水安全问题已经成为威胁人们身体健康和社会安定的主要问题之一。从我国近些年的水安全管理工作来看，水安全问题较为突出。尤其是一些突发事件，会对人们生活以及社会安定造成极大影响。鉴于水安全问题对社会安定所带来的重要影响，我国针对水安全的突发事件以及应急管理措施给予了较大的关注。文中，在针对水安全突发事件以及应急管理的相关内容进行阐述之后，又探讨了提升水安全与应急管理的相应措施，希望可以保证水源的安全使用，维系社会安定。
一、水安全的突发事件和应急管理的相关内容
1、应急管理和突发事件的由来
应急管理最初仅被应用于军事管理与国家安全管理中，而在不断发展的过程中，人们逐渐认识到了应急管理可以服务于多种突发事件，并且表现出了良好的管理效果。在此基础上，应急管理的内容与范围才被逐渐推广。对于突发事件来说，指的是一些偶然发生的事件，并且会带来较为严重的后果。应急管理就是在此基础上所产生的应对突发性事件所采取的一系列管理与控制措施。应急管理方式的有效应用，可以将突发事件的影响范围控制在最小，并且降低突发事件的损失。
2、突发事件与应急事件的关系
突发事件与应急事件是两个不同的概念，但有密切的联系，突发事件在前，应急事件在后；突发事件是应急事件的源，即，当出现了突发事件，才会发生应急事件。水安全的突发事件指有关水(包括水资源：江、河、地下水源和饮用水等)的安全遭遇到不可抗拒的损害或给人民健康、国家经济带来重大影响的特殊的、不可预见的，同时可能产生严重不利后果的事件。水安全的应急管理指针对水安全的突发事件而采取的一系列行为的总和。水安全的突发事件往往是不可预见的、突然发生的，而其后果极其严重，一般来说是很难预防的。因此，必须做好危机管理的准备，建立水安全应急管理预案，做到有备。在应急管理的程序上，建立合理的、各部门有效协调的相关制度和机制，提高政府应对水安全危机的能力。
二、水安全应急管理的相关措施
1、设立监控预警体系和危机管理部门
对于政府的危机应对而言，毫无疑问，水安全，如饮用水安全，不仅牵涉到市民，而且涉及到食品、土地、环保、公共卫生等方面。因此，对于水安全的危机，政府的危机处理的成功应对也必然取决于包括供水、检疫、公安、环保监测、医疗卫生等部门有效联动，同时也取决于相关地方政府间的有效配合。因此，必须建立水安全的监控预警体系和统一的危机管理部门。水安全牵涉到多个部门，建立监控预警体系必须保证各部门的协调、统一，做到科学、合理、严密、实用。这样便于在水安全突发事件出现时，政府能及时有效的应对危机。同时，还要建立信息收集、分析、共享的信息交互平台。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从一些国家处理危机的经验表明，危机管理关键在于一个权威、高效的中枢指挥系统，该系统不仅是危机管理核心决策者而且是指挥者，不仅体现出战略决策的权威，更能体现部门协调的效能。也只有这样才能强化政府在突发事件出现时的危机应变能力。
2、健全水安全法规与应急管理机制
美国自"9．11"以后，加快了对饮用水源地及其基础设施的保护工作。而我国，如何应对水安全的突发事件的相关细则还不够完善。1979年美国成立了联邦紧急事务管理局(FEMA)，发展至今成为"综合应急管理体系。日本政府有内阁首相主持下的安全保障会议及相应机构，并在内阁官方设立了由首相任命的内阁危机管理总监，统一协调有关危机管理事务。在法律方面，美国制定有《全国紧急状态法》、《国家安全法》等为核心的公共危机应急处理法律体系[7。，这些系统的法律、法规旨在有效地引导政府依法处理公共危机事件。而我国到现在还没有一套处理公共危机事件的基本法律。加强立法，针对水安全问题，制订相关法律，使政府一旦遇到水安全的突发事件时，可依据法律采取行动，做到有法可依。
3、做好水安全事故评估，累计危机经验
为了使水安全管理工作的有效开展，制定有效的应急预案。要求相关部门在进行水安全管理工作时，需要对已经发生的水安全事故问题进行评估与分析。总结出水安全突发事件发生的诱因，在发生的水安全事件中，总结出相应的应急经验，为后续所开展的水安全应急管理工作提供相应的资料参考。另外，还需要根据水安全事故的相应情况，对水资源进行有效评估，分析各类水安全突发事件中所做出的措施是否合理，并且根据处理结果以及控制效果，对相应的措施进行改进，进一步提升水安全突发事件的应急管理水平。
4、加大宣传，提升人们的安全意识
有所提高无论什么类型的危机，一旦发生，往往产生很大的影响。仅仅依靠政府部门的自身可能是不够的，还需要全社会成员的参与和支持，需要社会各方面的配合。水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。水安全突发事件出现时，应该加大宣传力度，让广大人们群众参与到应对危机的行动中来，不仅可分担政府的部分负担，而且有利于政府危机处理的相关措施得到人们的理解和顺利实施，同时，还可在全社会形成战胜危机的信念和与政府共渡难关的良好气氛，这不仅可以加强政府得到广大群众的支持，同时可以提高政府的威望和人民的信任。针对水安全问题，进行宣传，让人们群众了解水安全的重要性和自我防护意思。在水安全突发事件来临时，提高全社会应对危机的能力。水安全关系到广大人民群众的健康；水安全关系国民经济的健康安全运行；水安全是关系到国家经济发展、社会稳定和生态安全的重要事情；水安全是国家安全的重要组成部分，关系国家安定的大事。正确处理水安全的突发事件，对构建社会主义和谐社会，提高政府应对危机的能力，具有重要意义。
参考文献：
[1]张士辰,彭雪辉.我国水库大坝安全管理应急预案存在的主要问题与对策[J].水利发展研究,2015,15(9):25-29.
[2]周文星.水库安全度汛方案及应急措施探讨[J].陕西水利,2018(2).
论文作者:刘丹
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第2期
论文发表时间:2019/3/18
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