国家出版基金项目管理路径的实施与探索
——以《中国蜜蜂资源与利用丛书》国家出版基金项目为例
朱相师 中原农民出版社有限公司
摘要： 结合国家出版基金项目的管理路径和实施实践，分析探索一套科学规范管理项目和实施的可行性路径，针对项目申报、资金使用、制度规范、保障手段等进行了细致的探索。
关键词： 国家出版基金项目；基金项目管理路径；基金项目实施探索
国家出版基金以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为宗旨，精心推选符合国家需要、社会需要、人民群众需要，立得住、传得开、留得下的精品出版项目。国家出版基金设立11年来，形成了一套科学规范的管理体制和运行机制，在引导出版单位增强精品意识、质量意识和管理意识，推动精品出版和促进文化繁荣方面的作用日益凸显。国家出版基金设立于2007年，从2010年资助95个项目到2019年资助760个项目，在资助范围、数量上呈增长态势，见图1。
截至2019年，国家出版基金在重大理论体系和国家重要时间节点、党史国史军史、哲学社会科学、自然科学和工程技术、文化文艺、民族、三农、特殊群体等出版领域共资助了4800多个优秀出版项目。基金规模从最初的每年2亿元增加到每年近7亿元，中央财政已累计安排资金近50亿元，已有近3500个项目推出了高质量成果，500多项成果获得中国出版政府奖、“五个一工程”奖、中华优秀出版物奖等国家级奖项，有力地支持了我国出版事业的创新发展和优秀文化的传播推广。
中原农民出版社有限公司自2014年以来先后有6个项目入选国家出版基金资助目录，增强了精品图书出版的信心，调整了图书结构，优化了出版方向，减轻了出版社的经济压力，同时提升了出版社的品牌形象和影响力、传播力、竞争力。本文以中原农民出版社有限公司2018年度国家出版基金资助项目《中国蜜蜂资源与利用丛书》为例，进一步探索国家出版基金项目的管理路径和实施措施。
随着科学技术的发展，图书馆传统服务模式已经不能满足师生用户的需求。当前高职院校图书馆的服务观念还是传统的被动形式，没有主动迎合师生用户的阅读需求，没有真正将“读者第一，服务至上”的服务观念重视起来，而且图书馆提供的服务形式相对单一，还是以往传统的服务模式，提供的信息服务相对被动，除了传统外借服务与阅览服务、检索服务以外，没有提供更高层次的信息服务。另外，高职院校图书馆还存在图书采购、电子资源程序复杂的现象，信息更新周期相对较长，不能及时满足师生用户需求。在信息时代下，高职院校图书馆应该转变陈旧的信息服务观念，充分利用网络信息技术，为师生用户提供主动而且便捷的服务。
本研究参考了在国家出版基金项目申报、管理、实施和推广等方面的文章，结合2018年度《中国蜜蜂资源与利用丛书》的实施和管理为例，分析国家出版基金项目的管理和实施，以期为持续申报和完成重大项目提供参考。
一、制定项目管理措施
为了更好地规范并严格按照要求使用国家出版基金的资助资金，获得资助经费只限国家出版基金规划管理办公室规定的使用范围，与出版基金项目无关的费用，不得在项目使用经费中列支。所有国家出版基金资助的资金支出，均须由项目负责人提出申请，非项目人员不得在项目中以任何理由进行开支。所有的资金支出，均须接受我社“国家出版基金廉政管理小组”和全社员工的廉政监督，并公布监督电话和邮箱。
(一)制定经费使用管理措施
