郭晓玲
中煤科工集团重庆设计研究院有限公司 重庆市渝中区 400016
摘要：工程设计管理是以项目管理的三大核心目标（投资、质量、进度）为依托，对项目技术和经济可行性进行论证并具体化，采用先进的技术，为施工提供图纸和说明，在施工过程中对施工技术监督并验收。传统观念认为投资控制和质量控制两者不可兼得，若要建设高质量的工程项目，必须有足够的资金支持，若资金投入不足，就很难达到预期质量目标，造成目前我国工程设计行业技术、经济脱离的现象[1]。近年来，设计管理逐渐向科学化的方向发展，摸索出了一套科学有效的管理方法，推行限额设计[2]，打破了“鱼和熊掌不可兼得”的传统观念，这也是项目管理上的一项重大转变。因此，将投资和质量两大控制目标放在一起进行讨论分析。
关键词：投资控制；质量控制
1 引言
国外在研究设计管理的文章中列举了一个案例：上个世纪末，我国为援建东非建设，为Tanzania修建某铁路，该铁路工程建设费用为每公里约6.2万元人民币，而同一时期英国建造同样的铁路每公里工程建设费用仅需约合1.2万元人民币。英国建造中国建造的同样的铁路，费用仅为中国修建铁路费用的五分之一。文章指出：“同样的建设条件下，中国建造铁路的工程建设费用与国外差距如此之大，原因不是因为施工技术落后，而是因为设计不合理，具体分析是因为设计管理部到位。文中分析指出我国在铁路设计过程中未将整个工程中所有影响因素进行统一的筹划。如在铁路设计过程中，不仅要考虑建设过程中的影响因素（路段的路基等因素），还要考虑火车营运过程中的影响因素。如外界因素的阻力、摩擦力以及路线纵坡对火车行驶的影响，设计中应综合考虑外界因素及相关因素统一设计。
以上案例不难看出，工程建设中设计对项目投资和质量的控制两者并不矛盾，如在设计过程中进行科学奏效的管理，不仅可以提高工程质量，还可以减少资金投入。
2 工程设计投资控制
工程项目投资控制贯穿于工程建设的全寿命期[3]，在全寿命期的各个阶段对投资的影响程度不同，就目前我国设计管理全程参与的现状，设计在投资控制中起主导作用。
一般来说，可行性研究能影响整个投资目标，影响的可能性几乎为100%；初步阶段的设计，对项目投资的影响可能性较大，在75%到95%之间；技术设计阶段，对项目投资的影响可能性为35%～75%；施工图阶段对项目投资的影响较小，可能性约为10%。由此可见，可行性研究阶段和设计阶段是项目投资控制的重要阶段。
2.1设计前投资控制
设计阶段之前的工作分两阶段，项目建议书阶段和可行性研究阶段，主要是对项目的设想、选择、评估、决策。
⑴项目建议书
项目建议书是甲方针对有意向建设项目的构想，向国家主管部门提交的建议性文件。项目建议书中包括所要求建设项目的投资估算，该投资估算将作为该项目设计阶段的投资控制目标。
⑵可行性研究
可行性研究是对拟建项目提出多个方案，对比各个方案技术疑难点和带来的经济效益，综合评价拟建项目建设是否可行 [4]。该阶段的技术、经济论证结论是投资者最终决策的直接依据，比较论证的建设方案结论指导下阶段初步设计。
2.2设计阶段投资控制
设计阶段投资控制的目标是：初步设计概算额必须小于或等于该项目批准的总投资额；施工图预算额必须小于或等于上阶段的初步设计概算额；后期服务过程中设计变更引起的预算改变总额小于或等于该项目总投资额。
设计管理中的三大投资控制目标之间彼此制约，彼此补充，前者制约后者，后者弥补前者，共同构成投资控制的目标系统。目前，我国在设计阶段推广的限额设计法是卓有成效的设计管理办法。
2.3设计管理的投资管理办法
限额设计是适用于设计过程的各阶段的一种投资控制办法，初步设计以批准的项目投资估算为基础，控制初步设计概算；施工图设计以批准的初步设计总概算为基础；限额设计的有效推行的前提是投资估算必须合乎常理，这就对项目建议书阶段的投资估算的准确度和可行性研究阶段建设方案的可行性论证和经济盈利性、合理性论证过程及结论提出了更高的要求。设计管理中的投资控制是对建设项目全面系统的控制管理，完成投资控制目标是一项系统的工作，
⑴增强设计管理者及设计参与者的经济意识，加强管理；
⑵设计前对项目全局把控，做好总估算及建设方案研究；
⑶设计中采用限额设计，控制概算总额及预算；
⑷设计后实施动态管理，合理控制设计变更；
⑸ 严格执行设计各阶段资金审查制度。
3 质量控制
工程项目的价值是通过项目的质量所体现，工程项目设计质量是项目成功的关键，设计管理的根本任务是对设计质量的控制。设计管理的质量控制不仅是对建设项目本身的质量控制，还要对项目的可实时性进行控制。
评价工程设计质量是否合格需要满足以下三个基本要求：
① 设计符合规范；
② 满足甲方使用需求；
③ 具有可实施性；
3.1设计前期质量控制
设计前期工作主要有签订设计合同、编制设计计划、设计输入三项基本工作，这三项基本工作是设计质量控制的前提和基础[5]。
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⑴ 设计合同
设计合同是项目设计的具有法律保护效力的最基础的依据，应重点关注设计合同中有关质量的合同条款，如项目概况、发包人向设计人提交的有关资料、文件等内容，这些信息将作为设计的依据资料，是质量控制的前提保证。
⑵ 编制设计计划
