摘要：目前，水利水电工程建设管理存在着资金管理不到位、管理人员水平低下等一些问题，对水利水电工程的建设管理产生了严重的制约。本文结合笔者多年工作经验，首先论述了目前水利水电工程建设管理中存在的一些问题，并结合存在的问题提出了加强水利水电工程建设管理的措施。
关键词：水利水电工程；工程建设；管理
引言
随着我国科技和经济的进步与发展，国家水利水电工程建设事业发生了规模化变化，得到了迅速发展。现阶段，我国水利水电工程涵盖范围包括水力发电、排水、灌溉、工业和生活用电用水、防洪抗旱等各类工程项目。现代我国著名水利水电工程包括三峡水利枢纽工程、西藏满拉水利枢纽工程、百色水利枢纽、南水北调工程等，以三峡水利工程为例，其作为世界最大水利水电工程，超过65%的建设任务和项目均为混凝土浇筑，浇筑强度达到了548万m3，最高越强度为56万m3，打破了日抛投强度、大江截流流量、龙口水深等多项世界纪录。南水北调工程更是为中国千百年来南涝北旱的特大自然现象问题提供了全新的解决思路。由此可见，水利水电工程是攸关民生的重大建设项目。
1水利水电工程存在的问题
1.1法人责任模糊
法人责任制是建设监理制、招标承包制以及业主负责制的基础以及核心，其对工程管理的有序开展具有直接影响。长期以来，我国很多水利工程带有较强的公益性，投资主体是当地政府或者国家，而受到传统观念的影响，当前很多水利工程法人制度不规范，在建设管理中存在行政干预，进而导致管理混乱，不注重质量只重视工期，对水利工程的后期正常运行带来不利影响。
1.2 招投标工作
不规范招投标是确保建设质量、节约工程投资的关键措施，但是当前在我国水利工程招投标工作中，一些资质较低甚至缺少资质的企业也参与到投标中，导致出现内定中标人、围标、串标以及虚假招标的情况出现，对水利工程的建设管理埋下质量和安全隐患。
1.3 质量问题
质量是工程管理的根本，水利工程中保障其质量，是决定水利工程建设效果的一个重要因素，因此要在水利工程的建设过程中提高对质量的重视程度。现阶段，水利工程的质量管理问题体现着管理制度的不健全，验收标准不统一以及项目审批的不严格等。
2 加强水利水电工程建设管理措施
2.1 落实以及规范法人责任制
（1）水利工程在建设之前，要明确法人为工程建设的主要负责人，对其建设中的所有行为和项目安全质量负全责。
（2）加强对法人条件的管理和要求，对其资质进行严格的审查，建立完善的管理考核制度，进而对法人的工程建设行为进行规范。
（3）建立以及完善市场评价机制，以市场对工程的反馈为导向，对法人进行有效约束，信誉不好以及市场评价差的企业则会被行业所淘汰。
2.2对水利水电工程技术不断深化改革
在目前的全面改革时期，做好农业水利工程的改革工作也有着十分重要的作用，而农业水利工程的建设同水利技术的投入有着直接的关系。因此要求建立以政府为主导的机制，提升农业科技载体的建设，推动示范基地的建设工作，推动科技成果的转化，实现同高效对接，促使研究成果快速以及高效的应用到的农业领域中。
2.3 对招投标进行严格规范
水利工程是一项利国利民的重要项目，因此，当地政府一定要切实发挥自身作用，对工程招投标进行严格的管理，有效监督招标程序、评标方法以及标底制定等工作，谨慎选择评标专家，认真审查招标代理机构。同时，在保证资质的前提下，以最低价格投保企业为重点中标候选，并且在招投标中设立投诉部门，对整个工作程序进行有效监督，防止出现内定中标人、围标、恶意串标以及贪污腐败等不公平竞标的行为。
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2.4 质量管理
在工程力材料选用方面，首先对供货商进行综合评定，熟悉供货企业的背景、业绩以及社会口碑，最好优先采用多次合作的供应商提供的工程材料，在材料送达时仔细核查产品质量时候符合行业质量标准及安全标准。培养采购员的企业忠诚度，必要时由项目负责人亲自进行采购，保障工程用材料的质量，才能保障整个水利工程的质量。管理者要提高自身素质，提高对工程质量管理的重视。完善监督管理体系，约束自身，可安排助理进行监督与知道，制定定时的审查计划，以项目客户及社会群众为首位，提高工程质量。加强巩固施工人员的素质与技能，尤其是安全意识培养和工程质量标准的传达。对现有设备进行更新、改善与创新研发。培养项目负责人的大局意识，做好工期与工程质量间的权衡，注意工程中的每一个细节，避免出现疏漏。在项目客户验收前，项目竣工时首先做好自我验收，尤其注意细小的、经常容易出现差错的环节，避免疏漏给项目或企业带来损失。制定合理的水利工程质量标准，在达到行业标准、国家标准的基础上，对工程质量进一步提升，制定出有企业自身特色的质量标准，高标准严要求，有利于提高企业的行业内知名度与影响力，增加社会影响力，最后的目的是帮助企业盈利。
2.5加强水利工程管理队伍的建设
水利工程现代化和精细化管理要求水利工程具备一支高素质、高技术的管理团队，因此必须重视加强水利工程管理队伍的建设工作，切实提升管理人员的技术水平和工作素质。针对这一问题，水利工程的管理部门应该注重对先进管理人才的引进，并加强对内部管理人员的培训工作。以某水利工程管理部门为例，该部门会定期对管理人员展开培训和考核。该部门主要通过聘请具有先进技术能力和管理经验的人才，对内部人员展开培训，使部门管理人员能够对先进的管理技术进行了解，不断提升自身的管理水平，从而推动水利工程管理现代化和精细化的建设进程。
2.6 做好水利水电工程的人力资源管理
为了可以较好的对水利水电工程管理进行优化，逐渐提升水利工程项目的科技含量，要求制定一些科学合理的计划。而水利工程项目施工建设前，应该有步骤的招聘人才，可以定期培训，促使其满足水利工程项目管理建设的需求，也满足市场发展的要求。同时积极鼓励员工学习，促使其不断提升整体素质，推动基层水力资源可以较好的保值以及增值。
2.7 提升管理人员水平
管理人员是水利工程建设管理的核心，管理人员素质的高低直接决定了管理质量，因此要不断提升管理人员的水平。首先，需要制定严格的招聘制度，确保通过招聘选拔的人才有较强的管理能力。其次，对在职管理人员要定期组织培训，让其了解当前水利工程的管理方向。再次，还应制定严格的考核奖惩制度，有功就奖，有过就罚，使得管理人员明确自己的责任，以确保管理质量。
2.8创新资金分配方法
建设成本管理是水利工程建设中管理的要点之一，因此需要安排专门人员进行专门的成本管理。此外，需要合理创新资金分配，在水利工程建设管理中，每个环节都需要使用资金，且资金分配不相同，因此也需要被管理。对于这些经费的分配要提前进行合理的预算，以减少分配不合理现象的出现。
结束语
水利水电工程作为攸关民生的重要工程项目，必须确保工程施工质量。为了改善水利水电工程建设管理中存在的问题，必须采取针对性举措解决现存问题，并且积极探索工程管理的全新路径，借鉴国内外先进工程管理经验，不断提高水利水电工程管理效率，以此推动我国水利水电行业的蓬勃发展。
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论文作者:石艳军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
标签：水利工程论文; 工程建设论文; 管理人员论文; 水利论文; 工程论文; 水利水电论文; 工程管理论文; 《防护工程》2018年第1期论文;