山东能源临矿集团邱集煤矿 山东德州 251105
摘要：基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。创新基层党建工作，就要以科学发展观为指导，坚持着眼实践、把握规律、改革创新、务求实效，充分运用科学发展的理念、方法，正确认识新形势下基层党建工作的基本问题，深刻把握基层党建工作的阶段性特点，科学谋划基层党建工作发展思路，努力激发基层党组织和广大党员的内在动力，提高基层组织建设的科学化水平，不断增强党的凝聚力、创造力和战斗力。
关键词：新时期；基层党建 ；创新研究
前言
党建工作关乎党的形象，关系事业成败。而在当前矿井困难多、问题多、矛盾多的特殊时期，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，使基层党建工作面临许多新情况、新问题，遇到了前所未有的新挑战。加强基层党组织建设更是显得尤为重要和迫切。
1 意识形态复杂化带来的新挑战
当前，各种思想文化交流交融交锋，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显加大，思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，社会意识形态正在发生深刻变化。如何确保党组织在意识形态领域的领导地位，解决好党员干部受经济利益驱动造成政治信念动摇和理想淡化的问题，把握控制好迷茫失落、愤青思维、拜金主义等社会心态取向，理所应当地成为基层党组织面临的时代挑战。
2 民主意识深入化带来的新挑战
当前，基层群众的民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，自治能力有了进一步提高，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为内容的基层民主建设不断健全。如何运用民主的方式凝聚各方面的力量，保障职工群众的民主权利，提高职工群众的民主素质和议事能力，畅通表达意愿和诉求的合理渠道，这些都是基层党组织需要解决的重大课题。
3 信息化时代带来的新挑战
互联网等新媒体的兴起，正广泛融入经济社会各个领域，信息化时代的实时性、共享性、互动性、虚拟性和数字性，使基层党组织的环境、对象、手段都发生了巨大变化，为基层党建工作提供了一个崭新的阵地和平台。当前，能否运用好信息技术推进新形势下基层党建工作，巩固好“虚拟世界”马克思主义阵地，直接检验着基层党组织的领导水平和执政能力。主动适应信息化飞速发展的新要求，大力推进基层党建工作信息化建设，是新形势下党的基层组织建设必须认真面对和深入研究的重大课题。
4 制约基层党建工作创新的因素及分析
4.1 守旧不思新，思想认识不适应
一些基层党组织没有把党的建设摆上应有的位置，一些党务干部尤其是基层党组织书记还存在影响创新的思想障碍，在工作中缺乏主动性和创造性，对基层党建研究不够，对工作对象、工作重点、工作方式有哪些变化、职能怎样转变等问题缺乏深入思考，习惯用旧思维对待新事物，适应不了党员和群众日益增长的多方面需求。
4.2 重量不重质，考评体系不健全
个别基层党组织党建工作存在重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性的“三重三轻”现象，对基层党建工作的实际效果、目标成效、载体创新等方面重视程度还不够，制定的考评方法不够科学灵活，缺乏可操作性，既影响了对基层党建工作的正确评估，也容易产生错误的工作导向。个别基层党建工作的考核奖惩办法、激励约束机制等方面，缺乏具体化的实施手段，导致基层党建工作考核号召力不强、推动力不够。
4.3 开展不发展，职能转换不到位
当前，党员难组织、活动难开展、作用难发挥是困扰基层党组织建设的三大难题，归根结底是基层党组织地位和服务职工群众能力弱化的问题。在新的发展形势下，部分基层党组织对自身职能转换不够明确，发展思路不够清晰，建设学习型服务型创新型基层党组织的定位不够具体，在围绕转型发展、维护和谐稳定等方面，强化服务功能、发挥服务作用把握不够准确。受传统思维方式影响，部分基层党组织书记对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，片面认为基层党组织就是研究表彰奖励、党员发展、搞好活动、组织学习，没有认识到基层党组织服务党员、服务群众、服务发展的现实需要，主动服务意识还不够强。
