摘要：近些年，中国的经济进入到快速发展阶段，大量建设工程项目不断涌现，相应的安全风险也有所增加，若不能做好安全管理工作将产生重大安全事故。基于此，本文将从建设工程项目的安全管理概述出发，对建设单位开展建设工程项目全过程安全管理的策略进行分析与探究，希望为相关人员提供一些建议和帮助，从而更好地开展安全管理的各项工作。
关键词：安全管理；工程项目；建设单位
引言：
对于任何一个行业领域来讲，保证工作人员的人身安全都是首要工作。尤其是建筑行业这种高风险行业，安全管理显得更为重要。建设单位安全负责人需要以科学的管理理念来组织、策划、监督、指挥与改进安全管理工作，保证所有工作人员的生命健康安全，使建设工程项目能够顺利完成。因此，探讨建设单位开展建设工程项目全过程安全管理的策略具有一定现实意义。
一、建设工程项目的安全管理概述
通常来讲，建设工程项目安全管理属于一项综合性与系统性的管理工作，工程各个施工环节都有所涉及。“综合治理、预防为主、安全第一”是每个建设单位必须始终坚持的安全管理方针，并且建设单位应制定全面的安全管理政策、计划与措施，建立健全安全管理体系，从而让项目安全管理工作得到不断提升。
二、建设单位开展建设工程项目全过程安全管理的策略
建设单位安全负责人在建设工程项目中应通过工程项目危险源的识别、工程各施工阶段及安全风险因素的明确与控制、工程项目消防安全隐患的消除、安全生产管理专项资金投入的保证等几方面来开展安全管理各项工作，具体内容如下。
（一）工程项目危险源的识别
通常在建设工程项目开工前需要进行危险源识别，结合工程项目设计资料、工艺水平、管理制度与外部环境等方面展开预测、分析工作，以便具体施工时可以有重点、有目标地控制关键部位和环节，达到安全防范的目的。正式开工以前对现场危险源进行识别时，应按照危险源实际风险等级来制定有效的控制举措，将施工现场各种安全隐患尽可能地消除，让工程施工人员安全得到保障[1]。
危险源识别可采取的方法包括经验法与系统分析法。其中，运用经验法进行危险源识别时，应与建设工程项目的安全检查法规、标准相结合，凭借主观的观察能力、判断能力和经验，对施工中的危害性与危险性展开直观的评价。该方法是建设工程中各阶段危险源识别的常用方法，具有易行和简便的特点，但是容易受到已有资料、经验与知识的限制而存在遗漏之处，可通过头脑风暴与专家会议来增强该辨识方法的具体性与细致性。运用系统分析法进行危险源识别时，需要利用安全工程的系统评价方式展开危害辨识工作。该方法一般在缺乏事故经验、相对复杂的建设工程中运用，并以施工事故树、施工事件树的形式进行施工安全分析。
（二）工程各施工阶段及安全风险因素的明确与控制
建设工程项目一般分为多个施工阶段，以房建项目为例，基本包括以下几个阶段及分项工程：基坑施工阶段、主体结构施工阶段、钢结构工程、装修及安装工程、临时设施工程、临时用电工程、拆除工程等。建设单位安全负责人应明确和熟知建设工程项目各阶段施工流程，再分阶段进行安全风险因素分析，研究各阶段施工现场安全风险因素控制要点，从而采取相应的防范控制措施，做好施工现场安全风险因素控制要点的安全防护，降低安全风险。各施工阶段安全风险因素控制要点如下：
基坑施工阶段：施工前应认真研究勘察报告、设计文件，确定基坑支护防护方式、土方开挖方案、基坑支护方案。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方突发事件发生。
主体结构施工阶段：施工前，外脚手架、满堂脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方案实施后应进行严格验收，再投入使用；浇筑混凝土过程中应加强监测和看护，发现异常立即停止作业，防止坍塌事故发生。
钢结构工程：施工前应编制钢结构吊装方案，吊装设备检查正常；吊装过程控制好流程，确定责任人，盯岗到位，协调到位。同时，电气焊作业应做到动火严格审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。
装修及安装工程：室外作业时，外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故。室内作业时，移动操作架应架设牢固、稳定，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事故发生。
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临时用电工程：施工现场、加工区、办公区、生活区用电工程应采取“三级配电、两级保护”配电原则设置，使用过程必须满足“一机、一闸、一箱、一漏”供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。
