把握大局 开拓前进 努力开创广播影视工作的新局面，本文主要内容关键词为：大局论文,新局面论文,广播影视论文,努力论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、认清形势，牢牢把握广播影视工作的正确方向
刚刚过去的1996年，是实施国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的开局之年，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，全国的改革开放和社会主义现代化建设取得了巨大的成就。工农业生产继续平稳增长，宏观调控基本上达到预期目标，成功地实现了经济发展的“软着陆”，整个经济开始进入适度快速和相对平稳发展轨道。改革进一步深化，开放进一步扩大，各项社会事业全面进步。全党全国人民认真贯彻党的十四届六中全会精神，社会主义精神文明建设蓬勃开展。我们的国家经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业，形势发展十分有利。
广播影视战线的形势也是非常好的。我们继续认真贯彻江泽民同志关于广播影视工作的重要指示，贯彻中办国办(1995)27号文件精神，全面推进了广播影视工作，做到了舆论导向正确，把握平衡，引导水平有所提高；实施精品战略初见成效，优秀作品明显增加；事业建设稳步推进，节目覆盖继续扩大，重点工程进展顺利；管理工作加大了力度，法制建设加快了步伐；科技教育取得了新的进展，队伍建设进一步加强。整个广播影视战线呈现蓬勃向上的局面。
今年，是我们国家历史发展上十分重要的一年，两件举世瞩目的大事将牵动整个国家和民族：一是我们将恢复对香港行使主权，这不仅洗刷了中华民族一百多年来的耻辱，而且向和平统一祖国迈出了重要一步；二是将召开党的第十五次全国代表大会，把建设有中国特色社会主义伟大事业向新世纪全面推进。这两件大事，意义重大，影响深远。
根据中央的精神和广播影视系统的实际，今年广播影视工作要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，紧紧围绕两件大事，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，开创广播影视工作新局面，更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。
正确认识和把握形势，是做好今年工作的前提。我们必须始终把广播影视工作放在全党全国工作的大局中来考虑，坚持正确的政治方向。广播影视工作要坚持正确的方向，最重要的是要把握好以下四点：
一是坚定不移地坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论指导广播影视的全部工作，这是确保广播影视事业沿着正确的政治方向发展的根本保证。
二是坚定不移地在思想上政治上与江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以江泽民同志为核心的党中央的领导权威，自觉维护全党、全国各族人民的团结。要把这一条作为严肃的政治纪律和宣传纪律，模范地遵守，自觉地维护。
三是坚定不移地坚持以经济建设为中心，全面贯彻党的基本路线，动员和鼓舞全国人民为实现“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。
四是坚定不移地坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，大力推进社会主义精神文明建设。
二、把握重点，全面完成今年的各项任务
（一）关于新闻宣传工作
广播影视工作中，最重要的是新闻宣传、舆论导向。江泽民同志视察人民日报社时明确指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”，要求我们要始终把坚持正确的舆论导向放在工作的首位。今年的广播电视宣传工作，总的要按照关根同志的讲话和中宣部的部署进行。结合广播电视宣传的实际，主要是要牢牢把握好三点，精心组织好两件大事的宣传。
