摘要：我国是个水资源严重不足的国家，而且水资源在时空分布上十分不均衡，南方地区经常洪涝连年，而北方地区则是十年九旱，这种情况对于我国农业生产的影响非常之大，水利工程建设是改变这种局面的不二选择，特别是农田水利工程，可以说是农业生产的基础和前提，也是农业生产的能够得以顺利进行的保障。防洪调汛，抗旱保收离不开农田水利工程。
关键词：农田水利；防汛；抗旱
近年来，由于受降雨量制约和影响，许多地区旱涝问题十分严重，从一定的角度来看，它影响着该地区农业经济的发展，也充分体现了农田水利工程设施的价值。如果缺乏相对完善的农田水利工程设施，很难承担抗旱的重大责任，而且会给农业生产工作造成严重损害，同时引发无法弥补的经济损失。综合以上，就农业生产和防汛抗旱而言，农田水利设施的建设意义重大。基于此，各地不仅要构建完善的农田水利设施系统，而且还要强化管理，尽可能降低因自然灾害给农业生产造成的巨大损失，确保农民利益最大化。
1.农田水利工程对防汛抗旱的作用
1.1减少和避免洪涝、干旱等自然灾害
由于我国国土面积较大，东西跨度大，气候特点多变，导致水资源在时空分布上严重不均，自然灾害较多。特别是洪涝灾害和干旱，对于农业生产及人们的生活都有严重的影响。所以要把握灾害的发生特点，进行合理应对。水利工程的建设是行之有效而且比较正确的方式。遇洪涝时可以起到疏导和蓄积水量，遇到干旱时再把蓄积的水引导到农业生产中，降低因水量分布不均而产生的灾害程度。
1.2调节水量的空间上分布
农田水利工程建设，可以把相对集中在河道、水库、湖泊中的水资源输送到很远的农田中，为农业生产提供保障，由于农田水利工程的运行实现了水资源的异地输送，解决了一些干旱地区的用水之需，确保作物生长、牲畜等用水需求，为维护生产、保持稳定发挥了重要作用。
1.3农田水利工程为节水灌溉提供了可能
在农业生产中，传统的生产方式是靠天吃饭，受天气制约非常历害，在灌溉方法上多数是大水漫灌，雨水多时就多溉，涝了也无法排水，而干旱时就无水可灌，所以农业丰收很大程度上要看运气，而农田水利工程的兴修，能够科学合理的利用水资源，对于水资源的调配也能做到节约和有针对性，为节水灌溉提供了基础。
2.我国农田水利的管理现状
2.1缺乏对农田水利管理的重视
近些年来国家加大水利工程的投入力度，但在农田水利的建设方面，仍然缺乏足够的重视，资金投向主要集中在大型水利工程项目上，而农田水利工程由于其经济效益不是十分明显，所以一些地方政府更重视其他方面的发展，而对农田水利的建设和管理则常常被边缘化，重视程度不够。
2.2农田水利工程设施陈旧
近些年，经济社会的高速发展，也在一定程度上促成了农田水利工程的高速建设。不过，就已有农田水利工程设施的使用年限来说，上个世纪末期农田水利工程设施修建的数量最多，此外，由于受人力、物力、财力等因素的影响和约束，不管是设计、建设规范，这一时期农田水利工程设施比较低，而且大部分农田水利工程设施有严重的失修现象，变形、老化等现象非常严重，比如超负荷运行，丧失已有功能等，因此，很难确保现代农业生产需求得到充分满足，从防洪防汛、灌溉等角度来说，其作用也很难得到充分发挥，会对农业生产工作的开展形成负面影响。
2.3农田水利管理中的基础设施老化
我国现有的农田水利工程，虽然近些年也兴修了一部分，但大多数还是上世纪八十年代以前的工程，而当时的财力、物力以及设计、建设水准本身就很低，工程建成后又运行这么多年，很多工程设施都存在老化、变形，年久失修的情况，有的是超负荷运行，有的基本失掉了原有的功能，远远满足不了现代农业生产的需要，灌溉水平和防洪防汛能力很低，对农业生产产生了一定的制约。
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2.4农田水利的管理环节薄弱