4.4 务虚不务实，工作成效不明显
随着形势的发展，基层党建面临的任务更加繁重，遇到的难题更加复杂。但是，少数基层党组织不认真领会上级精神，不注重结合基层实际，提出的新思路、新方法上只体现在口头和文字上，只在党建的形式上翻花样，在声势上做文章，一定程度还存在流于形式的现象。部分基层党组织书记喜好“以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话”，不注重解决问题，只满足于引起上级领导注目，挖空心思做文字游戏，与创新的目的背道而驰，导致基层党建缺乏生机和活力。
5 探索基层党建工作创新的有效途径
5.1树立现代的发展理念，夯实基层党建工作的思想根基
思想是行动的先导。创新基层党建工作，必须顺应时代的发展变化，用科学理念来提升层次、深化内涵，指导基层党建工作的实践。一是创新基层党建工作。把基层党建工作放在企业持续发展的大背景下来思考、来把握，把基层党建工作放到党的建设全局中来研究、来谋划，把基层党建与中心工作紧密结合起来，努力增强基层党建工作的预见性、系统性，实现基层党建工作与企业发展的高度对接、深度融合。二是树立开放包容的理念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆打破基层党建自我循环的工作格局，以开放的思维来审视、谋划和推动基层组织工作，大胆探索开放的基层党建工作机制，积极吸纳和协调各种社会资源参与基层党建工作，共建共享、协调发展，形成工作合力。同时，必须畅通基层党员群众参与基层党建工作的有效渠道，使基层党建工作更加体现职工群众的意愿，反应职工群众的心声，提高基层党建工作的群众满意度。三是树立综合效益的理念。要用抓经济的思维抓基层党建工作，使基层党建既有“投入”又有“产出”。评价经济效益，看基层党建在促进经济发展中的作用；评价政治效益，看各级党组织的凝聚力、影响力和执政能力；评价预期效益，看发展态势和后续效应。通过追求基层党建工作经济效益、政治效益、预期效益的最大化，为企业发展提供坚实的保障。
5.2 健全高效的工作机制，完善基层党建工作的运行体系
基层党建工作的特殊性，决定着基层党建工作机制、工作状态的重要性。创新基层党建工作，必须做好机制建设的统筹规划，既要有效管用，又要便于操作，体现与时俱进、改革创新精神，增强工作机制的生命力和有效性。一是必须统筹基层党建的人才、智力、教育、信息、阵地等资源，促进工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进，逐步形成资源共享、功能互补的基层党建新局面。二是健全科学规范的责任落实机制。落实党建工作责任，必须不断强化书记抓基层党建“业主”意识，充分发挥“一把手”统揽全局、协调各方的职能，着力构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作责任体系。要不断健全党建工作责任落实情况的考评机制，科学设置考核指标及分值，将定量考评与定性评价结合起来，全面考核与突出重点结合起来，上级考评与群众测评结合起来，增强考评工作的可操作性，提高考评的客观性、公正性和可比性，增强基层党建责任落实情况考核评价的针对性和实效性。三是健全灵活快速的动态管理机制。基层党组织必须把握基层党员频繁流动的新特点，建立健全基层党组织敏捷快速的反应机制和动态灵活的调控机制，加强对流动党员的动态管理，使基层党建工作与企业发展形势更相适应，与党建管理格局更相符合。
5.3实施科学的方式方法，强化基层党建工作的推进模式
