河南省新密市气象局 河南新密 452370
摘要：气象执法与管理工作是气象部门的重要任务，其不仅是国家通过法律的方式赋予给气象主管机构的行政管理职能，更是保障国家、社会、各级组织、公民的合法权益的行为。本文主要从新密市气象局气象执法与管理工作现状出发，指出当前新密市气象执法与管理工作存在的问题，并给出了一些完善对策，以供同行参考。
关键词：气象；执法管理；现状；问题；对策
引言
法治政府是依法治国的根本要求。加强法治政府和法制部门建设，必须深化各行政职能部门的执法体制改革。各行政执法部门要加快树立法治思维，提高法律素养，运用法治的方式解决当前面临的各种问题，这是一项迫切又重要的任务。近年来，气象部门全面按照中央的决策部署，深入推进气象服务体制、气象行政执法体制等改革，切实履行法律法规赋予的各项职能，在推进气象工作法治化进程上取得了长足进步，但是总体上气象行政执法还处于起步阶段，随着社会经济的快速发展，更大的挑战出现在气象执法与管理工作面前。气象行政执法面临的机制不完善、队伍不健全等问题将使气象行政执法工作难上加难，阻碍了气象执法与管理工作的正常开展。本文主要结合新密市气象局气象执法与管理工作现状进行分析，探究工作中所存在的问题，并提出完善对策。对于促进地方气象事业的健康发展具有十分重要的意义。
1.气象执法与管理工作现状
1.1制定年度气象执法与管理工作方案
每年新密市气象局均会根据当地政府以及上级气象部门工作要求，结合本单位实际，制定年度气象执法与管理工作方案，将气象行政执法管理工作纳入重要工作议事日程，精心组织、周密部署、强力推进，促进了气象执法与管理工作的高效开展。
1.2定期开展法制宣传
新密市气象局几乎每年都会利用“3 ·23 ”世界气象日、“12·4”全国法制宣传日以及科技周等途径开展气象法律法规的宣传，通过发放宣传册、现场群众咨询、深入重点单位宣传等各类途径加大对社会，尤其是行政相对人的法律法制宣传力度，预防以及减少气象违法案件的发生。
1.3开展互联网+行政执法工作
新密市气象局认真贯彻《郑州市气象局关于印发2017年度推进“互联网+行政执法”建设工作方案》（郑气发〔2017〕41号）精神，积极开展“互联网+行政执法”。加快推进企业信用信息归集共享工作和社会信用体系建设，强化运用国家企业信用信息公示系统（河南）和中国局综合信息管理系统行政执法信息平台，制定信息双公示管理制度，积极按时记录、存储、整合、推送行政许可类、行政处罚类相关信息， 确保了“双公示”信息的及时性、真实性、准确性、共享性。新密气象局积极同安监等部门合作，推进防雷综合执法,实现了依法智慧监管，有效提高了放管服事中事后监管工作效率。
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2.气象执法与管理工作存在的问题
2.1气象执法管理机构不够健全
日常的工作中，气象部门依然将天气预报以及气象灾害预警等公益性服务作为工作重中之重，这使得政府总是忽略了气象单位的行政属性，对于其机构的建立以及编制的问题都不够重视，使得机构与编制均不完善，在一定程度上制约了气象执法与管理工作的正常开展
2.2气象执法与管理工作人员综合素质不强
气象执法人员素质问题是制约气象执法与管理工作的重要瓶颈。因为历史因素，气象执法与管理工作开展的时间还比较短，从事执法与管理的人员大部分均是从普通的业务岗位临时抽调的。这些执法人员通常对于气象要素监测、气象预报分析以及灾害预警服务等气象业务知识十分熟悉，而对于法律基础知识则缺乏一定的了解，这致使气象执法与管理工作人员法律知识水平普遍偏低，其专业水平还很难满足气象执法与管理工作的切实需求。此外，在气象执法与管理工作中，有些执法人员的执法意识淡薄，极易受人情世故、金钱以及物质等因素诱惑，执法工作产生违规行为。
2.3气象执法与管理宣传不到位
虽说各级气象单位均开展了许多的法律普及活动，但由于受各方面因素的限制，气象相关的法律法规宣传还不够深入，没有形成长期性的宣传机制，社会公众对于气象法律法规认识不足，知晓率不高，对于气象执法与管理工作的开展也不够配合。
3.气象执法与管理工作完善对策
3.1建立健全气象执法管理机构
在气象行政执法机构设置中，以往的执法管理机构设置已经无法满足社会经济发展以及新时期城市管理对气象执法机构创新改革的需求，气象行政执法需要结合相关执法资源以及实际需求，转变以往的执法机构设置的方式，组建综合行政执法机构并逐步扩展职能。对部门职责权限进行细化，对部门编制进行相应调整，切实把气象行政执法各项职能进行有机整合，从体制上开创出机构统一、职责权限集中的新局面。要最大限度实现执法管理资源的优化配置和效能的最大化，必须加强职能部门与气象行政执法部门协调配合，及时将执法管理末端发现的问题，在前端部门通过制定政策、加强管理等环节进行解决；此外，应建立气象执法与管理监管平台，公布投诉电话、网址以及信箱，凭借提升气象执法与管理的公开性与透明度，让社会公众享受自己的知情权，促使气象执法管理工作更加规范化，进一步提升气象执法与管理工作效率以及合法性。
3.2加强气象执法与管理队伍能力建设
人才是气象执法与管理工作的关键，气象单位要通过加强业务培训，聘请法律人员帮助办案等措施，提高气象行政执法人员工作能力，努力培养一支业务能力强、政治立场坚定、品行端正、作风优良的的气象行政执法工作队伍，有效处理执法管理工作中的各种矛盾，使气象执法与管理工作能够有序开展。一是要不断创新形式，结合本单位特点，围绕服务型气象执法管理，制定领导干部以及执法人员学习培训计划；二是针对新进执法与管理人员展开培训工作，凡是从事气象执法与管理的人员，均应先参加执法资格培训，通过执法资格考试才可以上岗执法;三是要专门对外聘请府法制机构法律专家以及经验丰富的律师开展法制讲座，处理在实际执法过程中遇到的疑难问题，并要求气象行政执法工作人员能够在实践中学习，增强气象执法与管理工作能力；四是要积极参加当地政府组织开展的执法管理培训以及服务型行政执法建设观摩会，学习借鉴其他单位的先进经验，不断提升气象执法与管理人员整体素质以及行政执法能力。
3.3加强气象法制宣传教育
气象部门应建立长效气象法制宣传教育教育机制，充分利用网络，开展气象科普知识宣传活动。通过多种形式向社会公众广泛宣传普及气象灾害防御、防雷减灾、气象法规等知识；加强同教育、农业、林业、水利以及住建等相关部门的协作联动，提高社会公众对气象业务、气象执法管理工作的认识，消除人们对气象执法与管理的抵触情绪，从而更好的开展气象执法与管理工作。
4.结语
总之，气象行政执法与管理工作是气象部门的重点工作任务。气象部门负责人应该高度重视，要根据工作现状，找出执法与管理工作开展中所存在的问题，及时探索出科学有效的完善措施，不断提高气象执法与管理工作效率，全面推动气象事业的持续健康快速发展。
参考文献：
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[2]田家波，田昊，宋杰，等.气象行政执法存在的问题以及对策建议—以山东省济南市长清区为例[J].法制与经济，2012（21）.
作者简介：代建新（1977-），男，汉族，河南郑州新密市人，本科学历，助理工程师，从事气象行政执法与管理工作。
论文作者:代建新
论文发表刊物:《科技研究》2018年9期
论文发表时间:2018/11/19
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