市场经济条件下的科研组织管理模式，本文主要内容关键词为：条件下论文,管理模式论文,市场经济论文,科研论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要：在分析市场经济条件下，我国科研组织存在问题基础上，本文提出了我国的科研组织应该进行“两个转变”的观点，即：由传统的科研管理向经营型科研管理转变，和由传统的人力资源管理向战略的人力资源管理的转变。同时，还对科研组织的两种管理模式进行了分析。
关键词：科研管理；人力资源管理；科研组织；市场经济
科学技术是第一生产力。在实现“九五”到2010年的经济发展目标，实现国民经济的可持续发展战略的过程中，将作为知识形态的科学技术转化为生产力，科研组织起着极其重要的作用。当前，我国国民经济部门正在进行“两种转变”，以适应社会主义市场经济的需要。但是，从目前情况看，我国科研组织的管理尚存在一些问题。因此，本文试从市场经济条件下，我国科研组织存在的问题出发，探讨科研组织如何进行管理方式的转变，以适应当前形势的需要，为推动社会、经济发展做出自己的贡献。科研组织是一种开放的社会系统，环境因素对其生存、发展及社会功能的实现，有着重要影响。
1 几个概念的界定
1.1 科研组织（Research Organizations）
从事知识生产活动与培养科研人才的群体或社会组织（机构），例如，各种类型的科学研究所，大专院校或者上述二者中的科研项目组。
1.2 科技人力资源（Scientific Human Resource）
能够推动知识生产活动（基础研究、应用研究以及开发研究活动），进而直接或间接推动经济、社会发展的劳动力人口。科技人力资源具有生物性、动态性、智力性、再生性、和社会性。科技人力资源的核心是科技人才。
1.3科技人力资源管理（Scientific Human ResourcesManagement）
在组织内，通过人员配备、培养、工作绩效评估、奖酬以及保全等管理活动，在组织内建立起良好的人际关系，提高科研人员积极性与创造性，以有效地实现科研组织的目标与社会功能的过程。
1.4 战略的人力资源管理（Strategical Human ResourcesManagement）
从组织经营战略出发，科学地制定与实施人力资源的各项管理活动，以确保组织战略有效实施的过程。
1.5 组织经营战略（Business Strategies in Organizations）
在市场经济条件下，组织在分析内、外部环境基础上，为求得生存与发展所作出的全局的、长远的方策和计谋。
1.6 经营型科研管理（Scientific Mnagement of BusinessType）
在市场经济条件下，科研组织在进行科研管理的同时，在分析内、外部环境基础上，作出的全局的、长远的方策和计谋，以求得组织的生存与发展的过程。
2 当前我国科研组织存在的问题
根据对国内某些科研组织的初步考察，我们认为，在当前市场经济条件下，我国科研组织存在两个亟待解决的问题：
2.1 科研组织基本是传统的科研管理
在当前市场经济条件下，我国许多科研组织尚未意识到，从其所处的实际环境出发，制定相应战略的重要性。例如，在我们业已完成的一项国家自然科学基金项目（“我国国家重点实验室高效运行的相关因素分析”，批准号：79270073），根据对55个从事基础研究的重点实验室的调查，许多实验室都存在着一些管理方面的问题，很大程度上影响了其高效地运行。影响国家重点实验室的高效运行的因素很多。我们进行的相关分析表明，许多实验室没有从国家科研发展总体战略出发，着眼于当前市场经济的具体环境，制定出近期和长期的经营战略，是其中的一个重要原因。例如，许多重点实验室运行费用严重不足，以致影响到实验室的正常运行。在当前国家的科技投入不可能大幅度增加的情况下，重点实验室应该采取什么战略才能继续生存？又如，一些实验室年青科研人员队伍不稳定。分析其原因主要是，有些实验室没有从战略的角度制定人才的引进、培养、奖励等政策与措施和进行相应的管理活动。再如，在中文平台的开发研究上，国内已开发出一些优秀文字处理软件，但是仍抵挡不住国外软件的冲击。一个重要原因是，国内的许多从事软件开发的科研组织，采用的仍是“手工作坊式”的经营方式。面对着国际上许多有实力的软件公司（它们都有经营战略灵活的科研组织），如果我们的软件开发科研组织再不考虑自己的经营战略，恐怕用不了多少时间，在汉字故乡的中国人都要用外国人的软件处理汉字了！
我们认为，上述情况的存在，主要是现在我国的科研组织仍是传统的科研管理模式，即只注重科研组织内部计划、组织、指挥以及协调科学研究中各种关系和工作，而没有将这些管理活动与科研组织的战略任务紧密联系起来。十分明显，这种管理模式是与市场经济不相适应的。所以，为适合市场经济的需要，科研组织应该由传统的科研管理转向经营型科研管理。
