摘要:文章主要从档案管理基本概述出发,分别阐述了当前事业单位档案管理现状,以及加强事业单位档案信息化建设的对策,以期为相关行业提供有效的参考与借鉴。
关键词:事业单位;档案管理;现状;对策
事业单位是我国政治体制的重要组成部分,是国家层面以社会公益服务为核心的重要基层管理单位,是中国共产党领导下的核心力量,因此事业单位中干部人事档案的管理工作也因直接关系到其选拔干部、任命干部的重要工作环节而备受关注和重视,事业单位人事干部档案管理工作的落实和实施质量水平对我国整体环境和形势下的干部制度发展有着巨大的影响。纵观传统的事业单位档案管理办法已明显无法适用于当今社会,其中暴露出的弊端也日益显现,急需对其进行改革和创新化发展,进一步完善事业单位在新形势下的档案管理办法是亟待解决的社会性问题。
一、档案管理基本概述
档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。包括:档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用。这 8项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的,也有分为 6个环节的,也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统,故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统,各子系统又下分若干层次小系统。
档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节;档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分,信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成,信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。整个档案管理系统及其子系统在运行中都形成反馈机制。随着档案管理现代化的发展,还将对档案管理工作的结构产生新的影响。档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务,档案管理系统的结构即根据这一目的而设置。其中每项工作都必不可少,并有一定程序。它们组成一个有机整体,为实现档案管理系统整体功能而发挥各自的作用,同时也相互关联、相互制约。例如价值鉴定工作有时与收集、整理工作结合进行,甚至在文件立卷归档时就进行初步鉴定。
二、当前事业单位档案管理现状
1.档案管理方式陈旧
虽然传统的档案管理技术经过多年的实践经验证实,能够取得较为理想的效果,但针对当前阶段大批量处理档案的压力,各种重要档案信息必须及时的进行整理、装订和归档。相关现代信息化档案管理设备的缺失,不仅会降低档案管理的效率和质量,也为参与档案管理人员的工作带来了极大的挑战。依靠人工的档案管理方式,始终无法做到零误差。一旦重要的档案信息损坏或者丢失,必然造成十分严重的后果。这也是传统的档案管理方式中存在的主要隐患。
2.档案管理基础业务能力薄弱
部分事业单位内,从事档案管理工作的人员,由于习惯了传统的管理方式,缺乏对新技术的学习和认识,再加上对于国家相关法律学习和贯彻落实力度不够的影响,就造成了对档案管理工作的重视程度不够的现象。从而导致了档案管理相关的基础业务在整个单位中处于相对薄弱的位置。混乱的管理方式和差错频出的管理结果也时常出现。单位内部对于档案管理的重视性不足,就使得这些方面的落实都难以保证。
3.档案管理设施落后,资源开发利用不够
信息化的科技时代已经到来,但由于事业单位内从事档案管理工作的人员普遍年龄较大。虽然有着丰富的档案管理经验,但学历水平普遍不高,对先进的信息化现代档案管理设备的使用方式还不够了解。一些单位的档案管理室条件十分有限,设施配置并不齐全。用于进行档案管理的软硬件设施很久都得不到更新。电子信息化的计算机管理方式更是难以实现普及和应用。信息化管理方式的缺位会直接导致事业单位档案管理效率的下降,档案管理的准确率和质量也无从保证。
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三、加强事业单位档案信息化建设的对策
1.对档案管理制度进行相关的建立与完善
(1)在对档案管理的规章制度进行建设的时候,必须要考虑到具有一定的合理性和科学性,同时还必须要与事业单位的具体工作需求以及实际的情况进行结合,以此来对档案管理的相关制度进行建立与完善。
(2)事业单位的档案管理制度在制定的时候必须要具有较强的实用性,同时易于操作,这样才能够使档案管理制度所能起到的规范与指导作用得到有效的发挥。
(3)对档案管理制度必须要进行严格的执行,如果对档案管理制度进行了具体的制定那么就必须要严格的进行执行,同时还必须要做到一视同仁。这样,才能够确保档案管理制度能够得到有效的执行。
2.加大资金投入,改善管理环境
在事业单位档案管理过程中,设备配置不合理,办公条件差是存在的主要问题,为解决此问题,需要加大资金投入,改善管理环境,确保事业单位档案管理工作的顺利实施。加大资金投入,改善管理环境需要注意以下两方面内容,一方面,需要加大资金投入,向政府请示经费支出,以便具有资金改善工作条件与设备,加快档案工作现代化管理进程,达到理想的事业单位档案管理效果。另一方面,需要加大对档案管理的重视程度,改善管理环境,改善办公条件,充分发挥档案管理人员的主人翁意识,确保档案管理工作的顺利实施,有效解决档案管理工作开展过程中存在的问题,提高档案管理质量。
3.创新信息化管理理念
事业单位想要创新档案工作,首先单位领导应当转变传统的管理观念,认识到信息技术对于档案管理的促进作用,将档案信息化建设纳入事业单位的年度计划中,以突显领导对其的重视,并加大对档案信息化建设的投资力度,购置档案管理必须的硬件设备,加大对新型档案管理系统的引进和档案资料专有数据库的开发,从而为档案管理的信息化建设奠定坚实的物质基础。
4.对事业单位的档案保密工作进行加强
第一,在对档案室进行建造的时候必须要严格的按照国家对档案管理所提出的具体规定来进行,存放档案的档案室必须要与档案管理工作人员的办公区域进行严格的区分,同时,为了避免发生档案偷盗案件,还必须要对档案室的门窗进行专门的加固;第二,档案室在进行开关的时候必须要指定专人,严禁无关人员入内;第三,必须要加强保管涉密档案,为了避免泄露涉密档案,还必须要采取相应的措施,这是因为一旦涉密档案泄露,就有可能会伤害到国家的利益与安全,所以就必须要进行严格的管理。
5.推行新型档案数字化管理模式
档案数字化是一种新的管理模式,以电脑存储为主,是把纸质文档用扫描仪、照相机、录像机等设备数字化转换,再存储到电脑中,通过电脑扫描、分类、整合、修正的零散数字化文档转换为一个整体完善的数字化档案库,还要对它进行录入全宗号、年份、目录、卷宗号等的编写,以便日后搜索查找和及时利用。通过新型档案数字化管理模式的推行与实施,能够在传统档案管理的基础上实现更好的整合优化,建立庞大又精细的数据库,用便捷的服务减少了工作人员档案查找的时间,提高事业单位工作效率。
结语
总而言之,分析事业单位档案管理的现状以及对策至关重要,不仅可以解决事业单位档案管理存在的问题,还可以提高档案管理质量,促进事业单位档案管理工作的顺利实施,实现事业单位档案管理工作的改革,以便达到事半功倍的事业单位管理效果,发挥重要的作用,从而实现事业单位档案管理工作的高效率进行。
参考文献:
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[3]于丽.新形势下事业单位档案管理与创新策略初探[J].黑龙江科学,2018,9(19)
论文作者:袁登仁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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