牢牢坚持以经济建设为中心，大力加强改革开放和现代化建设的宣传。要在以下几个方面下功夫：一是深入宣传社会主义的根本任务是发展生产力，继续动员全国人民为“九五”计划和2010年远景目标的实现而团结奋斗，努力形成同心同德、一心一意搞现代化建设的良好舆论氛围。这是解决为什么发展生产力是根本任务的问题。二是围绕切实推进两个根本性转变，进一步做好加强农业基础地位、加快国有企业改革步伐、加大经济结构调整力度、继续保持良好的宏观经济环境、提高对外开放水平、实行可持续发展战略的宣传。这是解决怎样发展生产力的问题。三是加强科技教育的宣传，努力推动科教兴国战略的实施。这是提高发展经济的主体的整体素质的关键。四是继续加强对改革开放先进地区和单位成就和经验的宣传，推进深化改革、扩大开放、促进发展。加强对中西部地区的宣传，使中西部地区发展的潜力、重要性为全国人民所认识和了解，从舆论上支持西部地区的振兴。
牢牢抓住贯彻六中全会精神的极好时机，切实加大精神文明建设宣传力度，努力开创精神文明建设新局面。一是要深入宣传邓小平建设有中国特色社会主义理论，引导广大干部群众深刻领会和把握这一理论的科学体系。二是继续宣传精神文明建设的指导思想和奋斗目标，宣传十四大以来精神文明建设取得的积极成果和各地开展的精神文明创建活动。宣传各地精神文明建设的新进展、新成就、新气象。三是大力宣传各条战线的先进集体、先进人物，特别注意通过先进典型、模范人物的宣传，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化理想、道德的教育，真正把思想道德建设进一步落到实处。四是大力弘扬创业精神和艰苦奋斗的作风，注意报道精神文明和物质文明相互促进、协调发展的先进典型。
牢牢把握大局，把维护政治、经济、社会的稳定放在更加突出的地位。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，宣传报道要注意把握好度，注重社会效果，特别是批评、揭露性报道要坚持实事求是，使之有利于化解矛盾，维护社会稳定，一切可能对社会产生不良影响、可能导致不稳定的因素、可能诱发暴力犯罪的，都要坚决排除。
精心组织好香港回归和党的十五大召开两件大事的宣传报道。要通过热烈庆祝香港回归祖国，广泛进行爱国主义宣传教育，激发爱国热情，振奋民族精神。党的十五大召开之前，要深入开展党的基本理论、基本路线的宣传教育，宣传十四大以来的改革开放成就和先进基层党组织、模范党员的事迹，增强广大干部群众坚持走有中国特色社会主义道路的坚定信念，激励人们为实现跨世纪宏伟目标而奋斗。十五大之后，要按中央的部署，全面深入地学习、宣传好十五大精神。
要进一步加强对外宣传工作，增强主动性、针对性和时效性，维护和树立我国在国际上的良好形象。继续通过各种形式和渠道，扩大我对外广播电视的有效覆盖面，重点抓好节目落地问题。
（二）关于繁荣广播影视文艺、多出优秀作品
要组织广大影视文艺工作者认真学习江泽民同志在中国文联第六次全国代表大会和中国作协第五次全国代表大会上的重要讲话。广大文艺工作者要通过学习，树立正确的创作思想，深入生活、深入实际，以极大的热情，自觉担负起以“以优秀的作品鼓舞人”的神圣职责。广播影视文艺作品特别是电影、电视剧，较之其他文艺形式，其影响更为深广，对社会、对人民群众特别是对青少年的思想、道德观念和心理、文明素质，有着不可低估的影响和潜移默化的作用，要特别注重广播影视文艺作品的思想性，对社会、对人民、对后代负责。同时也绝不能忽视艺术性。凡属优秀作品、传世之作都具有思想性艺术性完美统一的特点。没有很好的艺术性，再好的思想性也无从表达，作品的教育、启迪、娱乐功能也难以发挥。我们一定要在把握正确创作思想的前提下，在艺术上下苦功夫，充分发挥艺术创作的想象力，努力创作更多思想精深、艺术精湛、制作精良，无愧于伟大时代的优秀作品，为社会主义文艺事业的全面繁荣和社会主义精神文明建设作出应有的贡献。