显然，在市场经济条件下，一个科研组织如不象企业那样，从现实环境出发制定相应的“经营战略”、方针与目标，必然也会面临着“破产”、“倒闭”的危险。那时，科研组织的社会功能难以发挥，科学技术作为第一生产力，在推动经济与社会进步中所起的作用也难以实现。
2.2 科研组织基本进行的是人事管理
国际间科学技术上的竞争，从根本上说是人才的竞争。一个科研组织转向经营型科研管理时，还要考虑的一个重要的问题是，科研组织如何才能具有所需数量与所需类型的人力资源，以保证其“经营战略”、方针与目标的实施，以而最终实现组织的目标。
资料显示，我国大专院校的教师队伍正在减少，其中年青教师的流失尤为严重。在对重点实验室的调查中，一个突出的问题是，年青科技人员队伍不稳定。显然，这不仅仅是如何提高年青教师或年青科技人员工资待遇的问题，而是大专院校或重点实验室要考虑如何从自己的“经营战略”出发，将人员的聘用、培养、工作绩效评估以及奖励等人力资源管理活动一体化，也就是说要进行战略的人力资源管理。又如，据报载，1997年国外著名大公司计划继续在我国四大名牌大学（北大、清华、复旦、上海交大）中挖掘尖子学生送往美国培训。据不完全统计，在清华大学的近百种奖学金中，外企公司约占1/2，而且金额相当高。 北京大学的400多万元的奖学金中，外企公司约占300多万元左右。显然，上述情况不改变，我们的科研组织如何能出成果、出人才，以迎接21世纪的巨大挑战？
科研组织中人力资源管理存在的问题，原因是多方面的。我们认为，其中一个重要原因是，我国的科研组织目前大多仍是人事管理的模式，即，只注重组织内人员的录用、选拔、考核、奖惩、晋升、工资、福利、退休退职等单项管理职能的作用，而没有从组织的战略目标出发，将这些管理职能有机地紧密结合在一起。因此，在市场经济条件下，科研组织应由人事管理转向战略的人力资源管理。
图1 市场经济条件下科研组织的管理模型
总之，在当前市场经济条件下，科研组织也存在着管理方式变革的问题，即由传统的科研管理转向经营型科研管理，和由人事管理转向战略的人力资源管理。只有很好地认识和解决这个问题，科研组织才能在竞争日益激烈的国内外环境中求生存，争发展，实现我国科学发展的宏伟兰图，才能顺利实现党和政府提出的“科技兴国”的伟大战略，推动经济、社会的发展。
从我国科研组织当前存在的上述问题出发，我们提出一种市场经济条件下的科研组织的管理模型（图1），以探索在市场经济条件下， 我国的科研组织如何深化改革。由图可见，该模型主要由经营型科研管理和战略的人力资源管理两部分构成。下面，我们将对这两种管理模式做一简要分析。
3 经营型科研管理
众所周知，在商品生产日益发展，科学技术进步加快，市场范围不断扩大的条件下，企业的物质生产活动与生产的社会化相联系便产生了企业的经营活动。现代工业企业的物质生产活动，不仅要进行产品生产，而且还要把产品作为商品，以一定方式、在适当时机送到用户手中满足其需要。即是说，企业的全部经营活动，既要涉及企业内部产品的研究与开发、生产制造，又要涉及企业外部产品的市场预测、物质采购、生产协作、产品销售与销后服务。因此，企业经营的实际是指，企业从事商品生产与交换的全部经济活动。当国家由计划经济转向市场经济时，企业也应该由生产型管理转向经营型管理。只有如此，企业才能在激烈的竞争环境中生存、发展。
图2 科研组织战略制定模型
同样，我们认为，在当今的经济环境下，我国的科研组织同样存在管理转型的问题。即，应该由传统的科研管理转向经营型科研管理。也就是说，在市场经济条件下，科研组织不能只顾进行知识生产，而不去考虑外部的环境，不去考虑包括国家在内的“知识产品”用户的需要。例如，科研经费是科研组织从事知识生产活动的最根本的物质基础。在计划经济体制下，我国的基础研究经费主要是采用行政拨款的科技拨款制度。在我国进行科技体制改革过程中，我国的基础研究经费采用了科学基金制。这种制度的特点是，充分依靠科学家群体进行民主管理，把竞争机制引入基础研究，从而使得知识生产要素得到优化配置。例如，我国国家自然科学基金委员会1996年对自由申请的科学基金项目的平均资助率仅为15%。这表明100项申请的项目中，只有15项获得了资助。 科研经费竞争的激烈程度，由此可见一班。
由前面科研组织管理模型（图1）可见， 经营型科研管理主要由科研组织战略制定与科研管理两部分构成。正如企业的经营活动主要由企业的经营战略决定一样，科研组织的知识生产活动也主要由科研组织的“经营”战略决定。
所谓科研组织的战略是指，科研组织的管理部门为产生有效的组织绩效，所确定的行动方针。实际上，战略是运作组织的管理计划。科研管理部门制定组织战略的目的是，确定科研组织进行科研活动的程序和如何达到科学研究的目的。科研组织没有战略，就不可能有既定的开发科研活动的行动方针，就不可能有科研管理所依据的行动路线，就不可能有达到预期科研成果所必不可少的上下一致的行动计划。
