滦平县水务局 河北省 068250
摘要：基层中小型水库工程在农业生产和农民生活中发挥着重要作用，是我国水利工程建设规划的重要内容。但是由于在建设时受多方面条件限制，大部分水库建于八十年代以前，工程的设计标准较低，且大多数是人民群众人工修建的，再加上使用时间较长，不仅影响到水库的正常运行，也给管理带来一些问题。基于此，文章对水库管理中的问题进行系统分析。
关键词：基层水利管理；问题；对策
1基层水利管理的重要性
俗话说“民以食为天”，粮食是人民衣食父母，加大粮食生产有着重大意义。而水作为粮食生产的主要条件，离开了水，不仅农作物难以健康生长，人也难以生活下去。为了促进农业的发展，满足人民日益增长的物质文化需求，就必须重视水利工程建设。水利工程的作用是兴利除害，它国民经济的基础产业，尤其是在基层，加强基层水利建设已成为我国现代社会发展的主要内容。然而就目前来看，我国基层水利比较重建轻管，许多设备过早的老化，在供水的过程中，老化的设备会产生一些锈渍，影响到水质。同时，由于基层民众节约意识、保护意识低，不注重水资源的保护，认为水资源是取之不尽用之不竭的，进而造成水浪费较为严重。而这些问题的发生归根结底就在于水利管理工作不到位，影响到水利工程的正常使用。为了更好地满足基层经济发展的需要，相关部门就必须重视水利管理工作，要加强水利的管理，确保水利工程能够满足人们日常生活以及农业生产的需要。
2基层水利工程管理中的问题
2.1水利工程管理模式落后
目前，我国的水利工程管理当中，其管理模式普遍比较落后，并不能够符合现在的发展趋势，主要原因为管理的模式比较老化，思想比较传统，并不能够根据现今的发展趋势进行管理模式的改革，因此导致了水利工程建设的管理跟不上时代发展的步伐，从而对水利工程建设的质量、效果以及进度均产生了一定的不利影响。由此可见，传统的、落后的水利工程管理模式并不能够对水利工程的发展起到一定的推动作用，相反，会使水利工程管理一直处于落后阶段。
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2.2水资源浪费严重
在基层水利管理过程中，存在着水资源浪费问题，人们在实际的水资源利用过程中，过度的开采地下水资源，对水资源的可持续生产产生一定的影响和冲击，在一定程度上制约着农业用水，也加剧了一些地质性灾害的发生。在农业生产过程中，人们采用到灌溉方式比较落后，造成水资源的严重浪费，不利于经济的可持续性增长。
2.3资金投入不足
当前，农田水利灌溉工程一般是由基层政府和水利管理部门共同出资兴建的，其维修也由政府和水利管理部门共同完成，在水利工程的建设中，会涉及到很多公共利益，因此需要采用一事一议的方式，这就增加了水利建设的成本和时间。此外，有些基层的干部，由于自身素质和水平的原因，对于政策不能很好地理解，在一定程度上限制了水利设施的建设，以及后期的维修和管理。同时，还应该做好水费征收的工作，在市场经济下，传统的水费征收办法已经不能适应时代的发展，亟待改进和优化。
3基层水利管理存在问题的对策
3.1提高认识
水利工程建设有着重大战略利益，它是农业生产和农民生活的保障，为了更好地发挥水利工程效益，相关部门就必须高度重视水利管理工作，要成立专业的管理机构，专门负责水利管理工作。首先，必须将水利管理工作纳入到日常管理工作中来，健全相关制度，以制度来约束行为，进而确保水利工程效益，为广大群众提供优质的饮水，为农业生产提供充足的水源；其次，要加大宣传。水利工程建设是一项公共事业，水利工程的管理需全体劳动群众的共同参与。在水利管理中，相关部门要善于利用一切可以利用的途径，如广播、电视、网络、报纸等，向广大劳动群众宣传水利管理的重要性，提高人们的认识，争取广大劳动群众的共同发参与，减少人为破坏的发生，确保水利工程的正常运作。
3.2合理配置资源，提高利用效率
在基层水利管理过程中，管理人员要对每个地区的水资源进行合理的配置，制定相应的法律法规，来规范人们的用水行为，明确规定水资源开采量，不能过分开采水资源，保护地下水。此外，还可以引进先进的水利设备，提高水资源利用效率，对农业灌溉用水，要合理的控制，采用滴灌、喷灌等方式，节约使用水资源，确保水资源的供需平衡，提高水资源的利用效率。
3.3加强基层水利管理执法力度
首先，提高基层水利执法人员素质，这是加大执法管理力度的重心。只有保证执法队伍是的执法力度和办事效率，才能保证水利管理工作井然有序的进行。针对提高执法人员素质可以从以下几方面着手：鼓励执法人员进行水利管理方面的培训，如学习相应法律法规；做好执法人员思想政治教育工作，保证管理工作的严肃、公平；管理人员要积极进行自我观念的改造，确保自身观念同新时期水利管理工作基本要求相一致；坚持依法治水。在对于基层的水利管理工作中，要需注重加强领导对水利行政执法工作的认识，避免部分领导将个人意志置于法律法规之上的情况出现。
3.4建立资金保障机制
基层水利服务体系应该加强自身的能力建设，如库房建设，以及仪器设备的运行和管理等，这是基层水利服务体系更好地开展技术服务，加强管理的重要前提和基础。而加强能力建设，需要有足够的资金作为保障，应设立专项基金，并使日常的经费落到实处，从而保证水利站的顺利运行。而对于水利站来说，应该结合本地的实际情况，优化运行管理的形式，在确保水利服务顺利开展的同时，不断提高自身的生存能力。
结束语
随着社会的进步与发展，对基层水利管理工作越来越重视。在基层，水利是农业生产的保障，是农民生活的保障，可见水利工程建设的必要性和重要性。在水利工程中，水利问题的发生给农业的发展、农民的正常生活带来了巨大的困扰。故此，必须高度重视水利管理工作。加强水利管理，一方面为农业生产提供充足的水源；另一方面可以为农民提供优质的水源，促进农村经济的增长，实现我国社会经济的可持续发展。
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[2]武文锋.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J]援科技创新与应用，2015，8：149-159.
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论文作者:王兆良
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第7期
论文发表时间:2018/10/26
标签：水利论文; 基层论文; 水资源论文; 水利工程论文; 管理工作论文; 工程建设论文; 农业生产论文; 《建筑细部》2018年第7期论文;