（四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院，四川，成都，610041）
1．背景概况
截止2014年底，四川省高速公路通车总里程已突破5500公里，高速公路路网结构已由过去的以成都为中心、以各放射性通道为骨干网的单一线性路网结构，逐步向全面的高速公路网络化结构转变。高速公路网络化进程加快，营运高速公路的指路标志设置问题逐渐突出。
在此背景下，四川省交通运输厅于2013年底发布了《四川省高速公路指路标志设置技术指南》（以下简称“指南”）；之后，四川省交通运输厅高速公路管理局委托我院于2014年进行了全省营运高速公路指路标志调查工作，掌握了全省高速公路指路标志的总体状况和主要问题。在此基础上，为使指路标志更好地适用于现有的路网状况，2015年开展了全省营运高速公路标志改造工作。我院作为设计和咨询，全面参与了项目前期工作。
2．标志现状主要问题
全省营运高速公路指路标志主要存在的问题、或比较常见的问题，主要有以下几类：
2.1城市过境环线高速逐渐形成，指路标志仍然采用普通线性高速公路指路标志的设置思路，致使重要信息缺失，路径指引混乱。
全省目前仅成都具有独立、闭合的城市环线高速公路，其他城市基本上都是借已有的国省干线高速公路组成城市过境环线高速。城市过境环线高速本身交通组织复杂，交通信息需求量大，加上城区出入口分布与城市规划密切相关、变化发展速度较快，使得城市过境环线高速的标志设置难度较大。从标志调查结果看，指路标志现状确实相对较混乱，误导驾乘人员的现象时有发生。总体来看，城市过境环线高速的指路标志现状有几个特点：
第一，由于环线高速的各段通常分属不同的建设、营运主体，标志信息的协调性、连续性较差；
第二，环线高速各段的建成通车时间不一，有些还相差较远，通车时间较长的高速路段，其标志对于后通车的路段的反映通常较差；
第三，环线高速的形成同时也是城区出入口由单一主出口逐步向全面的城区多出口转变的过程，现有标志通常没有作统筹地考虑和系统的设计。
2.2指路标志信息更新相对滞后，标志难以反映现状路网构成。
指路标志信息应随路网变化而同步更新，应随新的高速公路通车营运而同步改造完成。虽然《指南》中有相关的规定，但缺乏相关的操作细则。现有指路标志中，如地点距离标志未能预告后续通车路段的重要地点、出口预告标志指引较远路径而未考虑新通车高速等现象，实际都是由于标志信息更新滞后所致。近几年四川高速公路通车里程增长迅猛，指路标志更新滞后的问题愈发突出。
2.3标志设置位置及设置型式不合理，极大影响了驾乘人员对标志的正常读认和理解。
标志设置的位置和型式是否合理，对标志最终的指引效果影响很大。根据标志调查结果，主要有以下几类问题：
第一，部分标志的设置位置不合理，可视性较差，被其他构筑物、或其他标志、情报板遮挡；尤其是双柱式标志，被绿化遮挡的现象比较严重。
第二，《指南》中对于枢纽立交的门架标志、双悬臂标志、地图板式标志的设置位置、设置数量都有明确的规定；部分枢纽立交标志设置与之不符，尤其门架标志设置较少，造成重要信息缺失。
第三，标志信息需更新时，标志改造的方式不规范。或者直接在原板面空白处粘贴地名信息，或者不加限制地在原有指路标志结构上增加附着式标志。既没有全面考虑指路需求，也影响了原有标志的读认。
2.4 旅游区标志设置不规范。
旅游区标志是高速公路上重要的道路指引标志之一，根据地方发展需要灵活设置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于部分旅游区标志未经过正式的设计、审查环节，暴露出设置不规范的问题：
第一，标志设置位置不合理，与其他指路标志距离过近，影响驾乘人员正常的读认。
第二，旅游信息不经筛选，信息量过大，部分标志甚至通过大幅压缩文字高度来增加旅游信息。
