浅谈档案室档案保护工作中的问题及对策，本文主要内容关键词为：档案室论文,浅谈论文,对策论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年，笔者从到过的部分档案室中看到，通过《档案法》的贯彻实施和档案管理工作的升级达标，在档案的收集、整理、编目、提供利用等方面大有改观。但是，在档案保护工作中还存在一些问题，现就较为普遍的几个问题谈点粗浅的认识。
一、基层档案室做好档案保护工作具有重要意义
各机关、团体、企业、事业等单位的档案室是档案工作最基层的组织机构和保管单位，保存着大量的各种门类、各种载体的档案。《档案法》第三章第十一条规定：“机关、团体、企业事业单位和其它组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。”因此，基层档案室的档案保护工作做得好坏，不仅关系到本档案室的档案寿命，影响着本单位对档案的利用，而且也影响着档案馆馆藏档案的寿命和整体档案工作水平的提高。例如，烟台市档案馆前几年接收进馆的部分重点企、事业和撤销单位的档案，有些十分重要需要永久保管的档案，因在原档案室没能很好保管（特别是“文革”以前形成的档案），结果有的破损严重、残缺不全，有的纸张变脆发黄、强度降低，有的字迹褪变或扩散洇化，即使这些档案进馆后保管条件再好，也无法完全恢复原始面貌，寿命也不会太长，影响了档案的保管和利用。所以，做好基层档案室的档案保护工作是一项刻不容缓、必不可少的重要工作。
二、基层档案室中档案保护工作存在的主要问题
1、档案库房中的问题。档案库房是保管档案最基本的条件， 库房的好坏，将直接影响着档案保护工作的成效。衡量档案库房好坏的标准，主要看否有利于档案的防盗、防火、防热、防潮、防光、防尘、防有害生物和有害气体，保证档案的安全，最大限度地延长档案的寿命。国家档案局和城乡建设环境保护部1986年2月27 日颁发的《档案馆建筑设计规范》中第二节，对档案库房的建设提出了明确、详尽的要求。但是基层档案室的档案库房达到规范要求的却很少，多数是利用普通办公用房改造的，还有的未经改造就直接做档案库房。主要问题如下：
门窗问题：有的档案库房的门窗未采取有效的防火、防盗、隔热等措施，而是采用普通木制单层玻璃门窗，有的窗户过大，有的门窗密封不严，使库房内的温湿度随外界温湿度而变化，即使配备了调温、除湿设备，也只能在开机中和开机后的短时间内达到规范标准，难以长久地保持库房内适宜的温湿度。还有的档案库房没有独立的出入门，一旦出现水、火灾害或战争等险情，抢救人员不能有秩序地进出库房迅速地抢救档案。
照明问题：有的库房不是采用白炽灯再加半透明的玻璃外罩，而是采用含紫外线较多的荧光灯或天然光源，个别库房用的白炽灯灯泡过大，不少老库房的电线系明线，不利于防光、防火。
库房设置问题：有的把低矮潮湿的平房或楼房的底层用做档案库房，致使雨季湿度过大，档案易发霉生虫；还有的把外部环境对房内影响较大的楼房顶层或东西山头房做档案库房，使库房内的温湿度忽高忽低，难以达到规范标准。
库房内乱存杂物问题：按规定，档案库房除保管档案及设置有关的档案装具、调温、除湿、除尘、照明设备和防有害生物药品外，与档案无关的物品应严禁入内。但是，有的库房内却存有其它物品，直接影响了档案的安全。
2、档案保护措施中的问题。 档案保护工作既不是一项高不可攀的神秘工作，也不是一件轻而易举就能做好的工作。要想做好这项工作，除要有较好的档案库房和配备必要的设施外，档案管理人员还必须具有一定的《档案保护技术学》、《化学》、《物理学》、《生物学》等有关专业知识。既要有健全的规章制度和科学的管理措施，又要有严谨的工作作风和高度的责任感。现在看，在基层档案室中完全做到上述几点的并不多，而多数都存在一些问题，主要有：