为更好地规范并严格管理出版基金资助资金，坚决执行“基金专款专用”和“保证基金安全”，由出版社领导、项目责任人、编辑、出版和财务部负责人共同组成“出版基金使用廉政管理小组”，以保证该项目前期资金的规范管理、合理支出、严格使用和后期资金的合理使用。其中项目的责任人、编辑，只参加项目的资金使用管理。根据国家出版基金资助资金分批拨付的实际情况，项目在签订出版合同及相关协议后，可以“预付”和“分期”两种形式在结项之前分别支付，但必须有1/10的基金在该项目图书出版之后结清。资助资金的适用范围，包括与该项目有关的作者稿酬、审稿费、主编费、版本使用费、图片使用费、稿本复印费、稿件整理费、编校费、装帧设计费、校对费、印刷和纸张费以及其他经过“出版基金使用廉政管理小组”按照基金管理办法研究许可的相关费用。资金的使用，须由项目执行人出具书面申请，领导签字批准后，交财务部门审核后实施。项目结项之前，应由相关领导、项目责任人和财务部门负责人对该项目的基金使用情况进行认真审核，并接受有关部门的审计，制作“国家出版基金项目报酬支付通知单”，见图2。
(二)制定项目质量和进度保障措施
图1 2010-2019年国家出版基金资助项目数量
出版社严格按照国家出版基金项目申报书“直接成本预算表”中的排版、设计、印刷、装订等预算指标进行精准印装。印装的时候既要能够充分表达图书的内容，体现专业性、严谨性和时代感以引起读者的注意力产生购买欲望，又要严格控制成本，不能过分的装饰以体现国家出版基金项目的公益性。
首先严把书稿内容质量关.能够获得国家出版基金资助的项目代表着该项目具有非常高的水平和优势，作者水平高、内容原创性强.从项目规划的开始，项目团队根据国家出版基金的要求，策划、论证、评审选题，对书稿的内容构建与作者充分沟通并提出合理的建议，作者、编辑双方达成高度统一的意见后再组织作者团队进行创作。对作者提供的稿件根据项目规划要求，在内容上严格按照国家出版基金申报书执行，并严格按照“三审三校＋印前质检”制度实施，各个环节落实责任人，签字调表，见图3。如果遇到《国家出版基金资助项目管理办法》第三十二条规定的情况，如变更出版形式、变更著作责任者、项目内容有重大变化等，及时提交书面申请，上报主管单位审核。
“做红烧肉的第一步就是要把肉切得方方正正。”虽然按照爸爸告诉我的方法去做，可是肉还是被我切得千奇百怪。
(三)制定资金使用的廉政管理措施
根据国家出版基金管理规定和项目实际情况，严格按照国家相关法律法规和协议约定，制定国家出版基金资助项目质量进度、经费使用、绩效管理、廉洁监督等制度，依法、合规、有序地对项目进行管理和实施，确保项目保质按时完成。
考虑非期望产出的中国区域生态效率测度及差异分析 … ……………………………… 刘丙泉，王 超（2．45）
在出版物意识形态要求非常严格的形势下，严格掌控出版物的内容质量和编校质量显得尤为重要，在践行国家出版基金设立宗旨的同时，也为后期出版物进入市场，让更广泛读者学习、使用提供优质作品。
二、制定项目实施措施
(一)书稿质量保障措施
在项目书稿付印之前，项目负责人及时召集联席工作会议，严格排查各个环节可能出现的质量漏洞，切实保证该项目的编校质量和出版质量。项目负责人及时与财务部门、出版部门进行协商，切实保证出版基金、配套资金和承印单位的及时到位。在项目图书出版之后，项目负责人及时提出结项申请，对该项目进行及时结项，并与发行部门协商做好该项目的宣传发行工作。
其次发扬“文字工匠”精神，严把编校质量关。从源头抓起，为作者量身定做“创作须知”，书稿中涉及的名词术语、量和单位、图片、表格、公式等要符合出版要求，书稿体例和参考文献等格式要统一。提供完整书稿时要做到“齐、清、定”出版要求，并保证图文一致、整体书稿逻辑连贯。书稿交到出版社后要求编校人员在编辑加工书稿时做到精心、耐心、虚心。对书稿先进行整体性通读，随后根据书稿的特点和全套书的整体要求进行编辑加工；对遇到不懂或有疑问的章节做好审读加工记录及时与作者沟通；编辑人员及时请教学科专业人员和审读经验丰富的同事，进一步优化书稿。项目团队针对国家出版基金项目专门建了微信群，把所有涉及项目的工作人员邀请进群，推广微信群编校人员充分沟通、学习、交流。
基金属于专款专用，所有支出均应符合财务程序，均须财务手续完整、齐全，否则不得支出，这也为后期基金项目的验收打下良好的基础。
