枣庄市顺达公路工程有限公司 山东省枣庄市 277200
摘要：农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施,是社会主义新农村建设的重要支撑。党的十八大以来,习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示,在充分肯定农村公路建设成绩的同时,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
关键词：农村公路；建设管理；问题；对策
一、农村公路建设的发展历程
从历史发展的角度来看,我国农村公路的建设大致分为以下几个阶段:第一阶段是从新中国成立到20世纪70年代,这一时期的公路建设主要还是解决从无到有的问题;第二阶段是从20世纪70年代到20世纪末,这一阶段主要任务是增加农村公路的规模,同时提高公路建设质量;第三个阶段是进入21世纪后,我国全面开展农村公路建设工作。不断加大公路建设的资金投入,这一时期的农村公路建设取得了突飞猛进的发展。现阶段,随着乡村振兴战略的部署和精准扶贫工作的进行,我国更加重视农村公路建设的管理,从资金的投入,监督体制、建设质量标准等方面加大管理力度,为建设现代化的农业努力。
二、农村公路建设发展中潜在的问题
（一）农村公路建设地区差异化明显
目前,针对于我国农村公路建设开展现状而言,我国农村公路建设工作的开展,还有较大的提升空间。当下,我国农村公路建设地区差异化较为明显,主要表现为,部分地区农村公路建设的通达程度不足,无论是里程总数,还是通达深度都呈现出差异化发展,即东西部农村公路交通建设发展的差异逐渐增大。其中主要的原因,在于农村地区间发展水平不均衡,在地域上呈现出东部发展,远胜于西部发展的状况,从而使得东部农村公路建设工作的开展,领先于西部农村公路建设工作,换句话说,东部的公路网密度较大,而公路工作的开展,又带动了东部经济的发展,从而形成了良性循环,反之,西部地区,由于受公路网的限制,其经济发展难以开展,从而形成了恶性循环。
（二）农村公路建设的管理技术人员不足
农村公路建设专业技术人员严重不足,不尊重科学技术,使得农村公路网总体规划不科学,工程建设质量低。在项目多的情况下,相关的技术人员明显欠缺。有些地方虽然已经有技术员,但其工作思想方法依旧非常老套,只凭自身经验工作,这样就存在很多不按程序办事的现象，并且对科技进步与技术人才的成长和发展有着严重的制约。农村公路修建过程中,施工队伍基本由当地农民组成,这些人没有经过专业培训,只是了解一些简单的施工,而对先进、专业的技术完全不知晓,在施工过程中缺乏创新,要是遇到技术问题都是靠经验解决,没有科学性。如果有些问题自己解决不了,要么放弃,要么忽略不计,没有任何技术反映,给公路施工埋下了严重的质量隐患和安全隐患。
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（三）施工质量难以保证
随着农村公路建设数量的不断增加,管理的难度也不断增加。这就对施工技术提出了新的要求。然而,目前我国农村的公路建设中技术薄弱,技术能力落后,严重影响了公路的质量。主要表现在:第一,施工随意性太强,不参考图纸,不参考数据;第二,路面的基层厚度和强度不达标,严重影响后期使用;第三,工艺水平、机械无法保证。这些因素严重影响了工程质量。
三、农村公路建设管理对策分析
（一）统筹规划,生态安全至上
针对目前农村公路建设中过度追求数量的问题,首先要进行统筹规划,将公路的建设与现阶段乡村振兴战略和精准扶贫脱贫工作相结合,保证公路质量,实现其经济效益和社会效益的共赢。其次,在公路的修建过程中要尊重自然发展规律,尽可能地减少人为破坏,贯彻绿色环保发展理念,实现公路建设与生态环境的可持续发展。再次,公路的建设过程中,地理环境复杂、多变,差异性较大,要根据不同的地理环境制定与之相适应的施工标准,在施工材料的选择上要严格按照标准进行,实现经济效益和社会效益的平衡。
（二）加强农村公路建设的程序管理
