用市场经济方法改造国有经济——国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏一席谈，本文主要内容关键词为：市场经济论文,国有经济论文,国务院发展研究中心论文,方法论文,高级研究员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实现国有经济的战略性改组，完善以公有制为主体、多种经济成分共同发展的所有制结构，是当前我国经济改革的核心内容。但是，目前经济界在国有经济如何进行改组这一问题上，存在着不同的看法和主张。国务院发展研究中心高级研究员、著名经济学家吴敬琏，日前在国家经贸委和中国企业集团促进会联合举行的中国华源集团发展模式研讨会上，就此问题作了书面发言，谈了他的独到看法。
吴敬琏指出，对于国有经济如何进行改组，目前存在两种不同的思路。一种是通过计划方式完成结构调整，即由政府制定一个计划，确定哪个领域、哪个企业该加强，哪个企业该合并，然后用国家投资或行政划拨的方式加以执行。另一种方法是依托经过初步改革建立了现代公司制度的企业，通过资本市场上市募股、售股变现、收购兼并等活动，可实现资本从低效企业向高效企业、从小型企业到大型企业、从一般竞争性部门向国家必须掌握的战略部门的集中。
吴敬琏强调说，几十年的经验反复证明，用前一种办法进行调整，不仅达不到结构优化的目的，还有可能强化行政控制，不利于改革总体进程。前一阶段有的地方在当地政府主持下进行“拉郎配”式的国有经济结构调整，结果不仅没有改善国有经济的整体效益，反而把原有的好企业拖垮了。
至于第二种方法，吴敬琏认为是一种比较行之有效的改组方法。他说，目前全国已经涌现了一批通过这种方法改组而取得成功的企业。如中国华源集团，就是这方面的一个突出典型。该集团在收购兼并一批企业以后，通过企业重组，较好地处理了母公司与子公司之间的集权和分权的关系，完善了内部管理制度，使整个集团得到了迅速发展，也带动了一批国有企业的发展。
在谈及现行的体制中还存在阻碍资本市场正常运行的诸多因素时，这位经济学家说，其中最突出的就是产权关系不明晰，地方、部门利益的分割与保护，资本市场不健全，融资渠道不畅通等。存在的这些问题，如果不加以解决，企业的融资活动就会遇到很大的障碍，甚至会走歪方向。
怎样才能解决这些问题呢？吴敬琏认为，应从两个方面去努力解决：
首先，要对现有的产权管理制度和企业组织形式进行必要的改革，使企业产权具有进入市场进行流通的最基本条件。通过资本市场对国有经济进行重组，要依托独立企业的自主经营活动来进行，即按照《公司法》要求，建立现代企业制度，使企业产权能够进入市场流通。要实现这一目标，就得要求转变政府职能，实现政府的经济管理职能与国有资产所有者职能的分离，以专门代表国家所有权的机构代替政资不分的行政机构。在企业内部，应完善董事会、监事会功能和机构配套建设，为公司治理结构的有效运转和权力的有效制衡创造条件。
其次，要加快金融体制改革，积极稳妥地发展资本市场。在加快银行体制改革的同时，要组建各类机构投资组织，包括改建现有信托投资公司和建立新的机构，如养老基金等。同时，还要完善证券市场管理规则，规范信息披露，切实加强对资本市场的监管工作。一定要群策群力把关系到我国前途与未来的国有经济战略性改组搞好。