杨力生母亲却叹着气说：“唉，漂亮什么呀！她那两个门牙有点大，腿长得也太长了。勤快姑娘多了去了，俺力生不缺这样的。”
(二)印装质量保障措施
图2 国家出版基金项目报酬支付程序
图3 书稿内容质量专项审读记录流程
项目在申报国家出版基金项目之前，项目负责人须提供该项目有关作者著作及其学术价值、出版价值、专家推荐意见、实施方案等。项目正式立项后，项目负责人应根据实施方案及时制定出该项目的具体实施方案，并积极参与该项目出版基金的使用管理、廉政管理及进度、质量管理工作。同时，项目负责人还须提供进度保障、应急管理等方案。针对国家出版基金项目，单独成立一个专门的工作小组，由编辑、装帧、校对、出版、财务及发行等相关人员组成。社长、总编辑共同担任项目组组长，分管领导、项目负责人共同担任项目小组副组长。项目负责人及时了解和掌握该项目的进展情况，适时召集小组工作会议，督促作者及时交稿、修改，及时安排项目在编辑、校对、装帧、出版、发行等各个环节的工作进度.还应及时纠正不当行为，随时安排接受相关部门的工作检查。
其次是比拟中拟人修辞格的妙用。将建筑比拟作人，建筑沉默地“已看透/却不开口”写尽历史沧桑变化的睿智与宠辱不惊。古老的建筑看透了一切却静默不言，因而在沉默场景中一切“有声”的情爱、眼泪都显得苍白而无奈。“却不开口”是建筑明了关于爱和恨的一切都将消逝的无奈，深化了“愁”之一字，与主题相呼应。
项目组及时与装帧设计公司讨论设计方案，方案确定后签订正式的委托设计合同；根据装帧设计方案经过讨论精准选取封面、内文纸张，与供纸公司议价后签订供纸合同；根据印刷装订实际情况，与印刷厂签订印刷装订合同。装帧设计合同、供纸合同、印刷装订合同的正式文本提交出版社财务部门和出版部门备案，作为财务支付凭据。
(三)图书宣传保障措施
国家出版基金资助的科技类图书读者群体比较小，但是国家出版基金资助项目目的之一就是传播先进成果、传承优秀文化，只有通过终端读者的购买、阅读、学习才能实现国家出版基金项目资助的目的，所以项目的宣传推广显得尤为重要。《中国蜜蜂资源与利用丛书》正式出版发行之前，根据图书的特点协调发行力量，调研了区域性、群体性需求，制作项目彩页进行精准宣传。
首先是依靠作者团队在蜜蜂行业内推广。《中国蜜蜂资源与利用丛书》的作者大多数来自中国农业科学院蜜蜂研究所，作者团队在业内有非常好的影响力，可以协调和调动行业资源，通过专有渠道和专业会议进行宣传推广。其次是积极参加蜜蜂行业展会，比如中国蜂产品博览会，在会议上专门布置展台，进行展销，收到了良好的效果。再次是与全国各地的蜜蜂行业协会及时沟通，在行业协会进行培训的时候将图书以比较优惠的价格进行供货，一方面进一步扩大了宣传范围，另一方面也为技术培训提供了很好的专业知识，展现了国家出版基金的社会公益性。最后是利用“出版走出去”路径，及时找版权贸易专家沟通版权贸易，将优秀的出版物分享到世界阅读领域。
三、结语
国家出版基金是我国出版行业风向标之一，是促进出版产业创新发展和推动中华民族文化自信的重要力量。出版社通过国家出版基金资助项目的管理路径和实施探索，不仅取得了良好的社会效益和经济效益，不断提升基金项目的管理水平，积累了项目管理经验，而且在项目的实施和管理过程中锻炼了专业的编辑队伍和重大项目管理队伍，为以后持续申报、完成重大项目奠定了坚实的基础。
参考文献：
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[3]韩姗姗.国家出版基金项目全程管理初探[J].科技与出版，2017 (6)：37-40.
[4]莫克.初探科技类图书装帧设计的笔墨意韵[J].编辑之友，2012 (4)：115-116.
[5]周奇，杜维东.现代新闻出版编校使用手册[M].苏州：苏州大学出版社，2008.
基金项目： 国家出版基金项目(2018S-862)。
作者简介： 朱相师(1982-)，男，编辑，本科，研究方向为编辑出版。