金晶
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摘要：在庞大的用电量需求的社会背景下，我国电力工程量也急剧增加，但同时我国现阶段的各种材料的价格涨幅也很大，人员成本也迅速增长，使得电力工程造价也迅速提高，如何控制好电力工程全过程的工程造价，是现如今电力工程发展和建设中面临的最重要的问题之一。本文首先阐述了电力工程造价管理现状及存在的问题，然后分阶段提出了电力工程全过程造价控制措施，具有一定实际参考意义和借鉴价值。
关键词：电力工程；造价全过程；控制方法
前言
电力工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高工程项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程发包阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学而有计划地设置分阶段投资控制目标，通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准限额以内并随时纠偏，确保工程项目顺利实施，使投资估算、初设概施工图预算、承包合同价更趋合理准确，从而为投资决策和管理提供重要依据。
一、电力工程造价管理现状及存在的问题
1、工程决策阶段普遍存在降低造价
工程的决策阶段，由于工程建设方主管想促成项目顺利开始，因此对于工程中的某些风险估计不足，甚至主观上降低风险评估。作者通过对多个电力工程项目调查走访发现，决策阶段及主观意识上忽略问题，风险，甚至降低预估造价，导致工程实施阶段实际成本多数情况下高于预估造价，决策阶段的预估成本对于后期的实施难以起到较好的科学指导作用。更影响到招投标阶段工程单价及工程总价合同的订立。
2、工程设计与实施阶段的衔接不一致
在设计阶段，电力施工企业对于电力设计部门的意见较大。主要原因是设计部门对于施工现场的调查不充分，设计方案普遍存在不符合施工现场的情况，导致施工过程中存在许多重复施工，方案频繁更换的情况，造成很多不必要的浪费。施工阶段问题也较为突出，目前我国电力工程施工阶段管理还较为粗放，虽然现在施工企业非常重视施工质量，但对于工程造价重视程度不够，大量存在施工量计算偏差较大的问题，致使造价不准确，成本控制不佳。
3、人员成本的增长迅速
随着我国经济的发展及我国经济对外开放程度的增加。市场的波动对于电力工程项目造价的影响也越来越大，我国电力部门一直是由政府经营控制，这是电力系统的特殊性决定的，但是对于电力工程，其过程在主要环节均是在市场经济的大环境下进行。因此，电力工程的成本受到其所涉及施工材料，人员成本波动的影响较大。我国及近年来居民收入水平不断提高，这对于广大人民群众来说是提高了生活水平，但另一方面提高了人员成本。通过一些数据调查表明，我国用人成本不断增大，甚至在某些行业出现了用工难的问题，这也应当引起电力部门的足够重视，如果不提高工人的收入，则电力工程甚至难以组织工程施工，怎样在保证项目参与人员足够积极性的基础上同时控制成本，实现项目健康运行，迫切需要有效的方法对电力工程造价进行全过程控制。
4、与国际市场接轨中不断产生的不确定因素
我国近几年来市场逐渐与世界市场接轨，虽然有利于我国对外贸易的发展，但同时导致我国建材等材料价格受到外界影响较大，导致其价格波动也较大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆长期以来由于我国还未与国际市场全面接轨，水泥，钢筋以及电缆等价格较为稳定，这对于电力施工的成本中的不确定性因素较少，波动较低，但随着我国国内市场与国际市场的全面接轨，电力工程中造价的不确定性因素越来越多，这对于大多数电力企业还并不适应。还对电力工程造价，成本的控制提出了更高要求。
因此，加强工程全过程造价控制，强化工程造价关键环节集约化管理，从而才能有效控制建设成本，实现工程造价可控、在控。
二、电力工程造价全过程控制重点
1、投资决策阶段造价控制重点
投资决策阶段首先要把握好工程方案设计，要确保工程设计能够很好的符合施工现场环境，组织有关部门（法律、造价、工程技术、财务）和一批懂法律、懂造价、懂设计、办事严谨的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含前期经费、土地成本、资金成本及管理费用（含建设单位监理费、管理费、设备建造、工程保险等）、技术服务费（包括勘察设计费）等工程造价。其次，要有风险防范意识，要在决策阶段对于工程造价进行风险评估，尽可能的避免造价风险，并做好预防风险的准备工作。
2、设计阶段的造价控制重点
设计阶段是电力工程造价控制的最重要阶段，在项目做出决策后，控制造价的重点工作集中于工程设计。一般来说，设计阶段所产生的费用通常为整个工程款的百分之一左右，但是由工程设计所带来的工程全款影响程度却占了百分之十以上，由此可以看出工程设计对于电力工程造价的重要影响。现阶段在电力工程设计阶段，设计单位为了降低对工程造价带来的影响，对于造价的控制措施比较保守，一般会采用样板设计，少数情况下会考虑到项目的特点，这样的设计方案，虽然也具有一定的可行性，但却不是针对项目本身的最优方案。而这种方案往往会造成工程设计与工程施工衔接过程中出现不一致的现象出现，从而造成了施工进度的延迟、施工材料的浪费，造成整体造价的不必要提高。为了避免这一现象的出现，对于电力工程设计阶段的造价控制十分有必要。首先，工程投资方可以引入竞争机制，大力推行设计招标投标制，设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案，从而增强设计单位的责任心，提高其设计质量。其次，在工程设计过程中，要严格执行限额设计，在没有特殊的理由不得突破其限额。迫使设计单位不断地更新技术，优化设计方案，不断拓展知识，提高综合工作能力。
3、电力工程发包阶段的造价控制
在电力项目发包阶段的造价控制，首先需要做好相关的工程招标管理，在招标过程中，尽量选择合理低价的施工单位为工程是承建单位，不可过分追求价格低，以避免施工单位对于施工质量的忽视，一味的减少造价，而不顾工程质量。同时需要对施工过程的施工设备进行招标，选择可靠、有信誉的厂商作为施工设备供应商，并且保证工程的造价控制在预估范围之内；其次，还需要做到强化招标投标的合同管理。
4、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段的造价控制，需要审查工程造价结算资料，在结算审核的基础上，建立造价资料数据库，为后续工程管理做好参考工作。竣工结算阶段的造价控制，需要审查工程造价结算资料，在结算审核的基础上，建立造价资料数据库，为后续工程管理做好参考工作。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准（工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准），对降低建筑成本，合理配置资源，具有深远的意义。
结束语
总之，为有效控制电力工程造价，在各电力建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，应树立全过程、全方位的造价投资控制理念，科学进行工程方案技术经济比较，取得较好的投资效益和社会效益。
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论文作者:金晶
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/11
标签：造价论文; 阶段论文; 电力论文; 工程造价论文; 工程论文; 成本论文; 全过程论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;