摘要：本文首先介绍了开发建设项目水土保持监测的现状和指标方法体系，其次描述了 开发建设项目水土保持监测方法与监测指标体系，最后从公民的水土保持监测意识、监测点位的布设和监测方法的选择三个方面提出了开发建设项目监测中存在问题及对策。
关键词：开发建设项目；水土保持监测；对策
党的十八大首次将建设生态文明社会写入报告，为更好的落实科学发展观，水利部颁布了一些法律法规来加强生态文明建设。开发建设项目水土保持监测从维护良好的生态环境和保护水土资源出发，运用多种方法和手段，对由于工程建设而造成的水土流失以及防止水土流失的效果进行实施测定和监测。新《水土保护法》使开发建设项目水土保持监测规范化、强制化、常态化。
1 开发建设项目水土保持监测的工作现状
虽然我国对由于开发建设而造成的水土流失和各类灾害认识较早，但是受观念落后、经济不发达这些因素的限制，在水土保持监测中加入水土流失还是近十几年的事。目前在水土保持监测方面存在着监测工作难以落实、方法可操作性差、理论体系不完善、队伍混乱、法制不健全、政府职能划分不清、监测模式和体制有较大缺陷等问题。例如，开发单位对水土保持监测的重要性认识不足，在工作中都是消极应付的态度。许多持有监测资质证的单位也主管行政，这就造成了政企不分的模式，在检测过程中不免形成包庇，造成监测结果失真。我国《水土保持监测技术规程》对监测方法、内容、技术路径的描述不细，可操作性差。而且我国的监测手段较为落后。经过近十几年的努力，开发建设项目水土保持监测这一行业内的监测理论体系比较规范完整，但是还是不够系统，有待提高。
2 开发建设项目水土保持监测方法与监测指标体系
2.1 方法体系
目前我国的开发建设项目水土保持监测的方法有定点监测法和调查监测法，实际工作中经常将两种方法结合起来使用。定点监测法经常被用于监测水土流失状况控制层，经常是定量测定项目区的土壤流失量。而调查监测法经常是被用于监测水土保持措施的实施效益、水土流失危害、水土流因子这三个控制层，经常是定性调查和定量测量。
定点监测法是在某个区域地面布置监测点位，通过这种方法来监测该地区土壤流失量的方法，因此又叫做地面定位监测。这种方法主要是监测风蚀、水蚀，某些特殊地区需要监测冻融侵蚀和重力侵蚀。
调查监测法是定期对全线路进行调查，通过现场实力勘测，同时采用GPS定位仪并结合地形图、照相机、尺具、测高仪、全站仪等测量仪器，按照不同监测分区和扰动类型进行调查，同时记录不同分区的基本特性和水土保持措施的实施情况。其中最重要的手段是巡查，通过巡查可以动态的监测水土保持防治措施实施情况、堆弃渣状况、地表扰动状况等。因此目前我国经常使用调查监测法。
2.2 指标体系
从结构上来说，指标体系分为4个层次，包括指标组、指标、指标类和指标亚类。分为6类，20亚类和71组，包含的检测指标有306个。李智广将指标体系分为水土保持措施监测指标、水土流失危害监测指标、水土流失状况监测指标、城镇建设独特的监测指标、水土保持效果评价指标、水土流失因子监测指标。这个分类比较科学、合理、详细、全面。
3 开发建设项目水土保持中存在的问题以及对策
现在开发建设项目中存在的问题包括：公民对水土保持监测工作的重视度不够、监测点位的布设和监测方法的选择。
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3.1 公民的水土保持监测意识薄弱
这是由于我国的水土保持监测工作起步比较晚，在这方面的宣传不够，因此我们要通过沟通各个部门来印制水土保持监测方面的资料并发放给建设业主，使其认识到水土保持监测工作的重要性。同时水行政主管部门要大力宣传水土保持监测并将其纳入落实水保方案的考虑中，使建设业主认识到水土保持监测的落实是其应尽的义务。
3.2 监测点位的布设
