向着实现我区乡镇企业产值突破千亿大关冲击，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,我区论文,大关论文,产值论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1995年，是我区乡镇企业发展史上成绩最为显著的一年。经过全区各级党政领导和各族人民的共同努力，乡镇企业无论在企业数量、从业人员、企业规模上，还是在产值、利税、产品档次和技术水平上，都有了很大发展。最能说明问题的是，这一年，全区乡镇企业现价总产值由1994年的329亿元达到685.8亿元，比上年增长108.4%， 实现了翻番的奋斗目标。事实表明乡镇企业已经成为我区经济发展中最有活力的增长点。
我区乡镇企业所以取得如此优异成绩，首先是各级领导高度重视、狠抓落实的结果。去年四月全区乡镇企业工作会议之后，自治区党委、政府狠抓落实不放松。主要领导同志多次深入基层调查指导；七月召开了东西片会、八月召开了招商洽谈会、十月召开了全区电话会议；先后四次派出由14个厅局抽调42位同志组成的14个督查小组，深入12个盟市60多个旗县区，对落实情况进行了强有力的督查；自治区42个有关厅局、银行，从本行业、本部门的实际情况出发，分别制定了支持乡镇企业的具体措施和办法，为乡镇企业加快发展办了许多实事。各盟市、各旗县区结合本地实际，认真贯彻自治区下达的《若干规定》，观念上有新的变化、工作上有新思路、作风上有新气象，既挂帅、又出征，“脱鞋下水”，深入一线，真正掌握了加快发展的领导主动权。其次是大学习大讨论使人们思想观念发生了深刻变化，出现了一种“八仙过海，各显神通”的可喜局面。有的地区一手抓提高，一手抓普及，最大限度地发动群众，发展一乡一业，一村一品；有的利用农畜产品、矿产资源丰富的优势，城乡联合，互补优势，发展龙型经济；有的地区抓住国家重点工程投资密集的机遇，带动乡镇企业大发展、大提高；有的抓好示范小区建设，促进企业上规模、上档次；有的地区分级建立项目库，注重项目前期论证工作；有的组织技术力量对老大难企业进行“会诊”，办一件，成一件，为企业排忧解难；有的地区实行目标管理责任制，奖罚分明；有的有计划、分期分批开办厂长（经理）培训班，乡镇长、村长、嘎查达培训班、派往外地挂职锻炼，旗县市配备了乡镇企业助理员，提高了素质，加大了领导力度。这些举措各具特色，为我区乡镇企业的发展创造了领导推动、宣传发动、能人带动、利益驱动、市场拉动的“大气候”、“大环境”。这既是形成我区乡镇企业快速发展的重要原因，也是我们进一步加快发展更需要重视的基本经验。
当然，事情总是“一分为二”的。冷静地分析，我区在发展乡镇企业中，仍有不少问题需要引起我们高度重视。如：发动工作力度不够，还没有最广泛地把群众发动起来；经营粗放、管理水平低、效益不理想的问题还没有根本改变；以股份合作制为主要内容的产权制度改革进展缓慢，还有一些集体企业仍吃着“大锅饭”；人才紧缺，不适应乡镇企业发展的客观要求；投资主体不到位，多元化的投资结构还没有形成等等。这些问题，是影响和制约我区乡镇企业加快发展的重要障碍因素，必须切实加以研究解决。
应该看到，发展乡镇企业，是推进我区农牧业和农村牧区经济产业化、实现城乡一体化的必由之路，是振兴旗县经济、实现小康目标的必由之路，也是逐步壮大农村牧区集体经济实力的重要途径。去年，我区乡镇企业总产值在1994年的基础上翻了一番。今年，我们又提出新的发展目标：即现价总产值必保突破1000亿元大关，工业产值完成400 亿元，实现入库税金12亿元，可供分配利润90亿元，农牧民人均从乡镇企业得到的纯收入达到530元，完成出口交货值12亿元。 这是依据我区乡镇企业发展的基础条件、潜力优势、发展态势，经过分析研究后提出的。只要我们加大工作力度，狠抓落实，是完全可以实现的。
我区乡镇企业总体水平不高，而且发展很不平衡，这就是一个巨大的潜力。我们各级领导的主要责任，就是发动群众、引导群众去兴办千千万万个乡镇企业。人民群众是真正的英雄，广大农牧民是乡镇企业的主体。所以，我们工作的出发点和落脚点就是最大限度地发动群众，从实际出发，因地制宜，根据市场需求，发挥地区优势，大力发展农畜产品加工业、商贸流通服务业、建筑建材业、采矿运输业、劳务输出业；大力发展专业户、专业村、联合体、龙型经济；大力发展集体、个体、私营、联户、股份合作制企业；多轮驱动、多轨运行、多种经济成分并存。把群众的思想搞活，把农村牧区经济搞活，这就是我们能够突破千亿元大关的潜力所在。