要认真贯彻党的文艺方针，加强对广播影视文艺工作的政治领导，加强对广播影视文艺工作队伍的思想道德教育，加强对广播影视艺术和学术的引导。要遵循文艺的客观规律，用符合文艺规律的办法来管理和指导广播影视文艺工作。我们要按照江泽民同志在文代会和作代会上重要讲话的要求，满腔热忱地鼓励广播影视文艺工作者进行不倦的探索和创造，支持艺术上不同形式、不同风格的自由发展；为他们深入生活、深入群众，不断提高思想业务素质，充分增长和发挥艺术创造力，提供良好的条件。与此同时，要同文艺工作者交朋友、共切磋，虚心向他们学习请教，努力成为领导和管理广播影视文艺工作的内行，真正达到既敢于管理又善于管理，为多出精品提供必要的思想保证、组织保证和环境保证。
（三）关于贯彻中办国办37号文件精神、切实加强管理
最近，中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》。两办通知的下发，充分体现了党中央、国务院对加强广播电视行业管理，抓好治散治滥工作的高度重视，是贯彻党的十四届六中全会精神的一项重要措施。我们要从政治上与党中央保持一致的高度，从社会主义精神文明建设的全局来认识和对待这个问题，坚决贯彻执行两办通知精神，切实采取有力措施，全面开展治理工作。
应当看到，加强管理，治理散滥，是广播电视事业发展的客观要求。改革开放以来，广播电视事业获得了迅速的发展。这对扩大广播电视节目覆盖，满足人民群众日益增长的精神文化需求，起了积极的作用。但是，也应该看到，由于事业发展很快，管理工作、法规建设、队伍素质等方面没有完全跟上，也出现了不同程度的散滥现象。例如，有的地方未经批准擅自设台建网，自办节目；有的台站无视播出管理规定，播出有政治性错误或色情内容的节目，酿成严重的政治性事故。特别是某些地区，一些非广电系统的部门和单位出于利益驱动，把办电视当作赚钱的手段，非法违规设台建网，滥播乱放严重。这次治散治滥，就是为了集中治理解决这些问题。唯有如此，才能巩固广播电视这块社会主义精神文明建设的重要阵地。
还要看到，这次治散治滥是促进广播电视事业走向健康发展的极好时机。首先，为调整广播电视结构创造了条件；其次，有助于加快广播电视改革，实现广播电视由扩大外延向发展内涵、从数量扩展向质量提高的转变；第三，为广播电视依法管理提供了宏观环境和政策依据，可使一些长期难以解决的问题得到解决。这有利于加强和改善党对广播电视工作的领导，坚持正确的政治方向；有利于正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位；有利于逐步形成布局合理、结构优化、效益明显、富有活力的广播电视发展格局。
在开展治理工作中，特别要处理好治理与发展的关系。我们国家疆土辽阔，各地情况千差万别，从根本上来说，广播电视事业的发展还远远不能适应人民群众日益增长的精神文化生活需求，特别是还有相当一部分地区和人口看不到电视、听不到广播，加快发展仍然是一个非常突出的问题，是主要矛盾。因此，在坚决治散治滥的同时，要毫不放松地促进事业发展，继续把加快广播电视传输覆盖网建设，扩大人口覆盖作为重点切实抓好。
在做好治理工作的同时，要十分重视加强内部管理，特别是加强播出管理。播出关，是广播电视最重要，也是最后一道关口，一定要把好。近年来，由于内部工作人员的责任心问题和内部管理问题，播出事故不时发生，险情不断。现在已经不是居安思危的问题了，而是如何面对并解决事故隐患的威胁。广播电视每天面对亿万听众观众，一旦发生播出事故，就会造成难以挽回的恶劣影响。我们一定要从讲政治的高度，以强烈的政治责任心，切实负起责任，采取有力措施，从根本上加强管理，消除隐患，严格制度，确保安全播出。
随着事业的发展和社会的进步，加强行业管理，越来越迫切地需要法律法规依据。只有加强法制建设，依法管理，才能保护合法权益，维护正常秩序，调节各种矛盾，提高管理水平，增强行政权威。因此，一方面要加快立法进程，特别是《广播电视管理条例》要促成尽早颁布施行。另一方面要明确各级管理职责，本着“守土有责”的原则，加大执法力度，查处违法违规行为，维护广播影视的良好秩序。
