盘锦港集团有限公司建设分公司 辽宁盘锦 124221
摘要：在社会各界对建设工程的合同逐步提高重视的情况下，对合同管理工作领域的常见问题进行研究分析，并结合合同风险管理工作的具体需要进行应对措施的制定，能够很大程度上提高建设工程施工团队的业务处理质量，并使我国建设工程行业的发展更加规范化。本文探讨了目前建设工程合同管理中存在的问题与对策。
关键词：建设工程；合同管理；问题；对策
在市场竞争压力不断增加的形势下，建筑企业应着重提高工程合同管理水平，以促进自身综合实力和市场竞争力的全面提高，将合同管理作为现代企业管理的重要内容，并在基础阶段把好合同关，以实现建设工程经济效益和社会效益的共同发展。
1建设工程合同管理中存在的问题
1.1承发包方签订的合同不够规范
建设工程一般来讲是一个非常大的项目，因此在整个工程中会涉及到许多单位，这样就会到牵扯到许多人的利益，同时这些单位需要履行的义务以及所要执行的权利也会变多，这样一来制定一份全面的合同就会比较困难；再者在合同里涉及到的单位中，会有一些单位法律意识比较单薄或者对于合同不是特别在意由此他们在签订合同的时候会导致合同里面职责不明确、考虑不周全等，一旦出现问题发生纠纷时各单位就不能根据合同来有效的解决纠纷从而引起更多不必要的麻烦。
1.2承发包方缺乏专业人才，对合同的管理不到位
对合同的管理是一件非常重要的事情，妥善保管合同可以有效避免一些违法事情的发生。但是从现如今的情况来看，我国仍旧有许多企业对合同管理不以为意，并没有建立完善的合同管理体系，而且在履行合同的过程中并没有相应的监管机构去监督承发包方对合同的履行；再者便是整个行业对专业人才的需要，因为合同管理涉及到的单位较多，涉及到的职责也就比较多，所以合同管理是一件相对而言比较复杂的事情，但是我国目前仍旧缺乏许多有着丰富经验的专业人员，该行业的专业人员仅有书本知识是不够的，要有实际经验才能从容对待合同管理中出现的各种问题，因为许多问题的发生都是无先例可循的。
1.3承发包方的合同索赔问题无法得有妥善处理
合同知识约束双方行为的准则，但是在实际作业的过程中难免会遇到各种各样的纠纷，一旦发生纠纷就要打官司，打官司就要面临索赔的问题，但是索赔确是很难解决的一个问题，因为市场中存在着一些公司恶意竞争或者耍无赖的情况，给索赔工作增加了许多难度。
2加强建设工程合同管理的对策
2.1合同类型的选择
在一项巨大的工程建设中，往往需要不同的合同参与其中，工程在初期设计、报批、筹建、施工和最终验收等不同的环节需要不同的合同进行制约，对合同的管理方式也是不同的。例如，根据工程的付款方式不同，合同可以分为总包合同、单价合同和成本加酬合同三种。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以上的三种合同各有利弊，总价合同适用于工程量不大且允许精确计算、工期较短、风险低的项目，单价合同能够将风险进行分摊，并且可以节约成本，提高利润，成本加酬合同一般用于风险大的新型合同中。
2.2工程招标阶段的合同管理
合同管理在建设工程初期的招标阶段就有着很好的应用。通过合同管理，可以合理有效控制工程造价和投资。招标本来是工程建设市场化的一种必然行为，但是也因为市场化原因招标容易导致金钱腐败，通过合同来制约这样市场化行为，可以扬长避短，实现工程初期招标投资的成功。
2.3推行合同示范文本
随着全球化的进程，我国建筑市场也面临着与国际接轨的问题，在这方面我国建设工程领域首要做的就是在合同管理方面进行规范和加强。我国新的建设工程合同示范文本，很大程度上参考了FIDIC合同的文本格式，比以往的建设工程合同示范文本有了很大的改进，更加利于市场经济环境下的建设工程领域的健康发展，也将建设工程项目发承包双发的权利和义务进行了明确的规定，对于规范和引导合同双方的权利和义务行为有着非常大的作用。
2.4加大合同管理力度，保证施工合同的履行
