摘要：近些年，我国城市建设发展的十分迅速，在市政工程发展中，做好造价控制与管理十分重要。伴随着我国造价管理体制改革的推进，对于市政工程这一国有资金投资项目，采用全过程造价管理理论实施系统的造价管理，实现造价科学化的目标是大方向。项目全过程造价管理渗透了总体项目建设，因此，有必要研究市政工程造价控制与管理，以便提升投资效益及项目管理水准，进而提升整合行业的管理水平。
关键词：市政工程；造价；控制管理
引言
市政工程建设是城市建设的重要组成部分，与人们的生产生活密切相关。近年来，随着市场竞争的不断加剧，市政工程企业需要不断的调整和提高，才能在激烈的竞争环境中获得一席之地。工程造价管理在市政工程中处于关键的地位，如何在新形势下做好市政工程成本控制，降低工程造价是市政工程企业需要不断努力的方向。在市政工程造价管理中，要不断结合工程的实际情况做出科学的管理，从而不断提升工程造价的质量，真正提升企业的市场竞争力。
1市政工程造价控制的重要性
市政工程造价控制是对工程中每一个阶段的造价都进行了控制，并且每个工程造价都是紧密联系的。所以，需要建立起一套科学合理的造价管理体系，从而确保市政工程中的施工，计价，审查结算等环节能够做到有规范化和科学化。
2市政工程造价管理存在的问题
2.1市政工程项目的造价法规不够完善
相关的法律法规不健全是造成工程造价管理出现问题的原因之一，也成为制约市政工程造价管理发展的重要因素。工程造价通常会受到市场经济的影响，随着市场的变化价格也会发生相应的变化，因此，要想实现对工程造价进行科学精准的把控是非常不容易的事情。在目前情况下，我国有关市政工程造价的法规不完善，导致对造价监管不到位，会出现一些管理上的问题，往往会出现资金投入的不断扩大，造成大量的浪费，甚至出现资金链的断裂，导致工程无法顺利进行。因此，为了更好的实现对工程造价的控制，不断完善相应的法律法规体系是必须的，在完善的法律法规前提下，充分的实现对工程造价监督管理，实现工程造价投资预算的精准科学性。
2.2成本管理机制当中存在一定漏洞
这一问题具体在下文中所说的几个方面上有所体现，责任制度当中仍然存在一定漏洞，现阶段市政工程成本管理工作进行的过程中，职责、权利之间的关系并没有统一起来，因此投资方和管理方的责权不是十分清晰，考核机制的作用自然也就没有办法顺利发挥出来。其次，成本控制制度当中存在一定漏洞，现阶段，因为此制度当中存在一定漏洞，所以导致工作人员自身承担的责任不是十分明确，在此背景之下，想要编制出适应性比较强的考核机制，是一件十分困难的事情。决策体制当中仍然存在一定缺陷，因为此工程项目前期当中的各项工作并没有妥善完成，所以在具体执行的过程当中，导致成本没有得到有效的控制。
2.3人的因素
在市政工程的施工过程中，人工因素是不可缺少的一部分。专业的人员可以保证技术的专业性。技术的专业程度将导致工程的成与否。一个工程的成功与否，不仅涉及到了专业技术人员，还包括了项目管理人员、特种作业人员、后期维修人员等大大小小几十个专业人员组成的团队共同协作。每一个专业人员在这条施工链上都是不可缺少的一部分，他们将影响整个工程的始与终。
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3市政工程造价控制与管理的有效措施研究
3.1招投标环节造价控制与管理措施
在招投标阶段，也应加强控制市政工程造价，采取的招投标方式必须要具备公开性、公正性，以及公平性，在此过程中，严谨以权谋私并对招投标制定进行明确，同时杜绝以次充好的现象发生。另外，应避免发生工程质量与工程设计不相符的现象，一旦发生此现象，将会在无形中提升工程造价。在工程建设施工过程中，应当运用公平公正的竞争，来选择技术高、资金雄厚以及质量意识强的施工单位。在对中标的施工单位进行确定后，应当做好合同的签订工作，因为对质量控制和进度管理而言，施工合同具有十分重要的作用，对控制工程实施成本的作用也至关重要，与此同时，还是控制主要原材料、赔偿处理，以及工程决算的关键依据，所以应当认真仔细和谨慎处理合同的签订工作。
3.2在设计环节加以控制
因为市政工程是一个特别大的工程，在施工阶段会产出大量的经费需求，但是，如果我们可以对每一个环节进行合理的理解和控制，将实施经费需求缩小到最小化，这时一些高新技术人才的作用就尤为巨大。在这个过程中，市政工程单位不可因为缩小预算而影响道路的质量。作为市政工程项目管理者，在进行控制的道路上，市政企业不但要控制人为的浪费，还要降低当不可避免的灾害来临之时，所产生的损失。这就需要工程设计人员能够合理的选择施工场地，并且根据不同的场地环境选择不同的工程类型。什么场地适合什么样的工程。各行各业都有自己的规定，所以市政企业还应该做好工程造价预算人员的管理工作。预算编程人员需要能够合理的将管理工作放到日常的生活当中，市政企业应该不定期的进行员工培训，以提高预算人员的技术水平。
3.3施工阶段的造价控制
施工阶段是市政工程建设的最主要阶段，也是将设计方案及工程预算付诸实施的阶段。市政工程现场施工环境较为复杂，施工中涉及的内容都会对市政工程造价产生一定影响，因此在进行这一阶段的造价控制时，项目管理人员需要对涉及的施工技术、现场调度、进度安排等方面的内容进行控制。对施工组织设计审查时，项目负责人需要对整个施工过程进行把控，合理压缩工期，确保各个施工环节的有效衔接，从而使设计方案全面落实，减少工程管理费用支出。在施工阶段，造价控制人员需要适时的进行事中控制，对于工程进行计量，科学准确的掌握工程量，有助于相关人员核定施工单位上报的工程进度款。市政工程现场施工环境较为复杂，现场与施工图不一致情况时有发生，设计变更和现场签证等问题难以避免，项目负责人须按招标文件约定进行对设计变更工程量计算和定额套用，实现对变更带来的造价变化问题进行控制。及时履行好工程变更相关手续，在工程结算时需要对这些变更资料进行严格审核，确保整个工程造价的真实性。
3.4严格控制竣工结算费用
在市政工程全过程造价管理中，最后一个实施的造价管理控制工序，就是在市政工程施工项目竣工结算阶段的造价管理控制。作为市政工程项目管理者，在进行结算阶段控制造价管理时要充分将施工完成后，工程中的每一个细节进行统计和整合，保证每一个信息都能得到整理和分析，控制工程造价，减少后续的管理工作。
结语
工程造价问题影响了一个又一个的市政企业，工程造价预算是指在工程实施之前对工程的建设价格做一个具体的统计，市政工程造价管理直接影响着市政工程企业成本的高低，科学合理的工程造价会降低施工的成本，提高企业的市场竞争力，有利于实现企业的长久可持续发展，反之，工程造价管理不合理，会造成大量资源的浪费，增加企业的成本，最终不利于市政工程企业的发展。因此，要重视市政工程造价管理，及时发现分析其中存在的问题并采取解决措施，实现企业的良性发展。
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论文作者:陈雨蒙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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