摘要：随着社会经济飞速的发展，我国的城市化进程也得到了显著的发展，而市政工程作为城市基础设施建设项目中的主要部分，市政工程的施工管理水平提升，将对其工程项目整体发展有着重要影响。但是，在实际的市政工程施工阶段，施工造价的问题出现，严重的影响到企业经济效益，基于此，本文主要结合作者的实际工作经验，提出市政工程造价各阶段管理控制的措施，以供借鉴。
关键词：市政工程；造价控制；管理
对市政工程进行造价管理，能够有效的节约建筑成本，同时还能够提升建筑工程的施工效率，保证市政工程的项目质量。目前随着建筑业的发展，我国的市政工程造价管理水平相对提高，但是从整体来说还是存在着很多的问题，从长远来看，现在的管理水平和管理措施不能够满足市政工程的实际需要。
1 决策阶段工程造价的确定与控制
市政工程项目投资决策是投资行为的准则，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策，项目投资决策的正确与否，直接关系到工程造价的投资效果。正确决策是合理确定和控制工程造价的前提。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最大，即达到80 %~90 %。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段以后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。由此可见，作为市政工程项目决策部门，一定要遵照“前者控制后者”的制约关系，采用科学的估算方法和准确的数据资料，合理地计算投资估算。只有这样，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，才能保证工程投资控制目标的实现，避免“三超”现象的发生。
2 设计阶段工程造价的确定与控制
拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，它是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段，设计方案的优与劣将直接影响到工程投资和工期。
2.1强化意识，增强观念，熟悉相关的专业知识。设计人员必须熟悉本专业预算定额和费用定额，熟悉建材价格与投资预算，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。
2.2加强设计阶段的技术经济分析。对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下优化设计，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。
2.3严格落实限额设计，实行设计的奖罚制度。严格落实限额设计，就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工预算。同时，在设计中应当引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、节省工程造价的工作人员。
2.4积极推行设计招标和设计监理制度。招标主要包括施工招标和施工监理招标。积极推行设计招标和设计监理制度，有利于促进设计单位提高设计水平，有了于设计方案的优化，有利于提高工程设计质量、有效控制造价。
3 招标、投标阶段工程造价的确定与控制
建设工程实行招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。它的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承包方式发生了质的变化。目前，我国推行招投标制已取得了一定成绩，但也存在不少问题，为此，应从以下6方面入手进行完善:①继续坚定不移地推行招标、投标制。②建立和健全招标、投标法律结构体系，并采取强有力的措施使这些法律、法规得到确实的贯彻执行。③进一步加强招标、投标活动的监督管理，强化招标、投标管理机构的作用，坚持常备不懈的检查监督，对违法乱纪行为的给以狠狠打击。④改进招标、投标工作，使之逐步符合国际通行做法。逐步减少审批环节，改进评标定标、推行招标范本、弱化标低作用，强化监督与服务，使我国招标、投标工作更规范化。⑤确实发挥建筑市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构都纳入市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理工作安排在公开场所进行，切实把好造价、质量等主要关口，使建筑市场的交易行为更加规范。⑥扶植发展招标、投标、代理、咨询机构，培养一支素质高、专业精、服务优的专业人才队伍。
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4 市政工程施工阶段造价的确定与控制
市政工程设计和招标、投标阶段业已完成，由于工程施工阶段已具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要相对少一些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
4.1实施工程监理制管理。实现三控一管的监理体系，是控制工程质量、进度、投资3大目标的重要保障，充分发挥其控制投资、增进效益的作用，就可以给预算、结算、审核提供一套比较规范的设计变更、现场签证的资料文本，从而反映真实的工程量。
4.2审查优化施工方案及施工顺序。审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一。所谓优化，就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。
4.3严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现返工现象，特别是对那些涉及费用较高的设计，必须经设计单位、建设单位、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济论证，尽量减少合同外费用。
4.4严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的签证。我们知道对于市政工程，合同外费用较高，所以，要加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
5 市政工程竣工结算阶段造价的确定与控制
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求结算人员必须认真、仔细，并且与工程各有关部门紧密配合，决不能出现放松心理。
5.1核对合同条款。首先，应检查竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。其次，再按合同约定的条款进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位和施工单位认真研究，明确结算要求。
5.2检查隐蔽验收记录。审核竣工结算时，应检查隐蔽工程的施工记录和验收签证，如手续齐全、完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
5.3设计变更签证。设计修改变更应由设计单位出具设计变更通知单，重大设计变更应经审批部门审批，否则不应列入结算。
5.4按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行结算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
5.5严格执行定额单价。结算单价应按合同约定或招标、投标规定的计价定额与计价原则执行。
5.6注意各项费用计取。
5.7避免各种计算错误。
结束语：
总而言之，对于市政工程来说，工程项目造价超标的问题是需要立即解决的一个关键性的问题，在实际市政工程造价管理阶段，我们必须对其工程项目的造价问题进行全面分析，针对实际情况采取有效地措施，实现对市政工程项目建设成本、投资等的降低，进而提升企业经济社会效益。
参考文献
[1]李雪霞. 公路工程全过程造价管理模式与方法研究[D]. 西南交通大学, 2007.
[2]吴小强. 公路建设项目超设计概算的现状分析与对策[J]. 交通科技, 2005(6):97-99
论文作者:张晓龙
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年8月上
论文发表时间:2019/3/13
标签：阶段论文; 工程造价论文; 签证论文; 造价论文; 市政工程论文; 市政论文; 工程论文; 《新材料·新装饰》2018年8月上论文;