优化市场结构是提高我国对外贸易经济效益的途径,本文主要内容关键词为:对外贸易论文,经济效益论文,途径论文,结构论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
长期以来,我国对外贸易发展一直没有突破外延扩大的基本格局,高速增长下的低效率已成为对外贸易发展的一大特征。在不完全竞争的国际市场结构中,我国外贸企业过度分散经营在一定程度上削弱了出口产品的国际竞争力,也降低了出口谈判能力。改善市场结构状况,建立以资产为纽带适当集中的外贸企业经营体制,是提高外贸企业经济效益的途径。
一、在不完全竞争的国际市场结构中,规模经济是独立于比较利益而引发国际贸易的又一经济变量
市场理论根据竞争程度不同,将市场划分为完全竞争和不完全竞争两大状态;产业组织理论将其归纳为四种市场结构类型:完全竞争、完全垄断、寡头垄断和垄断竞争;古典贸易理论者在完全竞争假定的前提下,提出比较利益和专业化经营是导致国际贸易和国际分工的动力;新古典贸易理论学派也在完全竞争假说前提下,完善了比较利益说,但用规模收益不变的假定,否定了专业化经济说。
新国际贸易理论者的代表赫尔普曼(E.Helpman)与克鲁格曼(P.Kru-gman)在《市场结构与对外贸易》中提出,在不完全竞争的市场结构条件下,经济规模差异与相对要素禀赋差异的共同作用是国际贸易形成的根本原因,前者属产业内贸易,后者属产业间贸易。
然而,产业内贸易主要在发达国家的跨国公司之间进行,规模优势主要为发达国家所拥有。发达国家与发展中国家之间主要按资源禀赋差异而发生贸易时,发达国家具有规模优势的跨国企业可以利用其垄断地位实行转移价格,很大程度上削弱了发展中国家要素禀赋差异而形成的比较利益,导致发展中国家在国际分工中处于比较利益相对贫困化状态。具体表现为:(1)初级产品在国际贸易中的比重和价格都呈下降趋势。根据世界银行统计,以1979-1981年的价格为100,到1990年,非食物的农产品和原料产品的价格为58,金属和矿产品原料价格为62,发达国家是初级产品主要进口国。(2)制成品贸易中,劳动密集型产品在国际贸易中的比重和价格趋于下降,而资本密集、技术密集产品比重和价格上升,发达国家是制成品主要出口国。显然,在国际分工中,发达国家可以利用垄断竞争优势获得与发展中国家贸易的有利地位,而发展中国家由于不具备垄断市场的地位,其初级产品的比较利益为发达国家的规模优势所削弱。
我国产业结构演进因技术水平、组织结构、管理体制等方面的矛盾而缓慢前行,至今要素禀赋优势仍然是劳动力资源,出口产品的供给集中于劳动密集型产品,进口产品的需求集中于资本、技术密集型产品,这一产品供需结构与国际贸易结构严重错位,必然在国际分工中处于低效率高增长状态。从出口商品结构来看,1995年我国初级产品出口比重为14.4%,工业制成品比重为85.6%。1996年初级产品与工业制成品的比重与1995年基本相近,其中机电产品出口482亿美元,占出口总额的32%,原材料、纺织品、鞋、玩具、水海产品、蔬菜水果、箱包、家具、食品等原料及初加工品占出口总额的68%,(注:国际贸易统计资料,见《国际贸易》1997年第3期。)处于不利的贸易条件状态。从进口商品结构来看,国内需求是价格呈上升趋势的资本、技术密集型产品和关系国计民生的原材产品。1995年我国初级产品进口比重为18.5%,工业制成品进口比重为81.5%,其中机电产品占44%。由于国内产业结构矛盾,我国每年不得不花钱进口大量国内短缺的技术水平一般的工业制成品。此外,由于地区分割的产业布局,进口贸易中的低水平技术的重复引进现象也很严重,使进口效率大打折扣。
