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摘要：自我国建设工程实行监理制度后，社会与政府对建设工程监理具备的作用拥有广泛的认可。在工程中，建设工程监理发挥着积极规范管理的作用，对建设工程提高科学化水平、规范投资决策有利；对参与建设工程的单位的相关行为有利；有利于有关承建单位对建设工程的安全与质量有效确保；有利于建设工程实现最大化投资效益。因为建设工程监理存在单一的服务对象，在我国发展凭借各级政府部门在全国推行法律与行政的手段，对建设市场规范的活动中，参与施工合同管理与建设工程的监理，对建设市场公正、公平与公开的竞争有效维护。本文首先分析了建设工程监理的工作与施工合同的内容，提出了加强施工合同与建设工程监理的有效措施。以供相关业界人士参考。
关键词：施工；建设工程；管理；监理
前言
建设施工合同是由承包人和发包人为了使具体建设项目完成施工而对双方的义务与权力确定的协议。建设施工合同是工程合同的一种，相同于其他合同，进行订立的过程中需要对诚信、公平、自愿等原则严格遵守，其主要目标就是把施工设计图转变为能够符合发包人就质量、进度、功能、投资等相关投资预期目标的建筑产品。所以，合同标的不动产包含在建设工程施工合同中，受影响于人为条件、社会条件、地质水文条件、自然条件等多方面，具备的特点为履行合同时关系到十分多的主体、用材量大、工作量大、体积大、结构复杂、施工周期长。管理施工合同项目的过程中，建筑监理工程师需要始终贯彻三控、三管、一协调，经过管理施工合同，使合同争议与索赔管理、工程分包管理、工程变更管理、工程价款的支付管理、工程进度的控制、合同责任的判定等得以实现与解决具有至关重要的效果。
1建设工程监理与施工合同的内容
工程监理是由建设单位对具备资质的监理单位委托开展监理管理，施工合同指的是施工单位和建设单位间存在的关系，施工合同和建设工程监理存在联系也有区别，监理管理建设工程中将施工合同管理包含其中。监理建设工程关键为三控、三管、一协调，三控指的是质量控制、进度控制与投资控制；三管指的是风险管理、安全管理、合同管理；一协调指的是组织协调监理施工阶段项目的工作。合同在建设管理工作中最关键的监理法律文件，合同的订立能够有效证明一方提供劳务或货品给另一方，为证明订立双方利、权、责的重要文件，管理施工合同是监理项目机构的关键工作内容之一，监理工程项目的整个工作过程能够当成是全过程的施工合同管理。在施工合同中包括的内容关键有十一项，为相互协作条款、质量保证期、工程造价、工程质量、中间交工的竣工时间、开工时间、建设工期、工程范围，还有由于施工人员的问题而导致建设工程拥有的质量与约定不符，施工人员需要将责任条目承担。
2建设工程加强监理和施工合同的有效措施
2.1监管合同责任
建设工程的监理师管理施工合同的根据为承包商和业主签订的工程合同。其中的关键条款为实施合同阶段与双方责任界限管理程序。工程监理师在监理工作的执行过程中，若是施工合同间的各个文件有矛盾存在，需要根据国建有关的建设工程监理规定，根据其他文件、清单、工程量、图纸、技术规范、通用条件、专用条件、投标书、中标通知书、合同书中的内容，合理解释承包商与业主的业务和权利，而且对双发做好协调工作，将监理具备的指导作用做好。监理管理施工合同时，对于容易误解的歧义和形成的矛盾，需要按照一定的原则解释：（1）建设工程的监理师对各文件解释歧义，对于文件中设定的双方义务与责任不可随意修改；（2）建设工程的监理师进行解释时，应该根据先后的合同文件排列顺序进行安排，尽可能避免出错；（3）不属于承包商该有的补偿，需要周全考虑业主利益与大局利益等，将多方面的关系协调好。
2.2合理控制工程进度
建设工程的监理师管理施工合同时，应该根据签订的合同，严格对承包商设定的施工计划进行审批，而且，根据计划严格监理。然而，关于承包商提出的施工方案，工程监理师不该干涉过多。尤其是因为业主的特殊要求，需要承包商将竣工提前的，建设工程监理师需要协助承包商和业主将协议签订。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商若是没有按期完工，应该根据FIDIC黄皮书中的有关条款进行区别对待，如因为发包人无法根据专用约定条款将开工条件提供；发包人无法按照既定日期将工程进度款、预付款支付，导致工程无法正常开展；增加工程量与变更设计；不可抗力原因；停工、停电、停水并非承包人原因的情况，需要做到公平、公正、认真分析，合理有效的解决。
2.3监管支付工程价款
建设工程监理师对工程监理过程中，应该根据施工合同中拥有的相关规定辅助业主对工程款按期审批，在确保承包人将款项合理获得后，保证正常进行施工。关于业主保留金的提留与返还和因为意外事件、物价上涨等情况，需要按照具体形式进行处理，避免使甲乙双方的经济损失造成。
2.4管理工程的变更
建设工程的监理师应该重视工程的变更管理。因为合同中减少或增加工作量；产品类型、质量标准要求与施工功能改变；工程中改变施工的部分顺序等导致工程产生变更，建设工程的监理师需要按照变更的工程指令进行监理，着手于工程提高效率，防止混乱的管理状况产生。
2.5监理工程分包
按照通用规定的施工合同范本条件，关于没有通过业主同意的部分分色项目，承包商不可以将任何部分的工程分包给其他分包商；在业主对分包项目同意时，建设工程的监理师应该根据标准对分包商具备的资质进行审核，将协调工作做好，确保按量、按质、按期的完成工程。关于分包商没有通过监理批准的，施工现场不允许分包商进入。
2.6工程争议和索赔管理
建设工程中承包商与业主产生合同争议的情况下，监理人员需要根据一定的程序进行处理：（1）有工程监理师主动解决协调；（2）无法达成一致的情况下需要通过第三方进行解决调解；（3）无法调解的，应该经诉讼或仲裁进行最终解决。所以，在专用条款中建设工程的监理师需要同双方共同明确约定合同争议最终解决方式和调解人，按照索赔根据，严格遵守施工合同中的约定，对责任方公正判明。索赔施工合同成立的条件为：（1）对照施工合同，导致承包商施工成本超出额外支出，或因为业主的某些因素致使延误工期；（2）不是承包商需要负担的责任；（3）根据施工合同相应程序的规定，承包商将索赔报告与索赔意向通知提交。建设工程监理师对索赔条款审核时，需要对以下项目认真审核：（1）某件事情产生的影响对承包商增加成本涉及是否合理；（2）取费标准对于承包商而言是否合理、正确；（3）明确单价合同和总价合同之间的出入是否存在，避免经济黑洞情况存在。
结束语
综上所述，分析加强监理和施工合同的六方面措施得知，建设工程的监理师管理工程合同关系到很广的内容。通过建设工程的监理实践表明，对建设市场完善与发展规范管理，能够促进建设行业范畴的进一步改革，使建设工程提高管理水平与产品质量，防止并解决建设领域经济犯罪违法等状况，具有积极效果。
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论文作者:张玉香
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/15
标签：建设工程论文; 承包商论文; 施工合同论文; 工程论文; 合同论文; 建设工程监理论文; 业主论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;