（四）关于依靠科技进步，推进事业发展
加强广播电视覆盖网建设，实现到2000年广播和电视人口覆盖率分别达到85%和90%，这是八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》规定的任务。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出：“要以提高中央和省级广播电视覆盖率为重点，加强广播电视覆盖网建设。”中办、国办37号文件再一次重申：“以提高中央和省级广播电视覆盖率为重点，加强广播电视传输覆盖网的规划、建设和管理。”
为实现国家确定的“九五”覆盖目标，提高广播电视传输质量和覆盖效果，要坚持依靠科技进步，提高广播电视现代化水平，大力加强和完善以中央台和省级台为主体、以市县台为基础的全国广播电视传输覆盖网；要继续加强对各级骨干发射台、转播台进行技术改造，把现有的设备充分利用起来，最大限度发挥传播效益，有效扩大中央台和省级台第一套节目的覆盖面，切实增强对内对外广播的实力；要加速卫星广播电视网的发展，逐步建成全国广播电视专用卫星传输系统；要加速有线广播电视光纤与同轴电缆网络的发展，加快微波线路的数字化改造和干线建设等等，促进全国有线电视联网和微波联网，发挥广播电视系统的整体优势。
随着高新技术的飞跃发展，人类正在快步进入信息时代。《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出要“建立以宽带综合业务数字技术为支撑的国家信息基础设施”的目标，广播电视传输覆盖网将成为我国信息基础设施的重要组成部分。如何着眼21世纪，加速现代化的广播电视宽带综合业务传输网建设，是我们现在就需要考虑和着手的发展战略问题。可以说，谁掌握了这样的网络，谁就掌握了未来的主动权。目前，许多省市正在加快建设和完善有线广播电视传输覆盖网，北京、山东、陕西、浙江、广东、河北、安徽、江苏、吉林等省市已获得了不同程度的进展。事实表明，只要我们统一思想认识，坚定不移地按照党中央、国务院的要求，积极争取当地党委、政府的支持，就一定能够推进这一战略性工程向前发展，更好地发挥广播电视传输覆盖网在确保党中央、国务院的政令畅通方面的重要作用，并成为国家信息化建设的支撑网。
事业发展的重点是覆盖，覆盖的重点在农村。据最新统计，1996年底我国广播、电视人口覆盖率分别为83.7%和86.1%。（均按新的技术覆盖标准统计），分别比上一年增长了5个百分点和1.6个百分点。尚未实现覆盖、收听收看不到广播电视的地区，基本上属于经济落后、地形复杂、偏远闭塞、交通不便、生产和生活条件很差的农村特别是老少边贫地区。同时，看电影难也是这些地区的突出问题。我国农村人口占总人口的绝大多数，农村、农民、农业问题始终是我国经济和社会发展的战略性问题。党中央、国务院已把解决全国农村贫困地区人民的温饱问题，列为全党全国“九五”期间的攻坚目标。如何提高广播电视人口覆盖率，扩大农村广播电视覆盖面，尽快解决农村群众听不到广播、看不到电视、看不到电影的问题，是我们事业建设面临的重要任务。特别要重视边疆少数民族地区的覆盖问题，这是我们扩大覆盖的重中之重。
（五）关于科研、教育和理论研究
能否大力依靠科技进步，积极跟踪国际先进科学技术，加强适用高新技术的研究、推广和应用，加速技术改造和设备更新，关系到广播影视事业以什么面貌和实力跨入二十一世纪。今年将在已经取得进展的基础上，继续加强重大科研项目，如数字音频广播、高清晰度电视、数字视频广播、数字电影制作关键技术、有线电视宽带综合信息网技术的研究和实施。通过对新一代技术的研究开发及试播台的建立，推进广播影视的现代化，努力实现节目制作、播出、传送、放映等视听环境的优质化。
