摘要：高速公路服务区是高速公路系统中的重要组成部分，是改善高速公路服务质量，增加高速公路效益的重要条件。在做好高速公路网络规划和建设的同时，还必须高度重视高速公路服务区的规划和建设。首先提出高速公路服务区的布局规划原则，然后分析了高速公路服务区选址影响因素，最后结合提出的原则与依据，提出天津市高速公路服务区布局规划方案。
关键词：高速公路 服务区 布局规划 天津市
近年来，随着国家加大交通基础设施建设的投入，高速公路网络已初具规模。但是由于各种原因，国内高速公路服务区的规划、建设却远远落后于路网发展的要求。目前国内对高速公路服务区的研究还不广泛，有关的规范、标准设计不多。在充分调查和咨询的基础上，以下就高速公路服务区布局规划的一些问题进行初步探讨，并对天津市高速公路服务区布局规划提出一些建议。
1.高速公路服务区布局规划原则
在对高速公路服务区布局规划时，应充分利用考虑现状服务区的位置、参考国内外服务区的合理间距，结合市域范围外的服务区的位置以及立交收费站等高速公路上的重要节点与服务区之间的距离，在综合考虑道路线形及周边地形的前提下确定路网范围内服务区的总体布局方案。
（1）坚持统筹规划的原则
高速公路沿线服务设施建设应统筹协调天津市辖区内高速公路网状况、高速公路网规划，应充分体现天津高速公路行业管理职能；统筹协调路网服务设施建设与区域城镇发展，应充分融入区域城镇经济社会发展；统筹协调高速公路服务设施与社会服务设施的配合与布局规划，应充分协调、引导其他服务供体。
（2）坚持适度超前的原则
高速公路沿线服务设施建设应综合考虑高速公路路网结构调整、未来交通流等因素，科学合理地确定高速公路沿线服务设施布局、规模、功能等方面内容。因此，高速公路服务设施建设在单体服务区功能布局、路网中布局设置均应坚持适度超前，努力做到“规划布局合理、规模功能适当、服务稳步提升”。
（3）注重服务功能供应、与非高速公路部门所属的相关服务设施合理配合的原则
高速公路沿线服务设施建设应考虑服务供体多元化、服务设施多元化、服务需求多元化特点注重对社会公众服务功能供应。从土地资源、服务资源配置考虑，按照建设服务型高速公路行业要求，服务设施建设应从协调社会服务资源发展（例如：加油站）、引导高速公路沿线服务供体发展方面出发，营造高速公路路网交通服务环境，遵循资源高效利用与优化配置，协调其他社会服务供体发展，与非高速公路部门所属的相关服务设施合理配合共同创造优良交通环境。
2.高速公路服务区选址影响因素
（1）间距
《公路工程技术标准》（JTGBO1-2014）规定，服务区、停车区的位置应根据区域路网、建设条件、景观和环保要求等规划和布设。服务区平均间距宜为50km，当沿线城镇分布稀疏，水、电等供给困难时，可增大服务区间距。
国外服务区、停车区的建设状况显示，大部分高速路网发达的国家都建有综合性服务区和停车区这两种形式的服务设施，各国不仅对综合性服务区的间距设置和内部设置有严格的规定，对停车区的设置也有明确规定。总结欧美发达国家的布设间距如下表。
表1国内外服务区与停车区间距设定
欧洲高速公路服务区的设置非常简明、实用，不强调大而全，占地面积十分紧凑，综合性较强的服务区设置间距较大，一般在 300km～500km 才设置一处。这一类服务区不仅可以停车、用餐，还可以加油、维修，甚至可以住宿（即汽车旅馆）。一般的服务区设置间距在 200km 左右，可用来加油、用餐等；但加油站的间距一般为 40km，其原因是汽车的油量储备出现警告时，仍可行驶40~50km。洗手间的设置一般为 10km 设置一处，但并不强调等距离设置，要根据地形的允许程度设置。
综合上述经验和规范的要求，服务区规划的间距按照不大于50km考虑，综合性服务区间距要加大间距；停车区距离服务区或停车区间距不大于25km。除了要考虑市域内的已有服务区，同时要考虑周边衔接省市服务区现状和规划点位，避免服务区间距过密或出现空白区。
（2）交通技术条件
服务区点位的布设要注意结合现状及规划的立交、收费站、出入口桥隧以及道路线形条件，避免因服务区的设置影响路段的通行能力，造成局部路段拥堵和整个路网运输效率的降低。
在小半径曲线路段和陡坡路段设置服务区会遮挡视线，妨碍车辆出入的舒顺，应当避免，以不影响服务区的视线和使车辆顺当地驶入、驶出为好。