目前,我国现阶段的城乡发展不平衡,各地区的经济发展水平不一致,从而使得各级交通管理部门对于农村公路建设的监管力度不一,这就使得农村公路建设的投资规模不断缩减,总里程缩短,且工程技术过于简单,现阶段的农村公路工程的开展,大部分是以翻新改造为主,这就在一定程度上加大了农村资源的消耗,改造程序过于繁杂,不利于农村经济的可持续性发展。因此,加强农村公路建设的程序管理,做到程序优化,化繁为简,尽量的缩短工程建设过程中不必要的支出,从而实现成本的最小化,与此同时,优化公路建设的程序管理,可以在一定程度上推动公路建设项目的发展,突出其工程效率,实现其高效发展,从而突出农村公路的整体性效益,便于政府管理，同时缩减了公路建造成本,从而便于推动农村地区的经济发展,大大的提高了农村地区的交通运输能力。
（三）加强材料与设备质量管理,设置管理机构
农村公路建设中为了实现对材料、设备的高效利用,全面提升其质量管理水平,则需要建立相应的质量检查机制、评估机制,实现对农村公路建设中材料、设备质量问题的科学应对,避免影响工程建设质量。同时,需要成立农村公路建设领导小组,并下设农村公路办公室,抽调专人负责组织实施,且在各镇领导小组和工作班子的配合作用下,设置农村公路建设质量管理机构,提高相应的管理工作效率,有效地确保农村公路建设质量。
（四）提高施工队的技术水平
施工队的技术水平对于工程的优劣起着决定性作用,对于乡村施工队,交通主管部门可通过组织相关技术培训或到大型道路工程工地现场进行学习,掌握大型工程施工队的施工情况,提高乡村施工队的技术水平,实现建设的需求。并且还可以和这些施工队保持长期的联系,以便在农村公路建设遇到问题的时候,随时和他们沟通并及时解决，对施工队接纳经验丰富、专业性较强的技术人员,依据其自身特点,对其资金管理、人员管理等技术进行培养,使施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力得到提升、确保施工队伍的稳定性,使农村施工队的整体技术水平得到进一步提升。
（五）明确管理主体，注重后期维护
在乡镇建立长期性的道路管理和维护机构，并安排相关人员定期对道路进行养护。固然，简单的填补和清理路面的垃圾是最基本的，但这类养护不应浮于表面，而要始于“强基固根”。在公路受到暴雨、洪水等自然力量的侵蚀和分化后，要及时采取维修措施，修复损坏路段，从而减少给用路者带来的麻烦和降低因受损面积扩大而带来的损失。同时，要逐步提高广大村民保护生态、爱护环境的思想理念，让新一代人学会营造美丽的家园。要增强村民的主人公意识，改变其固有的传统观念，真正做到人人都爱护、人人去保养，为全面建成小康社会贡献一份力量。
四、结论
以农村公路建设发展中的问题及对策探讨为研究中心,进而开展了两大方面的研究,即农村公路建设发展中潜在的问题、以及推动农村公路建设发展问题的有效对策。其主要目的在于,一方面,通过对农村公路建设开展现状的研究,进而发现其潜在的问题,并在该问题的基础之上,提出了具体的解决措施,以达到推动我国农村公路工程更好开展的目的,从而实现以农村公路的发展,带动农村可持续经济的发展;另一方面,通过对农村公路问题的研究,进而突出公路建设的重要性,并引起相关部门以及建筑企业的重视,鼓励并呼吁发挥一切积极的因素,投身于农村公路建设工作当中,从而实现农村公路的高质量发展,从而进一步推动农村地区经济的发展,缩小城乡差距。
参考文献
[1]吴秀平.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].山东工业技术,2017,(9).
[2]慈维超.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].城市道桥与防洪,2017,(3).
[3]陶夏.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].低碳世界,2017,(11).
论文作者:崔健
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/16
标签：公路建设论文; 农村论文; 农村公路论文; 施工队论文; 公路论文; 质量论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第35期论文;