摘要：工程咨询公司参与全过程造价管理是近年来兴起的一种新型管理模式，文章界定建设项目全过程造价咨询服务范围，强调以工程造价咨询机构为主体的建设项目全过程造价管理，分析了全过程造价咨询管理中存在的问题，构建了工程咨询公司从投资决策、设计、招投标、施工，以及工程竣工结算等全过程造价控制模式。
关键词：全过程造价管理；工程咨询机构；工程造价；造价控制
一、工程咨询公司全过程造价管理存在的问题
1.1造价确定的方法与控制的手段不适当
在实际中，一般将建设后期阶段及工程决算阶段视为造价控制的重点，导致了项目投资过大。若在工程刚开始时做好投资估算，对项目建设后期阶段造价的确定起着指导作用，将造价控制的手段侧重于前期，有利于避免“三超”现象的发生。
1.2从事工程造价人员素质较低
高校工程造价专业多侧重于对实践能力的培养，工程造价从业人员对造价整体控制能力普遍较低，距建设项目工程造价控制工作的要求还有距离。
1.3工程造价咨询业务重点错位，很少考虑运营阶段信息
目前工程造价咨询业务中，整个任务被分解，在各个阶段上拥有专门技能的人员完成相应部分的工作，将这一系列活动的重点集中在施工阶段。工程造价咨询业务流程应以业主的需求为起点，到企业创造出对业主有价值的服务为终点的一系列活动。
二、工程咨询公司经营手段
2.1投资决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段一共要进行项目建议书、项目规划和项目可行性研究三个阶段的投资估算，它也是工程造价控制的主要阶段。做可行性研究报告时进行投资估算，写项目建议书时进行初步投资估算，投资估算误差很大，通常茌+30％～一2O％之间。控制有以下几个难点：有些实际情况难以通过投资估算所选用的数据资料信息真实地反应出走；此阶段投资估算偏小，因为业主希望项目能歉开展；估算难以在还没有项目模型时就精确。为了减少“钓鱼”项目的发生，让投资力度更强是控制的关键。
2.2工程造价在设计阶段的控制
考虑到设计的经济合理性，应优化及筛选设计方案，建设阶段的工程造价费用需要尽力降低，且建设项目在运营期及拆除期的费用也要尽力减少，做到综合地考虑技术与成本。应尽量预防工程项目投资在设计阶段的超支，尽可能地节约投资，使设计既能够满足功能及质最的要求，还不能超过计划投资。为此，应在设计过程中了解实际情况，及时估算工程内容及设计图纸的所需资金，比较计划投资和设计项目投资。如发现计划投资小于设计投资，则进行设计修正，以此确保投资不超过限额。不仅如此，为了增加节约投资的可能性，还应比较设计方案的技术经济。
2.3工程造价在招投标阶段的控制
工程造价控制的几项关键环节如下：
(1)设备采购。为了减少材料供应商材料、设备的质量差，但价格很低或选择的材料价格较高等现象的出现，避免工程的工期和质量受到影响，应该将竞争机制引入到材料和设备的采购招标中。
(2)工程监理的招标。要以较高的标准来要求监理人员的素质，总监的业务能力、同类工程监理业绩等要特别注意。全面控制造价，推行全过程监理。在评标时，评标的主要依据应该是监理服务能力。
(3)工程施工招标。建筑市场各种左右工程造价的因素都要考虑到。根据供求情况、信息状况，由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上进行自由竞价，签订工程合同，确立工程合同价格。招投标阶段采用工程量清单计价模式。报价投标
人需要按照自身实力和市场行情报价，呈现出有高有低的多样性，并逐渐推行最低投标中标法，形成良性竞争，呈现出有高有低的多样性，这是工程量清单的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.4工程竣工结算过程中的工程造价控制
在竣工结算阶段施工单位为了实现利润最大化，在编制工程结算书时存在着冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等以提高工程造价。据调查资料显示，承包商的高估冒算率一般在 10%～20%，施工单位的结算审查核检率一般在 15%～25%。因此，客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是投资控制的关键。在这一阶段应做好以下工作：
（1）应核对工程内容是否符合工程条款要求，工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。要核对合同条款，审核竣工结算编制范围。编制范围指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同。
（2）应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程结算进行审核。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的 ± 5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在 5%~ 20%之间，由承包方负责 l0%，发包方负责 90%；
超过 20%以上时应另签合同条款。既可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程投资。
（3）检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
（4）按图核实工程量，并按统一的计算规则计算工程量。要按竣工图审核工程量，工程量的审核是竣工结算中最重要、最繁琐、最细致的工作。在审核中，应依据竣工图、设计变更、工程签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。
三、全过程造价控制效果评价应注意
对工程造价咨询机构全过程造价咨询服务的实力做出最终评价，运用模糊综合评判法对咨询服务中很多不确定性因素进行权重分析和评价。指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的，依据不同要求和具体实践而定，重要指标需经专家确定。还可选择其他的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面透彻的评价。如咨询公司可以选择与工程造价咨询机构有利益关系的团体和个人，这些与外部利益相关者的关系影响着企业能否很好地生存发展。在这些外部利益相关者之中客户应该是与企业关系最直接最密切的，只有充分满足了客户的需求，才能取得更好的财务效益。
四、全过程造价管理方面的不足
4.1造价预估的行为与把控的方式不恰当。茌实际的施工过程中，项目投资过大的主要原因是，造价控制的重点通常是在建设后期及工程决算阶段。为了规避发生“三超”现象，可以侧重于前期的造价控制。如果投资估算在工程刚开始时就做好，那么在对确定项目建设后期阶段造价方面会有很好的影响。
4.2工程造价咨询业务的重点有问题。在如今，整体的工程造价咨询业务被分解，相应部分的工作都由拥有专门技能的人员在相应阶段上完成，业主的需求应该是工程造价咨询业务的重点所在，由企业创造出对业主有价值的服务才应该是最终目的，在现在的施工阶段，通常其是这一整套工作的重点。
4.3工程造价人员有问题。造价整体控制能力是工程造价从业人员的薄弱点，这是因为实践能力是高校工程造价专业培养的侧重点，难以达到造价控制工作的要求。
结论：
从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，乃至建设项目的竣工验收以及后评价，在整个项
目建设周期的全过程中进行工程造价控制和管理。建立咨询服务效果评价指标体系，确定评价指标权向量，构建综合评价模型，并对全过程造价控制效果进行评价。
参考文献：
[1]周清华．我国工程造价咨询业务的现状与改革［J］．考试周刊，2018(16):17-18
[2]姚进生．充分发挥工程造价咨询服务机构在工程造价管理中的作用［J］．工程造价管理，2017(6):12-15
[3]金国辉，翟耀飞．中国工程造价咨询机构应对国际市场挑战的对策研究［J］．建筑经济，2017(3):7-10
论文作者:刘忠余
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第16期
论文发表时间:2019/10/17
标签：工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 工程论文; 全过程论文; 项目论文; 咨询机构论文; 《工程管理前沿》2019年第16期论文;