（3）设置地点
为使进入服务区的车辆最多，并有利于节约投资、保护环境，实现最大的社会经济效益，服务区选点应考虑以下因素：
1）自然环境
休息设施应有利于司乘人员消除旅途中的疲劳，因而选择风景优美的地点修建服务区，可引导驾乘人员去休息、停留，且可以主动地吸引驾驶员进入服务区进行消费，使司机在尚未完全疲劳之前得到休息，服务区的作用有效的发挥。
2）利用城市、城镇周边有利的环境条件
沿线的城市、城镇，进出的交通量比较大，可能接受服务的车辆也多；随着高速公路的逐渐联网，货车司机途径大城市，更多的选择是不下高速公路，而是就近在城市附近的服务区休息或住宿，因而对服务设施的需求也逐渐增强。对于服务区的经营方来说，可以得到极大便利，条件允许，可以利用当地的（污）水、电、暖等管网，硬件设施经营成本大大降低。
3.天津市高速公路服务区规划布局方案
结合上文提出的高速公路服务区布局规划原则与高速公路服务区选址影响因素，对天津市高速公路服务区规划布局提出建议方案。
3.1停车区升级方案
首先，开展已建高速公路的停车区升级研究。现状滨保高速七里海服务区与冀津服务区之间间距62km，两服务区之间有一处小韩庄停车区，该停车区占地面积超过100000平方米，且具有卫生间、餐饮、便利店及加油站等设施，初步具备提升为服务区的条件，可研究提升为服务区可行性。
京津高速梅厂服务区以西63km范围内无服务区，仅有一处造甲城停车区，占地面积17760平方米，较规范规定的服务区规模小，但内部具有卫生间、餐饮、便利店、加油站及汽修等设施相对齐全，可研究提升为服务区可行性，随道路的扩建维修等主体工程同步实施。
塘承高速蓟县服务区以南84km范围内只有两处停车区、无服务区，宁河停车区占地面积129810平方米，占地面积符合服务区要求，内部目前已经开通了卫生间、便利店及加油站，可研究提升为服务区可行性。
表2现状停车区升级服务区
3.2服务区加密方案
对已建高速公路间距较大服务区进行加密。长深高速、津石高速天津境内的服务区间距较大，其中长深高速中汉沽服务区与津南服务区间距70km，津石高速天津境内尚无服务区，建议规划新增2处服务区。建议在实施前充分论证研究，服务区形式可根据地形以及交通量等需求选择。通过加密服务区或停车区的合理间距以满足旅客的生理需求及车辆运行极限条件。
表3已建高速公路上加密服务区
3.3新建服务区方案
建议在公路规划设计时，同步增加服务区。随着西外环高速的建设，远期在规划津石高速以南约2公里位置新建一处服务区。现状荣乌高速、津沧高速以及津蓟高速等三条高速的服务区设计符合规范的最低要求，部分路段距离中心城区比较近，周边土地资源紧张，在前述规划中未将其列入到规划范围内，但考虑到远期路网的整体服务水平的提升，保障车辆行驶安全以及司乘人员需求，建议对这三条高速公路上预留部分停车区和服务区点位。荣乌高速现状仅有一处服务区，沿线出入口较多，建议预留一处服务区，位于青泊洼互通附近，具体位置需结合青泊洼互通、津晋高速的芦北口服务区和荣乌高速的大港服务区设置，避免距离过近或过远。津沧高速现状仅唐官屯一处服务区，远期推荐在团大线北侧增加一处停车区。津蓟高速沿线服务区平均间距约45km，远期推荐在服务区间加密两处停车区，位于津围线收费站北5km、九园线北3km。
远期路网共有服务区及停车区43处；服务区35处，平均间距47.4km。总体规模规划方案如图1所示。
图1远期服务区规划布局方案
4.结语
高速公路服务区是高速公路系统的重要组成部分，规划布局合理的高速公路服务区能减少高速公路拥堵，提升服务水平，降低运营管理成本。根据提出的服务区布局规划原则与选址影响因素，对天津市高速公路服务区规划布局提出建议方案，提升天津市高速公路服务区的服务水平与运营效率。
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论文作者:岳向武1,赵阳2,徐汉清2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/6
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