国家林业局北方航空护林总站
摘要:随着人们对生态环境重视意识的不断提升，天然林作为林业资源中重要的组成部分，在生态环境保护中具有关键作用。森林管护工作是实现森林资源开发、促进林业可持续发展能力提升的有效措施，在天然林中应用森林管护措施，有利于森林面积扩大，促进林业经济效益提高，实现经济与生态环境的和谐发展。但现阶段天然林管护工作中存在管理措施不当、工作人员缺乏专业素质等问题，阻碍了管护工作的进一步提升，因此需要重视天然林管护工作，分析其问题产生原因，提出有效解决对策，从而提高天然林发展能力，促进管护工作效用的充分发挥。
关键词:天然林保护工程；森林管护现状；问题对策
林业资源是我国重要的环境资源，在社会经济发展过程中具有促进作用，同时也在生态环境发展中占据主要地位。为实现社会可持续发展，需要重视林业资源开发水平，在提高林业经济效益的同时降低对森林的破坏，从而平衡经济发展与生态环境保护之间的关系。为满足社会日益增长的林业资源需求，有必要实行天然林保护工程，对其进行森林管护，使森林资源更加丰富，实现森林管护的科学合理。森林管护工作在天然林保护中的应用能够有效缓解森林面积减少、林业资源紧张以及生态环境恶化等问题，是促进林业经济效益提升的有效措施。以下将通过对天然林保护工作现状进行阐述，分析森林管护工作中存在的问题，并寻求促进管护工作水平与效率提升的有效措施，为林业发展提供条件，从而促进社会整体发展能力提升，为人们营造良好生活环境。
1森林管护工作概述
森林管护工作是林业事业中实现森林资源有效保护与管理的重要措施，其工作具有规范性与科学性，受到国家相关政策的保护与指导。通过森林管护工作能够实现林业事业的可持续发展，对森林资源进行充分的开发与利用，以满足社会需求。是提高林业服务水平的有效手段。在其工作过程中通常要求管理人员具有较高专业素质与责任心，使用合同制实现对人员的管理，将管理人员的权利、义务以及责任相结合，制定奖惩措施，从而确保管理工作的落实。随着社会对天然林重视程度的提升，要求采取保护工程以提高天然林可持续发展能力，使林业事业、生态环境、经济都得到较好发展条件。天然林保护工程在天然林的合理规划与开发中发挥着重要作用，能够改善生态环境，实现环境与经济的同步发展。在天然林保护工程中应用森林管护工作，能够阻止生态环境的继续恶化，提高社会可持续发展能力，丰富森林资源，使生物多样性得到良好保护。因此要提高森林管护工作，实现林业事业的进步。天然林保护工程中森林管护工作的现状。首先，天然林保护工程中森林管护工作在各地得到较好地执行，实施单位的管护责任落实率高。其次，天然林保护工程中森林管护工作因各地情况不同采取了多种方式对森林资源进行管护，确保了森林管护效果。最后，天然林保护工程中森林管护工作的机制、办法和体系正在建立，并将实现对天然林保护的重要作用。
2天然林保护工程中森林管护工作存在的问题
做好天然林保护工程中森林管护的各项工作实现林业资源科学、合理、有序的开发是林业工作者重要的任务和使命。应该科学描述天然林保护工程中森林管护工作现状的基础上，分析导致天然林保护工程中森林管护工作存在问题的原因，找到一系列提高天然林保护工程中森林管护工作质量的办法和策略，为踏实搞好天然林保护工程中森林管护工作提供条件。
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（1）天然林保护工程中森林管护工作资金困难。天然林保护工程中森林管护经费不足和管护人员待遇低一直是困扰管护工作进一步发展的重要制约性因素，其一，管护工作主要以静态投资为主，工程设计、实施和管理是按工程初始时期的数据进行，不适应我国经济的快速增长和物价水平的上升，其二，于管护人员工资待遇低，社会保障体系不完善，队伍不稳、人员变动频繁、工作积极性不高。其三，新增的森林面积没有相应的管护经费，相对地减少了天然林保护工程中森林管护人员的收入。
（2）天然林保护工程中森林管护工作合同签订不规范。首先，天然林保护工程中森林管护工作合同的条款不严谨、内容不齐全、合同无编号和管护合同与实际管护范围不一致。其次，天然林保护工程中森林管护合同签订不规范，合同签订不严肃。其三，天然林保护工程中森林管护合同后期执行不严格。
（3）天然林保护工程中森林管护工作量大。天然林保护工程中森林管护工作中人均管护森林面积偏大的情况较严重，随着天然林保护工程营造林工作的持续推进，随着社会经济的向前发展，加重了管护人员的负担不利于森林资源的有效保护。
3提高天然林保护工程中森林管护工作质量的对策
在建立生态友好的环境和构建和谐发展社会的前提下，我国推出天然林保护工程，希望通过社会各界的共同努力实现森林保护、开发和利用工作的科学化和合理化，推进林业事业的发展。
（1）增加天然林保护工程中森林管护工作经费的投入。各级管理部门要适时调整、提高天然林保护工程投资标准，增加对新造林面积管护资金的投入，确保天然林保护工程区内森林资源得到全面有效保护。提高管护人员待遇，林业企业极筹措资金，确保森林管护工作中必要的物质条件的具备，全面落实中央财政森林生态效益补偿基金制度。
（2）规范天然林保护工程中森林管护合同的管理工作。各地主管部门应按照《国家林业局天然林资源保护工程管理办法》、《天然林资源保护工程森林管护管理办法》、《合同法》的要求签订格式统一的森林管护合同，将合同的签订和执行情况纳入森林管护工作管理、检查验收、绩效考核等相关制度之中，提高基层主管部门和管护人员对合同重要性的认识，实现科学、合理、有效的森林管护工合同管理。
（3）加强天然林保护工程中森林管护的检查和监督工作。规范森林管护人员和森林管护巡山记录等工作的检查与监督，对相关人员进行定期或不定期的抽查、考核等监督工作，确保各项森林管护制度和森林管护要求落实到位。
3结语
随着人们环境保护意识的提高以及我国可持续发展理念的提出，人们越来越重视生态环境在社会经济发展中的作用。为了实现经济发展与环境保护间的协调平衡，缓解生态环境恶劣问题，有必要实行天然林保护工程。而森林管护工作的应用能够有效提高天然林保护水平，实现管理与开发措施的规范，使森林资源得到充分利用，提高保护工作的科学合理性。因此要加强森林管护人员培训，提高其责任感与专业素质，完善管护制度，激发工作人员工作热情，实现有效森林保护，促进林业事业经济效益提升。
参考文献：
[1]贾玉江.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探讨[J].黑龙江科技信息，2012（25）：21.
[2]汪鸿波.天然林保护工程中森林管护的困境及解决对策分析[J].现代园艺，2016（12）：20.
[3]扎西偏初.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].现代园艺，2016（8）：206-207.
论文作者:俞虹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/26
标签：天然林论文; 森林论文; 工作论文; 工程论文; 林业论文; 森林资源论文; 生态环境论文; 《防护工程》2017年第21期论文;