合同管理最大的难点就在于纠纷的解决，随着近年来我国房地产市场的繁荣，工程项目数量颇多，但是也存在着许多建设单位蹭市场热度，在资金没有完全到位的情况下就上马项目，这样的做法给合同管理工作带来了很大的困扰。因此建设行政管理部门要做好市场的规范和管理工作，严把审查关，提高建设单位的履约能力，对于资金不到位的项目坚决不予办理工程报批手续，努力取缔垫资、带资施工项目，从源头上给予建设工程领域的合同管理工作以便利，更进一步的维护工程承包单位的合法利益。
2.5合同清单工程的计量与支付
为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台帐，通过台帐，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额。并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。清单工程的计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，一般根据是由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额，清单支付中必须严格审核中间计量凭证，凡手续不齐备的工程量均不予支付。
2.6注意施工合同索赔管理
建设工程在实际进行时，其合同中的索赔条款均是以施工合同作为前提依据来进行制定，同时代表着合同管理工作的延续性。故工程承包方在签订合同时需结合多种不利因素进行慎重思考，考虑到合同变更的可能性及索赔条件制定的合理性，避免索赔策略与合同管理策略制定与工程实际不符，为合同中标明出现的相关状况提供处理依据。建设工程发承包双方签订施工合同后，并结合建设工程施工现场的实际情况来分析合同实施的可行性，便于确保工程施工流程能与合同条约相符，对保障双方切身权益具有积极的影响作用，从而进一步提升建筑企业的管理水平。
2.7重视合同管理信息化及人才培养
随着当前信息技术的发展，各个行业的信息化程度不断提升，建设工程合同管理工作进程当中，也要重视合同管理信息化的作用，加大合同管理信息系统建设的投入，鼓励相关企业对合同管理系统进行开发，建立贴合企业运营体系的合同信息管理系统，提升合同管理工作效率，加强对合同履约的追踪、评价，提升整体的合同管理水平。同时规范合同管理人才的准入制度，建立相应的上岗制度，重视合同管理人员的培训教育，提升其职业素养和业务水平，培养相关人员的责任感和积极性，不断创新、学习，采取合理的激励机制，提升其工作主动性。
2.8竣工决算阶段的合同管理
在项目施工完成后，就要开始进行验收和竣工结算，在这个环节中，主要有两个问题需要解决，一是工程决算，二是财务决算。其中，工程决算主要针对的是建设工程的质量问题，对各个参数进行比对和校验，而财务决算是针对工程从开始到结束所使用的资金的总结算，包括建筑费用、安装工程费用、设备、工具和其他等。工程决算和财务决算在合同中有着非常重要的作用，对于工程末期的合同管理，主要集中在这两个版。其目的就是确定新的固定资产的总价值，办理交付使用的手续，考核建设成本，最终进行投资分析。通过合同管理，工程的管理水平可以得到提高，对建设工程有深远的意义。建设部门也应该在这个阶段提供足够的人力和物力，不能因为到了工程末期就急于求成。
综上所述，建设工程合同管理是建设工项目管理的基础，只有合同双方能够真正的站在公平、公正、公开的角度上，合同双方的权利和义务才能够有所保证。
参考文献：
[1]刘婷，韩卫宁.建设工程合同管理的相关分析[J].建材与装饰.2018（12）
[2]张旭.目前建设工程合同管理中存在的问题与对策[J].化工管理.2017（32）
论文作者:马野驰
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/9/17
标签：合同论文; 建设工程论文; 合同管理论文; 工程论文; 发包方论文; 管理工作论文; 工程量论文; 《防护工程》2019年11期论文;