刘月山
滨州市政通工程监理咨询有限公司 山东滨州 256600
摘要：通过对当前发生过的路桥工程安全事故中看出，除了一些表面的原因之外，我们还能够挖掘到深层次的原因是我们目前工程建设安全施工管理体制的不健全，工程利益方往往只是关注工程建设能够给他们带来多少利润，却很少会关心工程建设中的安全问题。作为市场管理部门应该尽可能地营造出公平、公正的市场竞争环境，注重各方之间的协调发展，做到市场经济和社会发展相一致，全面推动社会的可持续发展。此外，路桥工程的监理情况不仅关系到建筑公司的利益，也直接影响到整个建筑市场的经济发展。这也充分表明了，路桥工程安全监理是市场经济发展过程中必须实现的。
关键词：路桥工程；监理难点；完善措施
前言
良好的道路工程是经济发展的纽带，对于经济往来具有重要的促进作用。为了保证路桥施工的质量，在路桥施工中，要对其进行质量监理工作。在道路桥梁工程监理中，监理工程师对工程质量进行严格控制，但施工中仍不可避免的发生一些质量问题。
1、路桥工程项目监理存在的问题
1.1 路桥施工企业法人行为有待规范
现如今，路桥施工企业法人的行为存在着许许多多的问题，具体来说，主要存在着以下几个方面。第一、没有明确的职责分工；第二、不按照相关的规定进行合理有效的建筑操作，直接影响到工程的进度以及建筑施工的质量；第三、管理上存在缺陷，缺乏管理方面的相关知识；第四、资金方面，在路桥工程运作中资金短缺的现象时常发生，不能保证路桥工程运作的正常进行；第五、招标投标工作不正规。
1.2 不完善的监理市场和低水平监督管理
监理市场不完善，监督管理水平低下，这个问题在建筑施工监理中也时常出现。监理人员素质低下，责任意识不强，没有相关专业方面的知识，没有健全的法律法规对这方面进行规范。监理人员缺乏工作信念，管理方面存在漏洞，管理能力差。致使监理工作起不到应有的作用，达不到应有的效果。
1.3 不按程序进行施工不按程序操作，经常存在“豆腐渣工程”
目前，路桥工程实行转包制度，转包制度的不健全，造成资金的大量流失，在实际进行操作时，资金的供应不足，会使得路桥施工企业不按规定进行施工，原材料的不合格，造成建筑工程的质量严重下降。对施工队伍而言，也存在着很多的问题，施工经验不足，技术有待提高，施工过程中操作不规范，施工质量得不到保证。此外，法律法规存在漏洞，因而造成一些人投机取巧。对其质量进行检测时，缺乏有效的且规范化、合理化、标准化的手段。
2、路桥工程监理的难点
2.1从定义上来讲，工程监理指的是监理方依照业主的委托和授权，通过相关法律以及监理合同和其他一些工程建设合同，对工程的施工采取全面的监督管理，也就是对工程施工的质量、进度、投资进行控制，对合同和信息进行管理，对工程项目的参与方采取组织协调的管理方式。安全监督管理人员同生产组织人员是有区别的，依照哪一方组织生产，就由哪一方来承担安全监理责任，在已有的条件下监理方承担施工安全责任的权利并不充分。
2.2从目的来看，工程监理的目的是为了让工程项目可以在规定的投资、进度及质量范围内完成，监理工程人员不直接参与生产活动，监理方并非承包方的工程保证人，监理工程人员只可以尽量让工程在规定内完成，而无法给予保证，在监理的过程里，监理工程人员只可以担负服务责任，所以，监理方承担施工安全责任的能力不够充分。
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2.3从技能和经验来看，监理人员通过自身具备的工程建设知识为业主提供服务，这既不属于承建商的直接生产方式，也不属于业主的直接投资方式，不为业主提供报价，不与承包单位一起获利，所以，监理方承担施工安全责任的理由不够充分。
3、路桥工程项目监理的对策分析
3.1建立和健全监理组织机构
建立健全的监理组织机构，应该做到以下几点，首先，应该制定明确的职责分工。在进行实际的建筑施工，遇到有关问题时，可以直接有效的找到承担责任的个人，能够确保监理人员各尽其责。再进行职责分工时，要遵循合理化，全面化的原则，避免出现问题时，监理人员互相推脱责任，撇清与自己的关系，确保监理工作有效的进行下去。其次，监理部门应该定期进行培训，跟上时代的发展，接受新知识，新技能。最后，监理部门应该随时对监理人员进行检查，制定相应的奖励与惩罚措施，对比较优秀的监理人员进行物质与精神方面的奖励，公开表扬，对不合格的监理人员则进行批评指正，使监理部分形成积极向上的风气，提高其工作积极性，确保监理工作的有效进行。
3.2 制定并落实切实的质量管理制度
制定并落实切实的质量管理制度对路桥工程来说是十分必要的，施工单位占有举足轻重的位置。在工程开始施工之前，应该采取一定的措施和方法来提高建筑人员质量管理的意识。施工过程中，对于完成的每一项都要有专门的质检人员对其进行质量检查。验收时，如果没有专门的质检人员的相关证明，应拒绝验收。一切应严格按照施工操作来完成。验收隐蔽工程的时候，首先施工单位必须要自己检查，达到合格要求，核定等级和签字要由公司专职质检员亲自执行，并将填好的验收表单交给监理，然后再由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人进行验收。
3.3与不同对象的组织协调工作
路桥工程项目监理部门对于建筑施工的顺利进行起着举足轻重的作用，因此应该做好与不同对象的组织协调工作，进行沟通交流。随着时代的发展，以及我国的基本国情，其中监理部门的工作方针是“监督、协调、服务”，从中可以看出，监理部门起着监督作用，要做好相应的协调工作，以便提供更好的服务。监理部门要想取得立足之地，监理人员必须具备良好的素质，强烈的责任感，以及丰富的工作经验。当意见出现分歧时，要做到善于听取别人号的意见与建议，找到一个好的解决方法，努力做到各方满意。与建设单位、承包方多交往和配合在监理实践过程中是非常重要的，既要热情帮助又要严格管理，从而达到高质量、进度快和节约投资资金的目的。对于监理人员来说，要有一定的法律意识，不受贿，做到清正廉洁，要保持公私分明的态度，严格对待每一个项目，保证每一个项目的质量过关。
3.4加强工程安全监理工作
贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规；在实际施工过程中做好监理工作，如果发现安全隐患，必须立即责令施工单位加以修改整顿，安全监理人员可以对整修的过程进行跟踪检查，验收整顿后的结果；安全隐患严重的，需让该施工单位进行停工；对拒绝整修或不停止施工的单位，监理人员可以上报给有关的主管部门。
结语
于市场经济条件下，利益追求者会考虑近期的利润与长远的发展，所要面对的责任与风险的高低，赢得的利润大致上要相协调。有关部门应该营造一个良好的环境以及提供良好的政策与对策，保障各方的利益在大体上是协调的，关注经济与社会的和谐发展，促进社会发展。路桥工程的安全问题与施工企业的利益是分不开的，关系到各方的经济利益。从中可以看出，处理好工程建设中的安全问题是尤为重要的。
参考文献：
[1]冯权，俸忠诚.浅谈如何做好路桥施工的监理工作[J].科技致富导向，2010（27）.
[2]安春楼. 浅谈路桥施工安全管理的难点及完善措施[J]. 科技创新与应用，2014，10
论文作者:刘月山
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/30
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