乡镇企业从诞生之日起，就依靠灵活的经营机制，站稳了脚跟，打开了局面。但是，随着市场经济体制的逐步建立和国有企业改革步伐的加快，乡镇企业的机制优势开始减弱，而且技术装备水平低等方面的劣势又明显地暴露出来。我们必须坚持“三改一管”四管齐下的方针，继续发挥乡镇企业在机制上所特有的优势，并通过深化改革努力解决好经营活力不足，市场应变能力不足，发展后劲不足的问题。
一是以产权制度改革为核心，“抓一批、转一批、放一批”。所谓抓一批，就是牢牢抓住骨干企业，创造条件，组建企业集团，重点培植集体经济的规模优势，形成骨干企业辐射、带动本地区经济大发展的新局面；“转一批”，就是通过“增量扩股”、“存量转让”等形式，将一批乡镇企业改建成“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的股份合作制企业；“放一批”，就是将小型、微利、亏损企业，在债务重组的基础上，大胆地实行兼并、拍卖、转让和租赁。
二是继续推广和完善承包经营责任制，推行招标承包、竞争承包和全员风险抵押承包。完善各项承包指标，健全规章制度，坚持厂长负责制、干部聘任制、职工合同制。处理好分配与积累的关系，克服短期行为，实现资产滚动增值。
三是强化管理要与转换机制齐头并进。改革的最终目标是实现制度创新，最大限度地调动广大职工的积极性，也为强化企业管理提供动力。在这方面，注意防止和克服“以改代管”、“以转代管”、“以包代管”等行为。管理是一门科学，是所有企业的永恒主题。要明确目标、制定措施，在成本、资金、质量、市场和现场管理等五个方面下功夫。扎扎实实地做好企业管理方面的各项基础性工作，苦练内功，提高管理水平，提高经济效益。
改革开放、现代化建设能否成功的关键是人，乡镇企业能否快速、高效、健康地向前发展，关键也在人。人才是企业的生命线，科技是第一生产力。我们要全面贯彻自治区党委提出的“人才开发”战略和“科教兴区”战略，立人为本，爱“才”如命，千方百计吸引人才，多层次、多种形式培养人才。各地要选择一批骨干企业采用高新技术，集中力量开发一批高技术含量、高附加值、高创汇、高效益的产品。树立名牌意识，制定名牌发展规划、生产自己的“拳头”产品，全面实施名牌战略。
小城镇在封建社会是封建制度赖以生存的群体堡垒。在现代，则是现代文明用以改造传统农业的“化工厂”和“前沿阵地”，大中城市的现代文明同广大农村存在着一个巨大的空间和漫长的时间差。“乡村工业化”、“乡村城市化”、“城乡融合”中间需要一个“过渡带”，需要一个“二传手”，需要一个“结合部”，这就是小城镇。小城镇由于其社会功能、经济功能的聚集，所产生的效应对农村经济社会发生巨大的冲击，把大城市的文明传播到农村。小城镇作为“城之尾”、“乡之首”，已成为不可替代的“农村工业化”、“乡村城市化”的“火车头”。对农村和乡镇企业发挥着发展上的“龙头”作用、信息上的“窗口”作用、城乡间的“桥梁”作用、交通与通讯上的“枢纽”作用、培养人才的“基地”作用。因此，各地必须注意抓好小城镇建设。为此，一是搞好规划，并和各类经济小区的建设结合起来；二是抓好试点，制定出相应优惠政策；三是推行“蓝印”户口、改革小城镇户籍管理制度；四是改革投资管理体制，多渠道筹资、多元化投入；五是以改善基础设施为先导，搞好综合配套建设。从我们欠发达地区实际出发，反弹琵琶，走以市场的兴腾带动小城镇崛起的路子，三产起步，实现城镇市场化，以商促工，以市兴城，加快小城镇建设步伐。以星罗棋布的小城镇、小集镇为依托，辐射、带动周围农村牧区，让小城镇成为区域性的经济中心，带动乡镇企业更加繁荣兴旺。