做好新时期的基层党建工作，必须深刻把握基层实际情况，不断创新和实践一些富有时代特征的新方法，突破解决好基层党建工作的发展瓶颈。一是实施网格化管理，健全组织体系。科学划分网格是基层党组织实施有效管理服务的基础和前提，是适应新形势下创新社会管理的现实需要。创新基层组织设置模式，推进“粗放管理”向“精细服务”转变，必须打破传统以块为主的设置形式，按照便于整合、便于运行、便于服务的标准要求，坚持条块结合的原则，形成党组织立体化网络格局，实现党组织和党的工作全覆盖，。二是实施项目化管理，激发基层活力。推进基层党建工作创新创优，必须运用项目化的手段来实施，实现项目目标化、目标刚性化、任务具体化，把“虚”的工作抓实，使基层党建工作便于操作、便于督查、便于考核、便于推广。要把基层党建创新项目重点放在破解基层发展瓶颈问题上，注重把握项目化管理的各个环节，明确课题化设计、过程化管理、工程化推进、标准化验收四个具体步骤，统筹推进实施，力争打造一批基层党建工作示范点，培育形成一批上档次、有活力、管长久、可参学、能推介的党建品牌。三是实施信息化管理，拓展工作平台。信息化是新时期党的建设必须面对的新环境，也是基层党组织发挥作用必须借助的重要手段。创新基层党建工作，必须发挥信息化时代即时性、开放性、群体性、扩散性、综合性的综合优势，借助信息化的手段、渠道、平台，推动基层党建由传统向现代转变、由单向向互动转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变。要遵循信息化时代的发展规律，着眼于网络阵地的占领、信息技术的运用和工作模式的创新，构建综合性、系统性、多层次、全方位的工作运行体系，努力实现基层党建工作创新与信息技术手段的有机结合。
5.4 创建特色的实践载体，增强基层党建工作的内在活力
实践载体是基层党建工作创新的活力源泉，是延伸基层党建工作触角、丰富基层党建工作内容、活化基层党建工作方式的现实需要。构建特色的工作载体，关键要把基层党建工作原则性、思想性的东西具体化、生动化，使得基层党建工作更加切实可行、便于操作、保障实效。一是创建攻坚型载体，破解发展难题。破解当前基层党建发展难题，必须正确认识、精心选择并合理运用合适载体，把基层党建工作薄弱环节的各项内容、目标和任务，融合于有形的载体之中，设定科学的远景目标、近期任务、实施步骤，使基层党建工作难题变抽象为具体，化复杂为简单，便于攻克解决，切实把党的政治优势转化为推动各项工作和事业发展的强大力量。二是创建服务型载体，树立正确导向。党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”的要求，为新时期基层党建工作创新指明了方向。在开展党的群众路线教育实践活动、两学一做学习教育的大背景下，基层党组织必须遵循围绕服务群众创新载体这一根本原则，不断丰富和拓展基层党建工作内涵。三是创建品牌化载体，发挥带动效应。基层党建工作载体的品牌化发展，是扩大基层党建知名度、美誉度和影响力的有效途径。引领基层党建工作创新发展，必须要合理摆布各类实践载体，挖掘亮点、培育精品、打造品牌，用企业品牌建设的理念、方法和机制提升基层党建工作的效能，实现精品牵动、品牌跟进、后进升位的生动局面。要瞄准重点领域和热点难点问题，坚持本土化、贴近化、特色化的原则，合理确定品牌载体，丰富项目内涵，扩大党建效应，发挥示范带动作用，促进基层党建工作整体科学发展。
结束语
党的基层党组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，改革的推进，经济的发展，和谐社会的建设，只有基层党组织作用得到充分发挥，基层矛盾得到很好解决，才能为实现社会的和谐发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]郭宏波；煤矿党建思想政治工作的探索与实践；现代工业经济和信息化；2012年18期.
[2]王润民，企业基层党务工作现状分析及对策探讨；新西部（理论版）；2012.
[3]张世良；当前企业基层党务工作中存在的问题及对策；科技创业家；2011.
作者简介
张传保男，山东能源临矿集团邱集煤矿，助理政工师，现任党政办公室主任科员。
论文作者:张传保
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
标签：基层论文; 党建工作论文; 党建论文; 基层党组织论文; 工作论文; 载体论文; 群众论文; 《基层建设》2017年第19期论文;