二、在不完全竞争的国内市场结构中,贫困化增长是政策决定的行政垄断下外贸企业经营的必然结果
经济增长方式是由一定的经济体制和运行机制决定的,在充分竞争的市场体制中,独立自主的企业主体能根据效益最大化原则经营,企业的产出决策的依据是边际成本等于边际收益,实现市场决定增长帕累托优化状态。
我国对外贸易的粗放增长现象,从根本上说也是计划经济体制及运行机制的产物,由于市场主体虚拟,企业缺乏讲求增长质量和效益、缺乏提高要素生产率和管理水平的足够内部动力,对外贸易在政策推动下产出扩张与效率背反。
衡量经济形态的市场竞争发育程度的重要标志之一是要素和商品价格形成机制。在健全的市场运行机制条件下,商品价格形成机制的模式是:社会可接受的商品价格-利润=社会可接受的成本。在这一机制条件下,商品价格是外生的,成本的变化受社会可接受的价格约束,企业获取利益的源泉只能是降低成本。
我国一直在探索并进行市场趋向的体制改革,至今在很多方面仍不能突破传统体制的束缚,价格形成机制仍然被扭曲:商品的定价=生产成本+利润。在这种机制条件下,商品价格是内生的,价格随成本变动而变动,没有社会可接受价格的约束,生产企业可以通过任意的提价转嫁负担并取得利润,助长了成本推动型通货膨胀。
在国内高通货膨涨条件下,外贸企业收购货源既要承受国内出口货源涨价的压力,又要面对日趋激烈的国际市场竞争环境,若要维持出口的高增长,只能依赖政府行为配置资源,进出口交易难免处于不讲效率状态。例如,1994年我国国内平均通货膨胀率为21.6%,然而1994年出口总额达1210亿美元,比1993年增长31.9%,这一高速增长绝非市场力推动:(1)1994年1月1日汇率并轨,人民币由5.80元/美元贬值为8.70元/美元,出口1美元可多收入人民币2.9元;同时取消外贸企业上交国家30%的出口外汇额度负担,按1美元额度值3元人民币计算,出口1美元可以突然增加0.3元人民币收益。(2)1994年税制改革,增值税规定出口货物零税率,即实行出口全额退税,退税率为17%或13%,这意味着企业经营亏损可以从出口退税中得到补偿。
虽然政策适当鼓励出口是符合国际惯例的,市场竞争的不完全也有政府干预的因素,问题是这种强大的政策动力支撑的超高速增长,加剧了效率与速度的背反,使国家为此付出了宏观经济效益流失的代价,企业经营因依靠政府支持取得的利益可以大大弥补经营效益的损失,必然助长经营者对政府优惠政策的依赖,淡化企业的效率观念。同时,改革过程中政府加强了对企业和职工的物质刺激,在市场运行机制不健全的前提下,演化成为一种强大的低效率扩张的行为冲动。
国内商品供求处于不利的结构状态,要素价格的扭曲又进一步降低了市场竞争力,维持进出口高增长在很大程度上依赖政府的财政、税收政策优惠的支持,政府很难摆脱直接干预的传统。我们并不否认政策干预对进出口的调节作用,但政策或计划配置资源方式的低效率早已为理论和实践所证明。因此,从长远看,政府职能尽快彻底从直接干预中解脱,更有利于对外贸易经营走上市场决定效率的轨道,计划或政策配置资源的职能不弱化,市场决定效率的机制就不可能迅速成长。
三、改善外贸行业过度竞争与行政垄断并存的市场结构,是提高对外贸易经济效益的现实途径