临时设施工程：临时设施搭设应远离社会建筑物，避开高压线、基坑、山坡等可能发生其他次生灾害的部位；临时设施工程应采用阻燃、环保材料，供暖设施宜采用天然气集中供暖，应杜绝生煤火取暖、电气取暖等做法，所有电线应穿阻燃管或线槽敷设，防止火灾、煤气中毒事故发生。
拆除工程：无论是拆除临时搭建的建筑物还是拆除原有建筑物，均应编制拆除方案，并执行到位；应使用具有拆除工程资质的队伍进行拆除作业。拆除过程应分工明确、责任到人；拆除顺序应严格执行拆除方案，防止发生坍塌事故。
（三）工程项目消防安全隐患的消除
在建设工程项目中，分析施工现场出现火灾的原因，主要归纳为以下几点：一是消防安全管理机制未健全，施工现场管理混乱；二是防火标准相对较低，存在较为严重的违规施工情况；三是消防通道不够顺畅且数量较少，没有配备足够的消防器材；四是施工现场存在密集的可燃物，使得火灾能够迅速地蔓延。
为了全面消除建设工程项目存在的各种消防安全隐患，应采取以下措施：第一、完善消防安全的规章制度，提高防火标准，让火灾防范于未然；第二、组织工作人员进行深入、全面的消防安全培训教育，提高工作人员的消防安全意识，做到规范施工；第三、严格执行现场动用明火申请制度，在现场动明火应预先领取许可证，并随时配备灭火器材；第四、工程材料采用防火建筑材料，易燃建筑垃圾、器材分类隔离、严格管理，切断火灾传播途径；第五、设置足够数量的消防器材及消防通道，并确保消防通道顺畅；第六、由建设单位安全负责人、安全部门组成消防安全领导小组，具体负责实施防火安全工作，现场建立义务消防组织，配备兼职消防人员，对在建工程全过程展开实时、动态的施工现场消防安全全面监管工作。
（四）安全生产管理专项资金投入的保证
为了在建设工程项目全过程中有效开展安全管理工作，应确保安全生产管理专项资金的投入。
安全生产管理专项资金的投入比例应按如下方式确定：首先，应明确安全管理目标。安全目标主要有：因工轻伤的比率低于百分之四、责任性的重伤为零、责任性的死亡为零、不出现一般及以上的火灾事故与设备事故、不出现一般交通事故和人身伤亡事故、不出现生产性的责任死亡等。其次，应按照建设工程明确的安全生产管理目标，保证投入的安全生产管理专项资金超过工程总造价的百分之二。
与此同时，为了让安全生产管理专项资金能够专款专用，需要制定完整的安全生产管理专项资金投入方案来确保各项安全费用的支出。安全生产管理专项资金主要包括以下费用支出：
一是安全防护设施、设备的配置、维护、改造、完善等支出，存在潜在危险性的工艺改造支出，安全警示器材、标志与装置的支出，研究安全课题的支出。
二是评估、监控和整改施工危险因素、事故重大隐患、重大危险源的支出，防护、整改事故现场安全的支出[2]。
三是安全生产活动、安全培训教育宣传的支出，安全咨询与安全生产会议的支出。
四是职业健康、劳动防护的支出，如安全防护用品、专项安全用具与安全器具、检测有害有毒气体的仪器等支出。
五是平时安全管理的支出，检查和评价安全生产的支出，安全施工管理的表彰、奖励与考核的支出，维护、运行安全管理制度的支出。
六是应急救援的支出，如应急救援的物资、设施、演练、培训、人员训练等方面支出。
另外，安全生产管理专项资金还应包括调查和处理安全事故的费用、安全管理人员的办公费与工资等。确保以上各项费用的支出，才能让建设工程项目安全生产管理专项资金的投入得到保证。
结语：
总而言之，研究建设单位开展建设工程项目全过程安全管理的策略具有重要的意义。相关人员应对建设工程项目的安全管理策略有一个全面了解，能够通过工程项目危险源的识别、工程各施工阶段及安全风险因素的明确与控制、工程项目消防安全隐患的消除、安全生产管理专项资金投入的保证等几方面来做好建设工程项目全过程安全管理工作，从而顺利地完成工程项目建设，推动国内建筑行业长期、稳定发展。
参考文献：
[1]本刊记者.信息技术与先进装备 提升项目安全管理能力——首届国际工程建设安全科技研讨会略记[J].中国应急管理，2018，（10）：49.
[2]李合.安全管理要脚踏实地、步步为营——浅谈芜湖大盾构基地建设的安全管理工作[J].河南建材，2018，（04）：368-371.
论文作者:肖利飞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：安全管理论文; 支出论文; 建设工程项目论文; 危险源论文; 建设单位论文; 作业论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第19期论文;