第三，旅游区标志中的距离信息不规范，到高速公路对应出口的距离与到景区的实际距离，两者混淆不清，误导驾乘人员。
3．标志改造总体思路
3.1统筹推进城市过境环线高速标志改造
城市过境环线高速由于路网密集，本身交通组织较为复杂，标志设置的难度较大；另一方面，城市周边高速公路网发展速度较快，标志信息更新滞后的问题更为突出。为了更好地解决标志信息的连续性和协调性较差的问题，应在统一的设计思路下，统筹考虑；各相关高速公路营运、建设单位共同参与，系统推进整个过境环线高速的标志改造。改造过程中应尤为注意以下几点：
第一，梳理交通流向，辨别过境交通与出入城区交通的不同信息需求。理清不同地点的不同信息需求，合理放置指路信息。
第二，精选指路信息，在控制信息总量的前提下，权衡轻重、分清主次，满足大交通流的指路信息需求，合理取舍指路信息。
第三，城区出入口应统筹命名，既要保证各出口都有简洁、唯一、无歧义的出口名称，又要注意原有名称的传承和新名称的宣传过渡。
3.2完善营运高速公路标志信息更新细则
新的高速公路建成通车时，需要随之更新的指路标志不仅限于与新高速公路交叉或相接的节点；尤其环线高速、或与环线高速直接相接的放射线高速变化时，将会引起更大范围内的标志需要随之更新。主管部门将逐步完善营运高速公路标志更新细则，明确标志更新的范围、时间点、责任主体、界面划分等细节问题。本次全省标志改造，对于环线高速、枢纽立交等工程界面不清晰的地方，逐一予以明确，后续相关的养护工程都应参照本次界面划分。
3.3完善指路标志设计、实施、管养全过程的规范化管理办法
高速公路上设置的指路标志，与人民群众的出行安全息息相关；为保证指路标志设置的严谨性和严肃性，标志在设计审查、建设实施、营运管理各个环节上，都应遵循规范化的管理办法。本次全省标志改造，项目前期除进行正常的技术审查以外，还广泛征求地方相关部门意见，最终在审查过程中一一落实确定，厅高速公路管理局正式发文批复；施工完成后，将竣工后的标志照片、相关设计文件纳入标志管理数据库中。在此基础之上，主管部门将逐步完善标志更替、增减的责任权属，规范标志更新、改造的标准化流程，形成一套系统的标志管理办法。
3.4梳理、规范旅游区标志的设置
旅游区标志的设置，相关规范、标准已有明确的规定；现状问题在于设计、审查、施工、管理等环节的不规范，使得标志设置不满足相关规定要求。因此，无论是新增旅游区标志、还是已有旅游区标志的改造，关键在于完善旅游区标志设计、实施、管养全过程的规范化管理办法，并由主管部门监督执行。已有旅游区标志，应由营运单位与地方旅游部门充分沟通、了解需求，逐步推进改造工作。
4．总结及展望
高速公路指路标志直接服务于驾乘人员，是与普通道路使用者关系最为紧密的道路设施之一；指路标志设置的优劣，也越来越受到社会大众的关注。四川省高速公路的指路标志，整体状况较好；但在城市过境环线高速、枢纽立交等关键处，指路不清晰、设置不规范的问题较为突出，亟需整改。
本次全省范围内的标志改造工程，一方面是在厅高速公路管理局的统筹安排下，有着统一的改造思路；每个改造项目都以正式批复的方式，保证了最终的改造效果。另一方面，本次改造从设计审查、建设实施、营运管理多个环节入手，整体分析问题所在，综合运用技术手段；尤其是在营运管理方面，形成了一定的管理办法，改变了以往标志更改较为随意、不严谨，实施过程不规范的弊病。
相信以本次全省标志改造为契机，通过不断完善管理办法和管理细则，能够最终达到规范高速公路指路标志设置的目的，提高高速公路服务水平，提升高速公路的整体形象。
论文作者:陈恺
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/25
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