写分数。
至此，笔者除了对银大爷见义勇为之举表示由衷敬佩之外，也请银大爷就此放宽心，不要让那些于法无据、以讹传讹的“绝对论”与“相对论”再次影响平静的生活秩序。按照“一事不再理”的刑事法律追诉制度，检察机关作出的《不起诉决定书》就等同于人民法院“宣告无罪”的判决！
应当明确：法律是老百姓心中的“保护神”，而不是办案机关手中的“橡皮泥”。千万不能将国家制定的法律，演变成为令普天之下那些奉公守法、见义勇为的公民担惊受怕的工具！
法律常识告诉我们：对于公民来说，“法无禁止视为允许”；而对于公权力来说，则是“法无授权不可为”。只有这样，才能让多年来我们三令五申宣传和强调的司法公正、司法公开、公平正义、依法治国、法治社会等一系列目标落到实处。
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