海外职教 台湾职业教育概况及其特点，本文主要内容关键词为：职教论文,台湾论文,职业教育论文,概况论文,海外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
应台湾广兴文教基金会董事长* 王广亚先生邀请， 以杨金土同志为首的职业技术教育专家访问团一行12人，于1995年12月13日至19日赴台湾考察访问。现就所了解的一些情况和感受报告如下。
一、职业教育体系
台湾的职业教育全称为“技术和职业教育”。在现行的学制中，明确划分为普通教育和技职教育两大系列，且上下衔接，左右沟通，全日制、夜间制和补习制并存。台湾从1968年开始实施九年制义务教育之后，实行初中后的第一次分流。
1、高中教育阶段。1994年有职业高级中学206所，全日制在校学生为52.3万人，占同期全日制高中阶段学生总数的70%。同时，在207 所夜间高级进修补习学校中有进修职业科类的学生17.7万人。 此外， 从1983年起台湾开办“延长以技职教育为主的国民教育”，招收18岁以下未升学的初中毕业生入学，教学内容以技能训练为主，理论教学为辅，采取弹性修业方式（分一年、二年、三年三个阶段），分段结业或循序渐进取得不同的学业资格。1994年附设这类“延教班”的学校有122 所，学生数为3.39万人。
2、高等教育阶段。台湾高等技术职业教育业经20多年的努力， 已独立于普通高等教育之外而自成“一贯体系”，分专科、本科、研究生（含硕士、博士学位）教育三个层次。
专科：1994年共有专科学校72所，在校学生达37.8万人。此外，还有专科补习学校8所，在校学生3.37万人。学校分三种学制：
——招收初中毕业生，修业5年，其中药学、兽医、轮机、建筑、航海科为6年。
——招收相关科类的职高毕业生或具有相关专业工作经验的普高毕业生，修业两年，建工科为三年。
——招收普高毕业生，修业三年（兽医科为四年）。这种学制由于教学效果不够理想，其学生心理也不易平衡，故从1994年开始废除。
本科：本科层次的技术职业教育机构称技术学院或技术系，第一所技术学院——台湾工业技术学院创建于1974年。现共有技术学院6所，海洋大学所属技术系一处，共有本科学生1.44万人。技术学院招收职业高中毕业生，修业4年；招收专科毕业生，修业二年。此外，6所技术学院中已有4所设置了在职学员班。
据刘清田先生（现任台湾工业技术学院院长）称，不久将有一批专科学校被提升为技术学院，届时技术学院将达25所左右。
研究生教育：台湾于1979年开始在技术学院设置研究所，培养研究生。现有4所技术学院（系）设硕士班，有硕士生1429人；1所技术学院设博士班，有博士生295人。
二、办学体制
台湾高中以上私立学校占较大比重。其中私立职业高中占54%；附设有职业科的普通高中占77%；专科学校中私立的占81%；唯现有6 所技术学院中，只有1所是私立的。如果技术学院能增加到25所左右， 预计私立的比重将大幅度提高。
私立学校学费的收取标准由台湾“教育部”统一制订。如私立元智工学院的学费标准为3.5万元（新台币，下同）／学期， 医科每学期为4万多元。加上其他杂费，学生的实际交费总数可能要加倍。
随着经济的发展，每年都从财政中给私立学校以适当补贴，全省约12亿元左右，加上其他相关补助15亿元，共计27亿元。以私立元智工学院为例，1994年全校经费总支出为4亿多元，其中财政补贴7千万元。在一般私立专科学校或中等职业学校的总经费中，财政补贴所占比例大约是10%左右。60年代台湾经济起飞，大量的开发区及企业建设急需劳力，职业学校与企业合作采取半工半读形式同时解决了劳力紧张和劳力培训的问题。此后，台湾以此方针引导职业学校乃至所有高等学校面向经济建设，依托学校的人才和技术优势，与企业共同进行新技术和新产品的开发，密切了技术职业教育与经济建设的关系，达到了双方相互支持、相互促进的目的。
台湾高中阶段以上的学校规模都比较大。就代表团所参观的几所学校的学生数而言，中国文化大学2万人； 新竹明新工商专科学校和桃园新兴工商职业学校各8000人；台北育达商业职业学校有1.2万人， 原属该校的分校而后独立的桃园育达职业学校也有7000多名学生；醒吾商业专科学校的专科部有7000人，中学部还有2000人。以桃园育达商业职业学校为例，校园面积仅34亩，建筑面积2.2万平方米， 但有日间部学生4200多人，夜间部学生3000多人。相对于公立学校而言，私立学校更加讲究效益的提高。
三、课程设置与教学
为适应产业结构变化、技术进步和学生发展的需要，台湾技职教育的课程设置和教学内容有了很大变化。大部分学校（约占88%）自1986年修订教学计划以来，已采用“职业群集”模式，即加宽专业口径，增强适应能力。余者仍沿袭“单位行业”课程模式，针对某一较狭窄的职业领域，提供以技能训练为主的教学内容。
职业高中毕业生对口升学的比重有继续扩大的趋势。台湾的一些学者认为，如果中等技职学校毕业生继续升学的渠道不通畅，就不可能大面积保证其生源质量，也就难以提高技职教育的社会地位。以桃园育达商业职业高中为例，1995年毕业1300多名学生，其中800 多名报考大专或大学，被录取732名，占毕业生总数的一半以上。可见其教学目标，已转变为就业和升学兼顾。桃园育达商业职业高中是升学率较高的一所学校，按全地区计算，其升学率为1／3强。
四、存在的问题
根据我们的观感，台湾的技职教育较明显地存在如下两个问题：
1、升学比例过高。由于文凭主义盛行，中等职业学校有1／3 以上的应届毕业生升入高校就读。保证一定比例升学虽然有利于职业技术教育的发展，但升学比例过高，则势必增加教学组织工作的难度，影响中等职业学校应有功能和特色的发挥。
台湾专家也认为，高等技术职业学校最好能招收具有一定实践经验的中等职业学校的毕业生入学，但工作之后较长时间的脱产读书确有不少困难，加之青年人又急于获取更高学历，因此实行起来难度很大。
2、教学体制不够灵活。 台湾中等技职教育的学制及课程设置是统一的，而且执行得严格，规范性较强。但伴随的问题是灵活性较差，不利于职业学校主动适应社会的实际需要。
五、可借鉴的做法与建议
1、 坚持把人力资源开发与人口控制这两项支柱性政策置于同样重要的地位，教育作为开发人力资源最重要的手段，应在现代化建设中进一步予以重视。
2、继续克服鄙薄职业教育的陈腐观念，合理调整教育结构， 积极发展职业教育（包括高等职业教育），尽快完善我国职业教育体系，使之各层次相互衔接又与其他类教育相互沟通。为此，可首先在经济发达地区加快步伐，为21世纪我国教育的现代化探索新的发展道路。
3、进一步放开发展职业教育的政策， 分别不同情况适当提高收费标准，更多地依靠社会力量办学，建议尽快制订“民办学校法”，鼓励和保护境内外民间力量依法兴办职业教育的积极性。
4、职业教育本应兼容劳力资源开发和提高国民素质的双重功能。职业学校的教学内容应根据不同的培养目标和所处的经济发展水平，处理好文化基础与专业知识和能力之间的关系，逐步并适当地增加人文科学、信息技术、外语等内容，使今后的毕业生更好地适应未来社会的需要。
5、要高度重视职业教育的规模效益， 在进一步加强基础建设的同时，要大力改革办学体制和校内管理体制，充分发挥教育资源的作用，较大幅度地扩大校均学生规模。
* 私立教育协会原董事长。