对温湿度控制调节中的问题：保持档案库房内适宜的温湿度，是延长档案寿命的重要条件。要想保持档案库房内适宜的温湿度，档案管理人员就必须每天按时观察、记录库房内、外的温湿度变化情况。基层档案室中能常年坚持天天观察、记录、控制或调节温湿度的很少，有的只是在伏天高温高湿季节搞；有的是在升级达标前突击搞，还有的干脆不搞。在调节档案库房的温湿度时，有的利用空调降温或去湿机去湿时，不是发现问题随时开机，温湿度适宜立即停机，而是盲目地几天才开一次机，而一开就是几小时，使库房内的温湿度急剧变化，不利于档案寿命的延长。还有的在进行自然通风时，不是认真分析库房内外温湿度情况，按照四条原则来判断能否进行通风，而是单凭管理人员的感觉办事。
对有害生物的防治问题：按要求档案入库前必须进行消毒，杀灭各种有害生物。但是目前基层档案室多数是在库房内放置一些药品，有的仍放置已被淘汰的有损档案管理人员身体健康的卫生球（萘）。
三、存在问题的原因及应采取的对策
上述问题是档案保护工作中的基础知识问题，也是档案管理人员必须懂得的问题，而又为什么相当普遍地存在呢？我认为有主观和客观两方面的原因。
主观原因是：（1 ）部分档案工作人员对做好档案保护工作的重要性认识不足，存有几种偏见。一是片面地认为基层档案室的工作只要能及时把档案收集、整理好，利用时能及时查出就行了，对档案保护工作不用专门搞；二是认为做档案保护工作是档案馆的事，基层档案室人员少、库房差、设备缺无法搞；三是认为做档案保护工作涉及的知识面广，短期内效果不明显，出不了成果不好搞；四是认为经费紧没钱搞。（2）理论和实践脱离。基层档案室的管理人员， 绝大多数都参加过当地档案行政管理部门举办的业务培训班，系统地学习过《档案保护技术学》中的基础知识，但是，未能用科学的理论知识指导实践工作。（3 ）极少数档案管理人员不热爱档案工作，责任心不强，工作中怕麻烦。
客观原因是：（1 ）部分单位的领导对档案保护工作重视支持不够，工作中必需的资金、设备、库房解决得不好，使档案管理人员心有余而力不足；（2）基层档案室中的工作人员未按规定配齐， 有的兼职过多，任务过重，无精力做好档案保护工作；（3 ）部分新做档案工作的人员未经专业培训即上岗工作，不懂得做好档案保护工作的专业知识和重要意义。
解决问题的对策。要想解决上述问题，切实把档案保护工作做好，必须做好以下五个方面的工作。一是要大力宣传、认真贯彻实施《档案法》、《档案法实施办法》以及各级档案行政管理部门制定的有关法规、规范、意见等。切实做到以法治档，执法必严，违法必究。对档案造成损坏的，不但要追究档案工作人员的责任，还必须追究领导者的责任。二是要积极争取各级领导及有关部门在人力、物力、财力上的支持，不断改善档案保管条件。三是各级档案行政管理部门对基层档案室的升级达标检查验收及平时检查指导工作时，要把档案保护工作作为一项重要工作去检查、督促、指导。检查、指导工作要细，不仅听取汇报，还要深入档案库房逐项进行查看核实，发现问题及时提出解决办法或建议。四是要狠抓对基层档案工作人员的业务培训和职业道德教育，以提高其专业技术水平和政治素质。五是要坚决贯彻关于档案工作人员持证上岗的制度，对不经档案专业系统培训，不具备规定条件的不发上岗证，不安排从事档案工作，没有上岗证的不能评审、聘任档案专业职务。对虽经专业系统培训，但在档案工作中不认真履行职责，对档案工作造成一定损失的同样不发上岗证，不评审、聘任档案专业职务，并限期改正。对坚持不改的，档案行政管理部门有权向其所在单位的组织、人事部门提出调离岗位的建议。总之，要通过多种综合措施，促进各单位领导对档案保护工作的高度重视，促进档案工作人员刻苦钻研业务，认真负责地、科学地把档案保护工作做好，最大限度地延长档案的寿命，更好地为社会主义各项工作服务。
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