上海正弘建设工程顾问有限公司 上海 200032
摘要：本文从送审资料的审核；熟悉施工组织设计；现场实地踏勘；审核工程量；单价的审核；业务签证和设计变更的审核、业务签证和设计变更套取费用标准审核；讲究职业道德素质、熟悉掌握专业知识、具有健康的身体八个方面，论述工程结算审核的要点，提出解决办法，进一步提高工程结算审核的质量和效率。
关键词：工程造价、结算审核、工程量
1.建设单位控制工程建设投资的最后环节
工程结算审核，是合理确定工程造价的必要程序，有效控制成本，才能取得最佳的投资效益和收到最好的社会效益。 承包单位为了取得最佳的经济效益，获取利润的最大化，往往在编制结算时巧立名目或有意提高工程量、故意套错、高套定额等， 综合归纳有以下几点：
1.1.违反相关的工程量计算规则，多算、重复计算工程量，应该扣除的工程量未予以扣除；不同类别的分部分项工程混合计算；定额中已包括的工作内容重新设立子目，重新计算工程量； 由于计算疏忽漏算工程量。
1.2.结构类似而定额组价不同，求高不求低；违反相关规定，多计分部分项工程费，高套定额；定额允许换算的子目，忽略定额解释，任意提高人工、材料、机械消耗量，造成换算定额不符合相关规定； 加大钢筋砼的钢筋含量。
1.3.签证不真实。 事后补办签证、签证表述不清，签证资料提供不充分。
如何客观实际反映工程造价，办好竣工结算审核，首先对建设单位送审的结算资料做一个完整的梳理，其次对工程量进行细致地审核，在工程量核对无误的基础上进一步审核对应子目的单价的人工、机械、材料价格选取是否正确；各项费用项目是否符合现行规定。
2.结算审核的方法可以根据实际情况加以选择，以提高结算审核的质量和效率，我认为应该做好以下步骤：
2.1.送审资料的审核。 完整的结算资料是结算审核的基础。 首先投资监理或审价单位(造价咨询公司)要求建设单位提供送审资料包括竣工图（注：必须有设计院出图章）、工程结算书、合同文件、招标文件、开竣工报告、竣工验收报告、业务签证等相关资料。其次了解项目的基本情况，熟悉工程招投标文件及工程施工合同，重点了解这些文件中关于工程价款方面的具体的专用的条款。如合同文件中关于工程的承包方式、工程付款的约定、计量规定、工期提前或延误奖罚条款等， 施工合同关于工程结算方式、新增单价调整原则及组价方式等。 这些内容关于着竣工结算的审核。再次要全面熟悉竣工图图纸，竣工图是审核工程结算的基本依据，熟悉图纸不但要弄清图纸的内容；图纸间尺寸是否有误，设备与材料表上的规格、数量是否与图示相符；另外还要熟悉设计变更通知以及国家或地方性质的标准图集，这些都是图纸的组成部分，不可遗漏；图纸、设计变更和业务签证的资料，找出施工图与竣工图的区别，这些区别都有可能影响是工程结算的关键点。
2.2.熟悉施工组织设计
审核工程结算之前，应该充分了解施工组织设计中影响工程造价的相关因素。 如各分部分项工程的施工方法，以便能正确划分工程项目、计算工程量和正确套用定额，这对于正确工程结算审核，提高工作质量，具有重要意义。
2.3.结算审核过程中较重要的一步：现场实地踏勘
在充分熟悉相关资料的前提下，审核人员一定要深入工程现场，也就是现场踏勘。只有深入现场实地踏勘，才能对所要审核的工程项目有个感性的认识，有助于熟悉图纸，为日后划分工程项目和复核工程量作铺垫。
2.3.1.仔细对比竣工图纸与工程现场的区别。竣工图纸应结合设计变更和施工图而绘制得，准确反映工程内容。审核人员在现场踏勘时，第一要核实竣工图（注： 必须加盖设计院出图章）与工程现场是否相符，若发现竣工图纸与现场不同，要求承包单位重新按实际情况绘制竣工图。第二点要核实原施工图和设计变更通知单，检查竣工图绘制是否正确，若竣工图上有而无设计变更标注的，则此项设计变更不予以确认；
2.3.2.现场踏勘之前，最好熟悉图纸，有助于理解图纸，并且现场踏勘一定要认真仔细。
2.3.3.我们审核人员要根据工作经验和专业知识，应深入工程现场实地考察，认真地审核每一份签证，结合合同文件，反复推敲，与监理、业主和对有疑问的签证作进一步的核实。
2.4.审核工程量
工程量审核工程结算前提的工作，因此审核工程量的重点应该放在容易计算错误的分部分项工程。对于工程量的审核，主要考虑以下几点：
2.4.1.工程量审核方法主要有全面审核法、标准预算审核法、对比审核法、重点审核法等 。由于工程规模、难易程度不同，因此需选择适当的审核方法进行审核。
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2.4.2.工程内容是否与设计变更、竣工图纸相符合。
2.4.3.工程量计算公式是否正确，例如采用《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2013）招投标的工程，工程量计算是否符合2013工程量清单工程量（简称）计算规则。
2.4.4.工程量计量单位是否与2013工程量清单工程量（简称）计算规则设置相符合。
2.5.单价的审核
单价审核的主要有两种情况：
2.5.1.其一是采用清单计价，如2013工程量清单计价的结算的工程。新增单价调整原则：①合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③合同中没有适用或类似的综合单价，执行以下定额及下浮率： 如a、定额：应按照《上海市市政工程预算定额2016》及相关定额执行； b、人、材、机单价： 按照投标文件中相应价格及新增项目实施当期上海市市政工程造价信息中发布的中准价的低者执行； c、下浮率： 新增项目总价下浮10%。