目前,我国有外贸进出口权的企业已达1.4万家,但进出口额超过10亿美元的企业仅22家,大多数属中小型外贸公司,对外贸易市场结构处于行政垄断和过度分散经营并存的状况。所谓行政垄断,是指外贸行业的企业进出口仍具有国家垄断的特征,优胜劣汰机制尚未形成;所谓过度分散经营,是指大量小规模的外贸企业的出现,造成经营分散化、经营规模小型化、同行之间过度竞争和外贸秩序混乱的局面。这一不合理的市场结构必然影响外贸企业的竞争能力和经营效率。1996年日本的进出口额约8000亿美元,但对外贸易主要集中在9大综合商社,仅伊藤荣商社年贸易额就达1800亿美元,人均营业额2000多万美元;韩国7大综合贸易公司的出口额也占出口总额的40%以上。
外贸企业分散经营,虽然一定程度上调动了企业经营积极性,但在行政垄断尚未完全打破的前提下,下放经营权的改革使利益主体多元化,利益刚性表现突出。在经营范围雷同、外贸渠道单一的情况下,必然导致地区间、企业间的过度竞争,外贸企业之间在国内市场抬价抢购货源,在国际市场上低价竞销的非理性行为泛滥,这不仅大大削弱了市场竞争力,使肥水外流,而且也大大增加了交易成本。因此,无论从避免外贸行业内部盲目竞争的角度,还是从规范企业行为的难易的角度,提高对外贸易的集中度对遏制低价竞争都是非常必要的。
根据产业组织理论,建立适当集中、有效竞争的市场结构,虽然资源配置不可能达到完全竞争市场结构下的帕累托最优状态,但至少是一种次优状态,是一种导致企业市场行为规模和经济效率提高的市场竞争格局。所谓适当集中是指通过企业结构调整以达到最佳企业规模。要强调的是,外贸企业适当集中不是回到传统的外贸统制的集中模式,而是借助市场力量实现外贸企业的规模经营,而且这一微观层面的调整也是可操作的,开展外贸企业制度创新和建立现代企业制度的实践,也为外贸企业组织结构重组提供了良好的机会。
理论和实践证明,过度的分散和集中经营都将造成过度的竞争和过度的垄断,因而都不利于获得最好的经济效益。从历史角度看,国外企业的发展大都经历了一个分散—集中—垄断的过程,竞争的结果是市场机制的优胜劣汰,一方面使企业数量逐渐减少,另一方面是企业规模日趋扩大,外贸行业也是如此。随着企业数量的减少和交易的集中,行业的集体行动不再困难,企业间容易达成协议,并且有助于形成行业自律约束机制,达到市场结构的均衡,实现规模效益。
但是,企业规模并不是越大越经济,当企业边际成本超过边际收益时,就会出现规模不经济。因此,准确判断有效率的规模临界点,是企业组织结构和规模调整的依据。确定这一临界点的方法,通常采取经验的逻辑推理的方法,即生存技术原理。生存技术的基本假定是:不同规模企业的竞争会筛选出效率较高的企业,具有较高效率的企业理所当然是最佳规模企业。其操作过程是,先对外贸行业的企业按规模分类,然后计算各时期各规模等级的企业的经营比重,根据比重的变化趋势判断规模效率高低。如果某一规模等级的企业所占的市场份额下降,说明该规模效率低,反之亦然。例如,相对于众多省、市、县级外贸小公司而言,直属32家专业外贸总公司不仅规模大,而且经济效益普遍要好,这可以说明规模效益已经成为外贸企业不可忽视的利润源泉。
对外贸易的适当集中,既需要政府的适当引导,但更主要的是借助市场力量来完成,这样才能保证市场竞争的有效性,才能实现集中的规模效益。西方发达国家频繁发生的企业兼并浪潮,为我国外贸行业组织结构调整提供了可供借鉴的思路:走以资产为纽带的强强、强弱联合与兼并之路,提高对外贸易的市场集中度。特别是大量分散的中小外贸企业,应根据自身条件和可能选择适当的集中方式,甚至还可以打破地区行业界限,走契约化、规模化、综合化、集团化、实业化的道路。