适应广播影视事业发展对人才的需要，要以培养合格人才、提高教育质量和办学效益为中心，积极稳妥地进行广播影视院校办学体制、管理体制和教育教学改革。进一步调整院校专业设置，加强重点学科、重点专业建设，大力提高教师队伍政治业务素质。切实抓好“九五”国家级、部级教材的编辑出版工作。继续办好部属院校和各省的中专学校，重视后备人才和各类专门人才的培养，发挥院校在培养输送广播影视人才和队伍培训的主渠道作用，为广播影视多出人才，实现跨世纪奋斗目标服务。
要在以邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，科学总结我国广播影视事业的历史和现状，积极开展广播影视理论研究，以促进广播影视事业的繁荣发展。理论研究要加强针对性，紧密联系工作实际，正确把握广播影视事业的性质和宗旨，积极探索广播影视在舆论导向、信息传播、文化娱乐、社会教育、社会服务等方面的规律，逐步建立和完善有中国特色的社会主义广播学、电影学、电视学。要注意发挥各种学会、协会和科研院所、高等院校在理论研究中的作用，加强规划和协作，争取每年出一批有价值的研究成果。做好中国广播电视学会第三届理事会的换届工作。
（六）关于队伍建设
改革开放以来，广播影视事业特别是电视事业，获得了巨大的发展，与此同时，队伍也迅速扩大，队伍的整体素质远远跟不上事业发展的要求。建设高素质的广播影视队伍，已成为我们整个广播影视系统紧迫的任务。
江泽民同志在视察人民日报社的重要讲话中强调：“新闻事业能不能办好，关键在有没有一支高素质的新闻队伍。”并指出新闻工作者必须努力提高思想政治素质和业务素质，打好五个根底，发扬六种作风。江泽民同志在视察八一电影制片厂时，也对电影工作者的自身建设提出了殷切希望。我们要认真贯彻落实，全面加强广播影视队伍建设。
加强队伍建设，首先要抓好领导班子的建设。要按照政治家办台的要求，把政治上可靠的优秀人才选拔到关键性岗位上来，把广播影视的领导权牢牢地掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。
要按照江泽民同志提出的打好五个根底，发扬六种作风的要求，加强队伍培训。认真实施五年干部培训规划，对现有各类工作人员，分期分批进行培训。所有工作人员，都要具备三个基本条件：一是熟悉党的基本理论、基本路线和基本方针；二是懂得广播影视基本法规和与本岗位相关的基本规章制度；三是掌握本职工作的基本知识和基本技能。并在此基础上培养出一批高素质的优秀专业人才和管理干部。对关键性业务岗位的专业人员，要逐步实行持证上岗制度。
广播影视工作队伍肩负着建设社会主义精神文明的重任，理应成为全社会精神文明建设的表率。要深入开展新闻职业道德教育，教育广播影视工作者增强政治责任感和历史使命感，继承和发扬优良传统，模范遵守法纪和职业道德，坚决反对有偿新闻、假公济私等不正之风。各级广播影视部门，各级电台、电视台，要把禁止“有偿新闻”作为纠正行业不正之风的重点来抓，维护广播影视工作队伍的声誉和形象。
以上所讲的，归纳起来，就是要坚持一个根本指针、推进六项建设。一个根本指针，就是要努力学习和掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论，并以这一理论武装广播影视工作者的头脑，指导广播影视全部工作。六项建设，一是理论建设，要在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下，逐步探索和建立具有中国特色的社会主义广播影视理论体系；二是精品建设，要努力推出一批又一批思想精深、艺术精湛、制作精良、思想性艺术性完美统一的广播影视优秀作品，其中一些能够成为传世之作；三是技术基础建设，要努力建设一批适应信息社会需要的技术先进、装备精良、安全畅通的广播影视技术基础设施；四是法制建设，要努力制定一套体制完备、结构科学、内容严密、形式规范的广播影视法规体系，实行依法管理；五是人才建设，要重视科研教育，加强后备人才的培养，放开视野，大胆选用和引进各类人才，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正，适应未来广播影视事业发展需要的队伍；六是队伍的思想作风建设，要努力在全系统形成讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲风格的职业道德风尚和敬业守责、严谨务实、清正廉洁、艰苦创业的思想作风。