资金短缺，是制约我区乡镇企业发展的突出问题之一，必须采取有力措施，发动群众集一块，盘活存量活一块，金融、财政投一块、主动出击引一块、加强协作联一块、向上争取要一块等多种形式筹集资金，加大投入力度。农牧民群众是乡镇企业的投资主体，很多事实说明这方面的潜力很大。各地和企业，都要制定一些灵活的、有吸引力、有保障的政策规定，吸纳群众中的闲散资金投入乡镇企业，努力做到既要缓解乡镇企业资金紧张的状况，又要让农牧民得到更多的收益；全区乡镇企业外欠款数额较大，各级政府、金融部门、乡镇企业主管部门和律师事务部门，要积极主动的协助乡镇企业做好清欠回收工作；继续认真落实好自治区确定的十个渠道的资金，并逐年有所增加；各有关部门要积极扶持乡镇企业积累资金，严格执行自治区的《若干规定》，多吸取先进省区的一些好做法，克服工作中的随意性，“放水养鱼”，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款，努力减轻乡镇企业负担，增强其自我发展能力。我们要发扬千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的“四千”精神，多方争取国家的资金，多种形式引进兄弟地区和国外资金，借以加快我区乡镇企业的发展步伐。
当今世界是一个开放的世界，社会主义市场经济也是开放型的经济。开放搞活，加强外引内联和经济协作，是发展乡镇企业的必然趋势和重要途径。实践证明，抓住机遇，早联合、早起步、大联合、大发展，不联合、难发展。各级党委、政府及各有关部门，要同心协力把经济协作系统开展的东西“对口支援”工程、工商联系统开展的“光彩事业”工程和乡镇企业系统开展的“东西合作”等三个工程抓好。主动出击，搞联合，上项目，建立相对稳定的合作伙伴关系。在平等互利的基础上，优势互补，相互促进，共同发展。要敢于让权、让名、让利；不要怕吃亏，不要怕肥水外流。让利在先，得益在后。巴盟乌拉特前旗白音花塑料编织厂，就是连同机器、设备、厂长、资金，一起从温州搬迁过来的企业。白音花镇的同志们让对方在利润上得大头，但却给当地增加了税收，还安排了100多名农村妇女。要学会算总账。要广开渠道、 采取多种形式，大力引进国外和港澳台地区的资金，发展“三资”企业，发展外向型的乡镇经济。
“外引”也好，“内联”也好，只有让对方了解内蒙古的风土人情、了解内蒙古的发展现状，了解内蒙古的资源优势，了解内蒙古的软硬投资环境，敢于来内蒙古投资，才敢于和我们联合协作，兴办事业。所以，各级乡镇企业主管部门，要积极主动地会同各级新闻宣传部门，利用一切可以利用的机会，利用一切可以利用的条件，大力宣传内蒙古，让更多的国内外有志之士，来内蒙古投资创业。
发展乡镇企业是全党、全社会的共同事业，是实现“两个提高”、“完成两大历史性任务”的重要战略措施。我们必须看大局、图发展、多支持、少责难，坚持“能快就不要慢”的原则，为乡镇企业的继续快速发展创造更加宽松的外部环境。近年来，我区乡镇企业的发展与各行各业、各部门的大力支持是分不开的。要进一步加快发展，更需要全区上上下下、方方面面的同心协力，打好总体战，实现整体推进。根据自治区党委、政府的《若干规定》，各有关部门都分别制定下发了具体贯彻意见，当前的关键问题是要狠抓落实，确保各项政策规定真正落到实处，取得成效。
1996年，是充满希望的一年。这一年我区的乡镇企业总产值要突破千亿元大关。形势要求我们，必须在加强领导上采取更加扎实过硬的措施。
一是要进一步提高对发展乡镇企业重大战略意义的认识，搞清乡镇企业在发展自治区经济、地方经济、旗县经济和农村牧区经济中的重要地位，摆正乡镇企业与农村牧区各业的关系，确立高标准、高目标、办大事、创大业的观念，激励人心，凝聚民心，坚定的发展乡镇企业的信心和决心。
二是求真务实真抓实干。党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，主管部门专门抓，各部门协调配合抓，形成合力，拧成一股绳。改进作风，深入基层，调查研究，分析形势，统揽全局。一级抓一级，一级对一级负责，层层签定目标责任制，层层抓落实。确保乡镇企业的健康发展，确保各项任务的圆满完成。
三是各级党委、政府，都要重视抓好乡镇企业主管部门的组织和业务建设，配足编制，充实人员，充分发挥其“规划、指导、管理、监督、协调、服务”的职责。乡镇苏木一级管理机构，按照国家农业部的规定，尽快建立健全起来，逐步建立起一支观念新、思路宽、作风实、业务熟、深深扎根于广大农牧民群众之中的乡镇企业工作专业队伍，为我区乡镇企业发展登上新台阶、确保实现一千亿元的目标提供组织保证。
（题目系编者改）