2.5.2.其二是采用定额计价，如《上海市建筑和装饰预算定额》（2016）、《上海市安装工程预算定额》（2016）等定额计价的工程结算，单价依据是预算定额，单价的审核侧重点是定额套用是否合理，人工、材料、机械信息价载入是否符合新增单价调整原则，还有定额中允许换算，审核换算是否正确。
2.6.业务签证、设计变更的审核
2.6.1.业务签证审核过程中，首先要审核签证是否符合合同文件要求，其此审核签证是否合理，其次涉及的工程量计算是否准确。
2.6.2.在业务签证审核查过程中，要严格审核签证的准确性，要严格审核设计变更，参照合同文件，明确计价方式，严格按照相关的计价规范执行。
2.6.3.在业务签证审核过程中，要注重签证的时效性、有效性。
2.6.4.审核业务签证、设计联系单的手续是否合法合理：业务签证必须是有业主代表、监理单位的总监和施工单位项目经理的签字并加盖各自的公章或项目章；设计联系单必须是由设计院出具，并要有相关的设计人员签字，并加盖设计院公章；仔细审核设计变更、业务签证资料的真实性。 这是技术活，所以一定要谨慎对待。
2.7.套取费用标准审核
对新增单价费率的审核主要是检查是否符合合同文件的有关约定，其主要内容包括以下几个事项：
2.7.1.企业管理费和利润、规费、税金取费标准是否参照投标文件或招标文件。
2.7.2.取费的基数是否正确，如企业管理费和利润计算基数为分部分项工程、单项措施和专业暂估价的人工费。
2.7.3.计价程序是否符合合同文件的有关规定。
2.8.讲究职业道德素质、熟悉掌握专业知识、具有健康的身体
2.8.1.审核人员要应具备良好的的职业道德修养，遵守“诚信、公正、精业、进取”的原则；勤奋工作、诚实守信、廉洁自律、精业进取等行为。
2.8.2.还要与时俱进，不断更新专业知识。拓展本身的知识面，不断加强专业知识的学习和钻研，使自已的业务水平更上一层楼，以便更好的适应造价咨询工作，如不仅全面熟悉建筑、安装工程等预算定额，包括建筑面积、建筑工程、装饰装修工程、安装等工程量计算规则及相应的施工技术、施工规范、计价规范等。
2.8.3.熟练广联达土建、钢筋、市政工程等算量软件，掌握广联达土建、钢筋算量软件之前必须熟悉国家建筑标准图集16 G101-1~16 G101-3，如熟悉柱、梁、板、基础平法制图规则、标准构造详图，这样土建、钢筋建模算量会事半功倍。
2.8.4.熟练运用计价软件，如广联达云计价建筑、安装、市政工程；公路工程纵横专业软件；电力工程主网、配网计价软件等。
2.8.5.掌握与建筑经济管理相关的法律、工程造价管理理论及相关的计价依据的应用； 工业与建筑施工技术知识； 信息化管理的知识等。熟悉《建设工程工程量清单计价规范（ GB-50500-2013）》，熟悉相应建筑、安装、市政工程等工程量清单计算规则，就能更好的进行工程量清单编制，其主要有以下五个清单组成，具体如下 ①分部分项工程量清单； ②措施项目清单； ③其他项目清单； ④规费项目清单； ⑤税金项目清单的概念及编制。
2.8.6.加强沟通协调能力，应具有高度的责任心与协作精神，善于与业务人员有关的人员沟通、协调，共同完成工程结算审核。
2.8.7.不能将审核工作局限在资料中，要广泛深入施工现场，掌握第一手资料，有助于发现问题，提高工程实践经验。所谓厚薄而积发，加强工作经验的积累和总结的基础上，以后碰到类似工程，自已可以迎刃而解，将技术与经济水平相结合运用到审核，从而提高本身的专业素质。
2.8.8.准确、及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，如关于调整《上海市建设工程施工费用计算规则（2000）》部分内容及标准的通知：沪建市[2006]445号关于安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定（上海市建筑建材业市场管理总站；2006年10月1日）、沪建市管[2008]12号关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见（上海市建筑建材业市场管理总站；2018年03月11日）、沪建市管[2016]42号关于实施建筑业营业税改增值税调整本市建设工程计价依据的通知（上海市建筑建材业市场管理总站；2016年04月18日）、沪建市管[2017]105号关于本市建设工程造价社会保险费及住房公积金费率的通知（上海市建筑建材业市场管理总站；2017年11月17日），在工程结算审核中寻找规律，提高综合管理能力和专业技能。
2.8.9.要有强健的身体和宽阔的胸怀，以适应忙碌、紧迫和纷繁复杂的项目管理和工程技术工作。
论文作者:颜培华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/19
标签：工程量论文; 工程论文; 定额论文; 签证论文; 单价论文; 熟悉论文; 图纸论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;