对青海省属汽车运输企业实行股份合作制的思考，本文主要内容关键词为：青海论文,汽车运输论文,股份合作制论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
青海是一个以公路运输为主的省份，年公路运输客运量和货运分别占全省客货运运输量的80%和70%以上，而省属运输企业承担着全省重要的客货运输任务。但目前这些企业仍普遍存在着机制不活、管理混乱、负担过重、资金紧缺、亏损严重、难以生存的问题和困难。因此，搞好搞活省属运输企业，对促进青海省国民经济稳步发展具有十分重要的意义。
为尽快解决省属运输企业产权难明晰、两权难分离、困境难摆脱、效益难提高、资产难增值的问题，根据省人民政府青政办[1997]8 号《关于加快我省小型企业改革的意见》、 交通部交公路发字[1997 ]22号、交体法字[1997]248 号《关于深化改革加强管理搞好公有制大中型汽车运输企业的若干意见》和《关于放开搞活交通系统公有制小企业的若干意见》有关规定，现对在青海省属运输企业实行股份合作制提出如下构想。
青海省属汽车运输企业具有实行股份合作制的优势。省属12户运输企业，大都始建于五十年代，经过四十多年的发展，都具有综合发展的能力：一是都拥有较先进的运输装备和机具；二是有较雄厚的技术力量；三是企业管理机构、厂房设施较为完善，有较丰富的管理经验；四是职工队伍的文化、技术和业务素质较高，如实行股份合作制，其优势会更好地得到发挥。主要体现在：第一，产权明晰、利益明确、分配直接、风险共担、利益均享。投资者不用担心自己投资的资产和获得的利润归公，劳动者也不用担心自己创造的剩余价值被剥夺。由于这种利益的驱动，将会极大地调动投资者和劳动者的积极性，广大职工（股东）也会更加关心企业，企业的活力也将会增强；第二，企业国有资产流失问题将会得到有效的抑制，因股份合作制的股金是广大股东的共有资本，不得任意分割，只能随着生产的发展不断扩大，投资者也会随着企业的积累扩大增值，这种利益的共同体，在客观上起到了“防腐剂”、“催化剂”的作用；第三，股份合作制实行了新的领导体制，它有利于政企分开和“两权分离”，企业真正成了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济实体；第四，省属运输企业实行股份合作制，属于集体经济股份嫁接型，也就是在合作入股、合资经营的基础上，将原企业的全部车辆、设备、房产、土地等评估作价折股后，吸收职工股、集体股和法人股以及外资股，组成开放型的股份合作制企业。
设立股份合作制企业分为原有企业进行改组和新组建两种方式，而省属运输企业应通过改组来实现股份合作制，应征得企业资产者和职工代表大会同意，并按照法定的程序申报，审批注册登记。
股份合作制企业可以设置职工个人股、集体股和法人股，严格按股份制企业的要求设置各层机构，行使各种权力。
实行股份合作制的企业，要按照《企业章程》的规定，成立党支部、党的总支部和党的基层委员会，党的组织是企业的政治核心，要保证党的方针、政策在企业的贯彻落实，参与企业经营管理的重大决策，但重点是抓好政治思想工作和精神文明建设。企业工会组织要重点抓好职工民主管理，发挥职工参政议政作用和监督职能。
实行股份合作制过程中要注意解决以下几个问题。
一是进行清产核资，资产评估，界定产权。这是一项复杂细致的工作，清产核资的资产要经交通行政主管部门、当地财政部门审核，做到债权债务清楚，账、物、卡相符；资产评估时，要有交通行政主管部门、财政、国资管理局、企业等组成评估委员会，作出资产归属问题的界定。
二是分配股权。在进行股权分配时，要经过全体股东（职工）充分讨论来确定分配方法，确定董事长、经理、科室以上管理人员和普通职工应认股份和份额。规定股权的股票划分范围，只发股权证，不发股票，不得上市交易。企业积累股中应划出一定份额，分配给离退休职工（实为虚股），这种虚股不能提现，不得转让，无继承权，只是能享受红利分配权，其分配权在董事会，但要努力做到产权明晰化、职工股东化、决策民主化、投资多元化、风险共担化、分配直接化、管理制度化、结构合理化、行为规范化，形成竞争、激励、监督、制约等各种机制，促进企业发展。
三是按劳分配，按股分红。股份合作制企业的内部分配，应坚持按劳分配为主，按股分红为辅的原则，这样既能调动职工和经营者的积极性，又能保证所有股东的切身利益。
四是企业的国家土地要进行资产评估。可将土地评估为非经营性资产，由土地管理部门作出证明，明确界定为国有资产归企业所有，企业可租赁，收取一定的租赁金。
五是企业原有资产，可作为“企业共有股”，其分红所得，可作为股金增值积累。
六是股份合作制企业的性质问题。省属运输企业实行股份合作制经济是为适应社会主义市场经济体制的需要而采取的措施。这种经济属性，虽然是名副其实的集体经济性质，但仍属于公有制范围，不能同私营经济、个体经济混称为“私有化”。
七是关于股份合作制企业的隶属关系问题。实行股份合作制以后，省属运输企业如实行了股份合作制，仍属公路交通系统这个大行业，但又不受交通行政主管部门对其生产经营管理、人事任命、机构设置等方面的束缚和干扰，是真正的“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”并具有独立法人资格的经济实体。
八是搞好调查研究，通过试点，逐步推开。省属12户客货运输企业，在经营结构、装备水平、管理水平和发展水平上不尽相同，面临的问题也不相同，特别在经济效益上，除省第一运输公司、西宁汽车站、联运公司、运输总站微利外，其它8 户货运公司均属亏损或严重亏损甚至形成倒闭的企业。职工投资，年终拿不到红利，就会产生逆反心理，“打水漂”的事他们绝不会去干，这样就很难实行股份合作制。因而，要区别不同情况，既不能急于求成，又不能坐失良机。应在调查研究，可行性论证的基础上，先行试点，逐步推开。笔者相信省属运输企业，只要整顿好领导班子，进一步解放思想，转变观念，抓住企业改革、改组、改造和管理工作不放，企业的改革就一定会有重大突破，也一定会通过实行股份合作制，出现转机，起死回生。