开发建设项目的特点是复杂多变的，特别是对于大中型的建设项目而言，其建设场地紊乱、工程施工期长、土石方量大、扰动范围广。对于这些问题广大监测工作这应该首先做到明确建设点的控制性和针对性布设原则、其次要弄清监测点和定点监测这两个概念的，最后再科学的布设监测点。对于科学的布设监测点可以采取两种有效的分区方法，第一个方法是根据项目区域的特点，综合考虑植被类型、气候类型、地形地貌、水土流失类型等对监测区进行分类。第二个是利用项目水土保持方案中所划分的水土流失防治分区，再结合实际情况进行调整。对于监测点的数量计算方面，可以采取数理统计学方法和抽样方法。
3.3 监测方法的选择
目前开发建设项目水土保持监测方法有很多种，因此，根据不同的监测内容监测对象来选择合适的监测方法很关键。我们在选择监测方法时应该遵循的原则包括：因地制宜、因时制宜、不同方法的配合使用、积极采用新技术。
因地制宜要求我们根据所监测的不同地段的地形地貌类型、水土流失类型等特点，选择合适的监测方法。例如，对于齐土渣、扰动面等形成的水土流失坡面要采用小区观测法，而对于纯弃石所组成的堆积物则不能采用小区检测法进行监测。对于有集中出口、汇水面积不大、冲刷物颗粒较大的地方要采用沉沙池法进行监测。对于水土流失防治的责任范围集中集水区的开发建设项目，就应该用控制站监测法，而这种方法就不能应用在线型开发建设项目。侵蚀沟法应该用于那些暂时不用扰动的临时堆土或临时土质开挖面。
因时制宜是因为大多开发建设项目的时间跨度比较大，持续时间都多于一年，故需要我们根部不同特定的时间段来选择适合的监测方法。例如水土流失的类型会因为季节的不同而不同，因此其监测的内容也不同，这就要求我们的监测方法也不同。对于开发建设项目而言，他的监测时期根据其建设的开展过程分为林草恢复期、建设期、施工准备期，生产类建设项目还包括生产运营期，不同时期的监测指标和内容不同，故其监测方法也不同，施工期的监测内容是水土保持措施情况和水土流失状况，对于这短时期我们需要采取的监测方法是定点监测法和调查监测法结合使用。而施工准备时期的主要监测内容是水土流失背景值，此阶段应该选取的监测方法是调查监测法。
不同方法配合使用是因为水土流失量在某些情况下使用一种方法所监测的效果不准确，只有和其他方法一起配合使用爱能达到我们想要的准确效果。例如，侵蚀法的主要使用对象是沟蚀，而测钎法的主要使用对象是面饰，但是在现实生活中沟蚀和面饰经常同时发生，故我们需要将测钎法和侵蚀法结合使用才能达到想要的效果。
积极采用新技术。科学技术是第一生产力，虽然传统的监测方法在技术上比较成熟而且操作经验也比较丰富，但是他们也有自身的一些不足，例如抗干扰能力若、误差大、精度差等，这些缺陷使得我们不能达到理想的效果。为了更好的对开发建设项目水土保持进行监测，我们要求那些条件比较好的大中型开发建设项目积极采用三维激光扫面测量法等新技术。
总之，我国开发建设项目的水土保持工作处于起步状态，在技术、方法和理论上还存在着很多不足，同时在体制层面也有缺陷，这就需要有关部门和专家进行研究和解决，同时呼吁全民动员重视水土保持监测，使我国的水土保持监测系统更加完善。
参考文献：
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[3] 张文.浅谈水土保持监测工作存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2011，16（1）：56-58.
论文作者:肖宪令
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/24
标签：水土保持论文; 方法论文; 建设项目论文; 指标论文; 指标体系论文; 对策论文; 工作论文; 《基层建设》2016年17期论文;