在农田水利的管理上，由于很多工程都是国家主导，地方政府承建，工程建成完工后归由所在地的群众使用，这就导致工程的所有权不明晰，建的只管建，用的只管用，而工程的维护管理却得不到明确，有的地方划归水利部门管理，但管理资金和费用却又没有专项资金，这就造成了农田水利工程的管理混乱、不完善，很多工程设备存在得不到及时的维护和保养，损坏和丢失现象普遍存在。
3.加强农田水利工程管理的措施
3.1提高对农田水利工程管理的重视
农田水利工程建设，对于农业生产及防汛抗旱有着重要的作用，所以一定要加强宣传，大力宣传其重要性，从上到下都能认真引起重视，领导们引重视，会在政策和资金上为农田水利工程建设管理加大扶持和投入，群众重视起来会自觉爱护农田水利工程设施，为维护和管理提供群众基础。
3.2加强完善农田水利工程的管理
针对农田水利工程的管理现状，首先要明确工程的产权关系，划定管理权限和范围，建立和健全农田水利工程的管理制度，落实责任，用制度来规范农田水利工程的管理。
3.3做好农田水利工程的维护和保养
农田水利工程的平稳运行，离不开高水平的管理，在农田水利工程的管理上，一定要用制度进行约束，实行合理的奖罚。针对不同的工程特点，制定工程的定期维护和保养，明确内容，落实人头，并做好巡查工作，发现险情，及时处理，对于一些易损消耗零部件定期更换。确保工程运行状态良好，发挥最大的作用。
3.4解决政策和资金的问题
制定扶持政策，提高服务的水平。加大对农田水利管理的物资投入，财政上可以将农业的周转资金用于农田水利基础设施的建设、更新和维护。对于农民因为电费、水费高而不愿意使用设施的情况，相关部门应当制定相应的农田用水、用电的倾斜政策。
4.优化水利工程在防洪抗旱中的作用
4.1强化日常检查，做好预警防护
要对河道堤坝、水库等易出风险的水利工程项目实施事先规划和常态化检查，杜绝隐患。比如汛前，水库管理单位要根据长期汇总的水情规律制订相应的蓄水计划，以免措手不及。此外，还应做好应急预案，一旦发现异常，确保第一时间预警防护，并采取紧急措施先行处理，从而有效地保障防洪抗旱的工作正常运行，保护当地民众的生命财产安全。
4.2积极推广科学灌溉技术，加强对水资源的开发与利用
在可持续发展理念的引领下，发展绿色农业已经成为我国农业发展的基本方向，相较于传统的大面积漫灌，农业技术部门应积极推广渠道防渗，低压喷灌、管灌等节水灌溉技术，以保证用最小的灌溉投入获得最大的农业生产效益，从而提高水资源的开发与利用效率，使我国农业逐渐走上可持续发展之路。
4.3大力宣传、重视农田水利工程的防汛抗旱作用
农田水利工程的修建对当地农业的生产发展有着重要意义，当地政府以及人民都应该予以高度的重视。然而由于宣传力度不够，在农田水利工程有助于防汛抗旱这一问题上，无论是政府部门还是人民群众都没有足够的了解和重视。在工作中必须大力宣传农田水利工程在防汛抗旱工作中的重要作用，引起相关部门的高度重视才能得到资金和政策方面的有力支持，水利工程设施需要进行定期的维修，而政策的扶持和资金方面的投入能够完美的解决维修保养问题。同样的引起群众的重视才能够有效的进行管理，充分的调动群众的积极性，共同参与到水利工程的维护和管理中。
5.结语
随着市场经济不断发展的社会的不断进步，在农业生产方面越来要求越高，可持续的、绿色、环保农业得未来的发展方面，而加强农田水利工程建设是实行高效农业的必要条件，离开农田水利建设是万万不能的，农田水利设施无论是改善农民的生活条件、促进农村的经济发展还是农田的防汛抗旱都意义重大。
参考文献：
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论文作者:马野
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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