三、务求实效，努力提高领导工作水平
为了完成今年的各项工作任务，各级广播影视部门要切实加强领导，精心组织，有效地把整体工作向前推进。
一是要加强学习，努力提高思想理论水平和业务能力。讲学习，首先要认真学习马列主义毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，深刻理解邓小平理论是党在新时期各项工作的根本指针，是我们胜利推进社会主义现代化事业的“主心骨”，也是确保广播影视事业沿着正确的政治方向发展的根本保证，进一步增强理论上的坚定性，从而增强政治上的坚定性。同时要努力学习现代科学文化知识，学习广播影视工作所需要的新闻、文艺、科技、管理、法律等有关业务知识，不断开拓自己的知识领域和业务视野，了解世界、社会和广播影视的未来发展趋势。
二是要突出重点，推动工作的全面开展。今年广播影视工作任务重、头绪多、要求高。这就要求我们在工作中要善于分清主次，分清轻重缓急，要把主要精力放在那些带有全局性、导向性的问题上。一定要突出重点，把着力点放在抓舆论导向、抓精品创作、抓治散治滥上，确保三项重点工作的圆满完成。同时，也不能放松三项基础性工作，要通过抓三项重点工作，带动三项基础性工作的全面开展，为未来事业的进一步发展打好基础，创造条件。
三是要狠抓落实，把总体规划和具体工作措施有机结合起来。今年广播影视工作的总体部署、工作重点、工作目标、工作要求都是十分明确的，关键是要扎扎实实抓落实。各地要根据部里的安排，结合本地实际，量化分解、明确责任，制定阶段性的工作计划和具体措施，特别是对一些重点和难点工作，要周密部署，精心安排，一抓到底，抓出成效，切忌“日计有余，岁计不足”。
四是要注重调研，增强工作的预见性和主动性。在广播影视事业的发展中，无论是加强舆论引导、组织精品创作生产，还是进一步加强管理、加强队伍建设，一个十分重要的问题，就是要深入调查研究，摸清情况，做到心中有数，这是对领导者的基本要求之一。今年，这方面工作还要进一步加强。各级广播影视部门的领导同志要拿出更多的时间、更多的精力，深入实际、深入基层，搞好调查研究。要像经济部门掌握物质产品生产情况一样，了解掌握自己工作范围内的基本情况，能量化的应当尽可能量化，做到心中有一本帐，使工作更加主动，更有针对性。
五是要团结协调，正确处理好系统内外的各种关系。我们一定要站在全局的高度，立足于事业的长远发展，来认识这个问题。既要看到部门之间、单位之间在工作中难免会产生一些竞争，也要看到这些竞争是以共同目标、共同利益为前提的，以相互支持、相互协作为条件的社会主义新型竞争关系，对广播影视系统内部来讲，要提倡要以大局为重、相互谅解、相互支持的风气，以增强凝聚力，充分发挥广播影视系统的整体优势；对外部来讲，广播影视部门一定要高举团结、联合的旗帜，加强全局观念，加强同有关部门的协作和合作。在工作中要注意把原则性与灵活性很好地结合起来，既要敢于依法管理，又要善于协商解决问题，求大同、存小异，使广播影视事业的发展能继续得到社会各方面、各部门的理解和支持，同时，又能更好地运用广播影视为各行各业的改革发展服务。
新的一年已经到来，新的世纪已经为期不远。把一个什么样的中国广播影视事业带入新的世纪，是需要我们认真对待、严肃思考的重大问题。我们对未来广播影视事业的发展、走向、前途负有极其重要的责任，要本着对党、对人民、对社会高度负责的精神，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，努力推进广播影视事业的繁荣和发展，开创广播影视工作的新局面。
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