摘要：随着城市土地资源的日益紧张，地下空间利用已经成为城市规划的重要内容，对城市发展有直接影响。城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分，其开发和利用已经逐步成为我国大城市实现科学、有序和可持续发展的一项重要战略选择。为了促进地下空间的高效利用和保护，地下空间规划编制工作也在逐步开展。本文就城市中心区地下空间规划指标体系展开探讨。
关键词：地下空间；城市规划；可持续发展；空间开发
引言
随着城市土地资源的日益紧张，城市建设在空间规划方面同时向上和下两个方向拓展，高层和超高层建筑越来越多，地下和半地下建筑物也逐渐增多。地下空间利用已经成为城市规划的重要内容，对城市发展有直接影响。但从目前城市中心区地下空间规划来看，由于缺乏科学的指标体系作为指导，产生了许多对城市规划发展不利的因素。进行城市规划编制是引导城市合理规划发展的基础，需要制定一段时期内城市建设要达到的目标并对其进行评价。
一、开发城市中心区地下空间的意义
近几年来，我国城市建设飞速发展，但道路建设在整体上却跟不上中心区建设的速度。尽管人均占有道路的面积有所增加，但随着机动车数量的急剧增加，道路建设远远不能满足要求。再加上道路设施的短缺所造成的城市中心地区交通堵塞、拥挤混乱的现象十分严重，这种情况将阻碍城市中心区的进一步发展。城市中心区交通问题的主要原因有：道路面积不足，路网结构不合理，停车场设置不合理，停车位少，城市公共交通运输能力不足等。要使城市中心区交通得到彻底改善，仅仅靠地面无法解决，只有通过开发地下交通才能使城市中心区的交通得到改善。通过地铁、地下快速路、地下停车系统、地下步行系统等地下交通模式的开发，将能够提高交通效率，提升中心区的活力，并且将地上、地面和地下有机结合，使过境交通与区内交通相对独立，动态交通与静态交通和谐连接。（2）改善城市环境。城市中心区的环境问题日益严峻，虽然城市中心区的建设需要创造一个能够满足人们物质与精神需求的舒适的场所，但在实际的建设中由于开发商把经济利益放在首位，使得现在的中心区环境并不令人满意。首先是交通问题没有解决好而造成机动车与人流混杂，过分拥挤的人群对人们的活动和心理产生压力，使人们不能心情舒畅地活动。其次是基础设施不足，公共建筑不能为人们提供舒适的休闲场所，体现不出对人的关怀。第三是中心区开敞空间和开发绿地太少。第四是汽车的大量使用，造成严重空气污染和噪声污染。要改善地价高昂的城市中心区的环境，开发利用地下空间是一条出路。修建地铁可以减少进入城市中心区的车辆；修建地下快速路，可以减少地面车辆的空气污染和噪声污染；修建地下停车系统，可以改善地面停车效率；修建地下步行系统，可以将更多的人流引人地下，可以净化地面环境；修建地下商业街、下沉式广场，可以塑造城市中心区个性。
二、地下空间规划原则
（一）分层利用原则
根据国内外经验，地下空间开发一般分为浅层、次浅层、次深层和深层四个层次，并根据规划区的地质条件、地下空间发展阶段和地下空间功能判断近期适宜的开发深度。通常地下空间开发从浅层开始，然后根据需要逐步向深层发展，宜浅则浅，该深则深。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）统一规划，综合开发原则
地下空问规划不单是地下管网规划、人防规划、地铁规划，而是地下空问资源的总体规划布局，是城市总体规划的一部分。因此，要对城市整个地下空问资源的综合利用有一个总体的和科学的规划设想。城市中心区地下空问规划应在总体规划的前提下进行合理有序的综合开发。
（三）功能延伸原则
城市地下空间功能是城市功能在地下空间上的具体体现，主要作为地面建筑功能的延伸和配套功能的补充。规划中应根据地面建筑功能情况以及该规划区内存在的主要问题，来转移部分地面功能到地下或增加一些新的功能，满足该地区城市发展需求。
三、城市中心区地下空间规划指标体系构建
（一）规划指标体系的层次划分
分目标层，将总体目标分解为生存要素、发展要素、环境要素和政策要素等子目标层，分别围绕各个分目标展开设计；（2）主题层，将分目标进行再次分解，确定地下空间规划的主题，反映地下空间利用状态。（3）总目标层，是整个规划指标体系的顶层，综合反映地下空间规划的总体目标，将各分层结构的指标进行逐级计算，得出总体结果，为城市规划决策提供依据；
（二）规划指标体系的具体内容
（1）建构完善的地下空间规划编制体系
虽然地上与地下规划的“宏观-中观-微观”几个层次是相对应的，但各自分离，造成了地面地下“两层皮”的现象。就地下空间规划本身而言，由于其自身系统并不完善，造成了规划实施不力的情况。应确立地下空间规划在城市总体规划中的地位与作用，将地下空间的规划和管理纳入到城市规划管理体系，使之成为指导城市地下空间有序开发利用的依据。另外，应把地下空间规划的控制要素：开发范围、面积、深度（层数）、性质、出入口位置（包括垂直交通的设置）、公共通道位置（地块间的联系）、综合管沟（管位、断面形式）等内容纳入法定规划，保障地下空间规划的实施。
（2）环境要素
环境要素指标体系反映的是地下空间规划的合理性，同时也是生存要素和发展要素的限制变量。环境要素对城市空间规划的影响体现在两个方面，其正面影响是可以通过自然再生产，将物质和能量转化为能够为城市地下空间开发所利用的要素。其反面影响则是指环境要素是地下空间承载能力的限度，会对生存要素和发展要素产生限制，如果开发活动超出这一限度，就会给城市环境带来严重破坏，不符合可持续发展目标。环境要素包含2个主题和12项指标，具体包括：①地下空间环境状态，包含4项指标，分别是地下空间废气排放量、污水排放量、固体废弃物累积量和地面沉降程度；②地下空间环保措施，包含8项指标，分别是地下空间污染治理年费、废弃处理达标率、污水处理达标率、固体废弃物无害化处理量、噪声控制、电磁辐射污染控制、灾害防护投入量和工作人员防灾意识。
结语
地下空间利用在解决城市交通问题、改善城市环境等方面的优势与潜力逐步显现，在实践中也取得了很好的效果，地下空间利用将成为今后大城市中心区发展的主导方向。
参考文献：
[1]王文卿.城市地下空间规划与设计[M].南京：东南大学出版社，2015.
[2]王秀文.城市地下空间规划设计研究[D]：[硕士学位论文].南京：东南大学建筑系，2016.
论文作者:黄蕾1,马鸣2,王翔宇3
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/5
标签：地下论文; 城市论文; 空间规划论文; 中心区论文; 空间论文; 指标体系论文; 交通论文; 《基层建设》2018年第35期论文;