设计合同签订后，即可根据合同约定内容，收集设计所需的相关资料，整理设计思路，编制设计计划。设计计划是设计前期对整个设计过程的框架构思，设计计划编制的主要任务是初步拟定设计思路，分析设计中的技术方案和技术难点，配备设计过程中所涉及的相关专业人员，预估工作量，合理安排设计进度等等。
设计计划指导设计的全过程，是可调整的设计质量控制保证措施。
⑶设计输入
设计输入是进行设计基础工作，是明确甲方对项目使用需求，确定工程项目质量目标的关键。
设计输入的内容包括：
①设计依据（包括签订的合同，甲方提供的基础资料）
②根据合同要求确定的工程质量特性；
③设计项目适用的社会要求；
④设计项目适用的环境要求；
⑤设计项目特殊专业技术要求。
3.2设计中质量控制
设计中质量控制主要是对设计决策的实施管理，设计中质量控制主要是抓住以下环节的控制要点。
⑴设计文件编制
设计文件编制应该服从设计计划，设计依据为设计输入的中的设计依据，以经过主管机构批准的现行技术规范为指导准则。设计过程中应该从经济、技术多方面考虑，提出不同的方案，综合分析，选出合理方案。
⑵ 设计评审
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设计评审是对设计方案选择的合理性进行审核，重点审核设计参数、设计标准、结构的选型等方面，是否满足使用、经济、安全、环保等要求。设计评审的结论即是设计过程中方案确定的最终成果，设计评审是设计过程中对设计质量控制的重要一关。
⑶ 设计验证
设计验证是校验人员（校审、审核、审定）对设计文件的逐级检查和验证检查。设计各个阶段完成后，均应经过校验人员检查，在检查过程中发现问题及时改正，做好设计成果输出前的最终质量控制。校验的具体内容包括设计依据的可靠性，现行标准规范的执行，各阶段设计文件的编制深度，文字说明表达的准确性，图纸版本的清晰与表达的准确等内容。
⑷ 设计会签
设计文件的会签是确保各专业设计统一口径的前提，避免因工作衔接造成的错误或遗漏。
⑸ 设计确认
设计确认是第三方图纸审查机构或者主管部门对设计文件的评审及校验，是对设计文件质量的最终审查，是进行下一步工作的前提指令。
⑹ 设计变更
设计变更主要针对设计过程中对设计漏项的补充，及施工前和施工过程中施工条件变化引起的修改。
3.3存在的主要问题分析
⑴设计人员年龄趋向年轻化
我国设计人员趋向年轻化，经调查，设计人员多为22～30岁青年人群，该年龄段为从学校进入社会的学习阶段，对相关规范不熟悉，对项目的整体把控能力不足，设计文件违规现象时有发生。
⑵ 设计不完善，错漏现象严重
甲方设计管理人员技术欠缺，以设计成果图纸量大小量化工作量，认为方案研究阶段简单，方案阶段时间紧迫，研究分析不到位，施工过程中暴露出漏项现象，补充、修改等变更现象严重[20]。
⑶ 设计过于保守
设计人员为转移设计带来的风险，设计时过分谨慎，不计投资成本，增加不必要的设计，不利于项目的投资控制。
⑷图纸的校验工作未落实到位
甲方催图如催命，设计最终成果没有时间校验，校验人员责任心不强，校验工作过于形式化，设计人员的设计成果未经校审、审核、审定即签名，甚至出现代签现象。
3.4提高工程质量的措施
① 增强设计参与者依法设计的意识，加强学习培训；
② 与建设方密切沟通，增强建设方对方案的重要性的认识；
③ 加强评审、校验制度的执行力度。
4 结论
投资控制和质量控制既相互制约，又相互统一，利用科学的管理方法即可两者兼得。工程设计管理对投资和质量的控制贯穿项目建设的整个过程，工程项目建成后的质量的好坏的评定标准为其是否具有使用价值和使用功能，不满足该标准的项目使投资者利益受损，严重威胁人民的生命财产安全[6]。目前，在日益竞争激烈的建设市场上，建设项目设计的质量是设计企业的一张名片，是衡量设计企业好坏的试金石，提高建设项目设计质量是我国设计企业一个任重而道远的任务[7]。设计企业通过设计前（项目建议书和可行性研究）和设计中（设计阶段），不同程度的对工程项目的投资和质量进行科学有效的管理，不仅可以节约不仅可以节约大量的社会资源，提高设计成品质量，消除安全隐患，还可以提升企业知名度，提高企业市场竞争力。
参考文献
[1]王继才，陈昌华.推行限额设计 控制工程造价[J].建筑管理现代化，2000，03：39-40.
[2]陶俊.如何做好工程设计阶段的投资控制[J].重庆电力高等专科学校学报，2007，04：65-68.
[3]陈根生.工程项目设计的投资控制[J].山西建筑，2007，10：277-278.
[4]曾剑.工程项目管理对工程造价的影响及控制成本的措施[J].门窗，2017，（03）：160.
[5]郭志贤，扈花芝.工程设计质量控制初探[J].工程质量，2010，02：4-7.
[6]许国栋.土建工程项目设计质量控制探讨[J].建筑设计管理，2013，12：36-37.
[7]王静.加强项目设计管理，提高项目设计质量[J].甘肃科技纵横，2010年，第39卷（第5期）：117
作者简介
郭晓玲（1986-），女，汉族，河南省濮阳市人，工程硕士，工程师，主要从事公路与市政道路设计工作。
论文作者:郭晓玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/5
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