胡民春
重庆恒鹄地矿信息咨询有限公司 重庆 400010
摘要：农村土地经营承包权调查旨在解决承包用地面积与经营权证上不符、周边地物及与相邻地的边界无法辨认、具体坐落不清等问题。运用洮南县各类农村土地经营承包权调查数据，本文基于ArcGIS二次开发平台提出了确权调查数据库建设方法，对该县各类数据进行图形入库和属性入库，完成图形属性无缝挂接，取得了令人满意的效果。
关键词：确权调查；农村土地承包经营权；数据库；PGDB
0 引言
农村土地承包经营权确权登记发证主要内容包括清理核实土地承包档案、查清承包地块面积和空间位置、建立健全土地承包经营权登记簿、加强承包经营权变更、注销等日常管理、对其他承包方式开展确权登记颁证、做好土地承包经营权登记资料归档、实施土地承包经营信息化管理，更大程度的为人们提供快捷的服务。农村土地经营承包权调查的目的是建设县级数据库，包括用于农村土地承包经营权确权登记的基础地理信息数据、农村土 地经营权权属数据、栅格数据，以及相关表格、文档、图件资料，实现对矢量数据、栅格数 据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。本文基于农村土地承包经营权调查数据和相关成果资料作，完成洮南市县级农经权数据库的建库[1]。
1数据类型
县级数据库根据各项数据的不同特点，分为地理信息数据集和权属数据集。地理信息数据集分为基础地理数据子集、农村土地权属数据子集和栅格数据子集。地理信息数据采用分层的方法进行组织管理；权属数据采用二维关系表的方式进行组织管理。县级数据库结构如图 1所示[2]，其中权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等信息。这些信息有的是以表格形式表达，有的是以文档材料的形式表达。表格信息采用MDB格式保存，文件命名采用 10 位数字型代码，即6位县级区划代码+4 位年份代码。
图1 农经权入库数据类型
2 数据入库
2.1 创建入库工程
在ArcGIS二次开发平台中，创建PGDB数据库或FGDB数据库，本案选用的是PGDB。打开工程配置，数据库类型会对应的显示当前创建的是PGDB数据库或FGDB数据库。选择工程存放位置、名称。平面坐标系采用“国家 2000 坐标系”，投影采用高斯-克吕格投影[3]。不需要点创建拓扑，直接点确定创建工程。
2.2 数据入库
档案文件有三种，包括单档案入库、多档案入库以及调查表入库，用户可根据自身档案情况选择不同的入库方式，每种入库方式都有不同的档案文件组织方式。
2.2.1 单档案入库
将档案信息录入到模板提供的单张档案表中，将此表存放在一个文件夹下，该文件夹下可放入多个单表，确保多个单表中所填写数据不重复，单表名称用14位组级代码命名，导入时路径选至该文件夹，可批量导入文件夹下档案信息。
2.2.2 多档案入库
多档案入库包含五个表格（承包方信息表、发包方信息、行政区代码、鉴证单位信息、宗地信息），用户将本地档案信息录入到相应的表格中（录入方法可参考各个表中的填表说明），将此五个表格放入建立好的以14位村组代码命名的文件夹中，另新建一文件夹（如：命名“某村”），在此文件夹下可放入多个有数据的以14位村组代码命名的文件夹，导入数据时，路径选至“某村”文件夹即可。
2.2.3 调查表入库
调查表入库包含三个表格（承包地块调查表、承包方调查表、发包方调查表），首先新建文件夹以14位发包方代码命名，在该文件夹下建立名为“承包地块调查表”、“承包方调查表”、“发包方调查表”的三个文件夹，分别在三个文件夹下放入填写好信息的三种表格文件，导入数据时选至以14位村组代码命名的文件夹。
“承包地块调查表”的表格名称必须以地块编码中的后5位顺序码命名；“承包方调查表”的表格名称必须以承包方编码（缩略码）即4位顺序码作为该户电子表名称；“发包方调查表”的表格名称必须是14位的发包方编码。以多档案为例，首先可点击“查看Excel模板”查看模板样式，然后将档案信息录入到与模板样式相同的Excel表中，主要包括承包人和共有人信息表、发包单位信息表、经营权证记事、原始档案地块信息等，录入完成后，在“Excel文件夹”中选择该Excel文件存放路径。
2.2.4 图形入库
将实测回来的CAD数据进行图形检查并入库，首先选择CAD文件路径，然后在下方手动选择CAD文件信息与当前数据库信息相对应，如：“承包地块”对应“宗地线（Polygon）”，“承包方姓名”对应“权利人（Annotation）”，设置完成后点击“CAD数据检查”对CAD文件进行检查；检查完成后点击“入库”即可录入CAD文件数据[12]。图形入库如图2所示。
图2 图形入库
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3 结论依据洮南市对农村集体土地的调查管理方法以及技术要求，结合洮南市蛟流河乡数据库设计，本文基于ArcGIS二次开发平台完成农村土地经营承包权确权调查的矢量数据和属性数据入库，实现图形属性双向访问，为类似数据建库工程提供可借鉴技术参考，也给相关工程提供了一个新的技术视角。
参考文献
[5]中华人民共和国农业部.NY/T 2539-2014，农村土地承包经营权确权登记数据库规范[S].北京：中国标准出版社，2014.
[8]李玉梅.浅谈农村土地承包经营权数据库建设[J].青海省地矿测绘院，西宁，2014（2）：217-219.
[11]戚长梦.农村集体土地所有权数据库系统的建设和实现-以江西省抚州市临川区为例[D].抚州：东华理工大学，2013.
论文作者:胡民春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/28
标签：数据论文; 调查表论文; 文件夹论文; 经营权论文; 发包方论文; 信息论文; 承包方论文; 《建筑学研究前沿》2018年第32期论文;