科研组织战略的制定与实施，是科研管理职能中核心的职能。在科研管理的所有活动中，科研管理部门能否处理好下列问题，始终对科研组织的绩效有重要影响。这些活动有：确定科研组织的长远发展目标，制定科学研究战略的行动方案，和采用可产生预期结果的方式实施组织的战略。事实上，一项科学的战略的制定及其全面实施，是一个科研组织进行卓有成效的科研管理的最有力的说明。在市场经济条件下，科研组织制定一项科研活动的战略时要考虑诸多因素。图2 是科研组织战略制定的一个简单模型。在该模型中，我们给出了科研组织制定战略时应该有的一些主要因素，并图示出一项组织战略产生的过程。科研组织的内外部因素的相互作用是十分复杂的，而且对于一个确定的科研组织来说，这些因素则是相当具体的。换言之，每个科研组织都有其与从不同的因素。所以，认真分析科研组织的内、外部因素，是制定组织战略的基本前提。还应指出的是，科研组织的战略是有层次的。一般来说，科研组织的战略可分为：科研组织战略，科研管理部门战略，科研组织职能部门战略和研究室（或者项目组）战略。由于篇幅关系，一个科研组织如何具体制定与实施其科研战略，这里不做讨论。
至于科研组织的经营型科研管理中的科研管理，实际就是传统的科研管理。它主要是对科学研究活动（基础研究、应用研究与开发研究活动）的管理，通常包括科研计划、科研经费、课题研究、科研成果等管理活动。显然，传统的科研管理实际是我国长期计划经济的产物。为适应当前经济体制的变革，科研组织在从事上述科研管理时，必须根据组织的经营战略，实施有效的科研管理，即进行经营型的科研管理。只有这样，科研组织创造的知识产品才能满足各种类型的“用户”的需要，也只有这样科研组织才能在激烈的竞争的环境中，求得生存与发展，充分发挥自己的社会功能。
图3 科研组织的战略人力资源管理模型
4 战略的人力资源管理
科研组织是一个开放的社会系统。所以，科研组织进行知识生产时，必须要有人力、物力、财力和信息等的投入。对于科研组织而言，在这些投入中，最重要的投入是人力资源。因此，科研组织在战略决策时，还要同时考虑其人力资源的优、劣势。例如，一个科研组织在作出一项是否承担重大科研项目的战略决策时，首先要考虑它是否拥有从事这项研究的人才优势。如何配备人力资源以确保组织战略目标的实现，是人力资源管理的出发点。
由图1可见，在科研组织中， 人力资源管理共有五项基本职能：人力资源的配备、培训、考评、奖酬和保全。下面，我们简要描述这五个职能。
4.1 科技人员配备
人员配备是指，科研组织的人力资源管理部门，为组织配备所需的各种人员，以保证组织目标的实现。为组织配备人力资源，人力资源管理部门要制定人力资源规划和进行人员的招聘。人力资源规划包括预测人力资源需求和制定规划，以保证能在所要求的时间，需要的岗位上，为组织配备所要求数量与类型的科研人员。人员招聘是人力资源管理部门根据人力资源规划，采用有效用性的方法与程序，筛选与测评应聘人员，发现和吸引个体填补组织内空缺工作岗位的过程。通过人员招聘，可以使组织不断吸收新鲜血液，充满活力。
4.2 科技人员培训
人力资源是唯一可以进行开发，以满足组织需要的资源。人员培训是指，在科研组织内对科技人员进行科学研究训练与科研技能开发。培训工作始于对组织内人员培训需要的诊断与明确培训目标的确定。组织通过人员培训，可以发挥科技人员（特别是年轻科技人员）的潜力，和提高科研组织人力资源的整体水平，从而有助于提高科研人员的工作绩效，更好地实现组织的目标。今天，科研组织已处于不断变化的环境之中，因而人员培训在使组织保持竞争优势与未来的发展方面，起着极为重要的作用
4.3 科技人员考评
人员考评（或者工作绩效评估）是，人力资源管理部门收集、分析、评价和传递有关科研人员在其工作岗位的工作表现和工作结果的过程。科研组织顺利发展的一个重要因素是，它必须要能知道其科研人员在怎样进行科研工作，并能根据所获得的这方面的信息，对科技人员进行有效的管理，以确保他们的工作效绩符合组织的要求。科研组织如果能够对其人员科学地进行工作绩效评估，则可以提高科研人员的工作积极性，和改进个体进而整个科研组织的工作绩效。
4.4 科技人员奖酬
科研组织对其人员为组织所做工作的回报，即是人员奖酬。人员奖酬是对组织内的科研人员的激励。其主要作用是，运用各种有效的方法调动科研人员的积极性与创造性，以使其努力完成组织的任务，实现组织的目标。在对人员进行奖酬时，要采用科学的评价指标体系，以尽可能做到奖酬的公正、合理。
4.5 科技人员保全
人员或者人力资源的保全是指 科研组织采用某些方法，力求符合需要的人力资源保留在组织内，并使其积极为组织工作。一个组织留不住人，也就无实现组织目标可言。为了有效地保全组织中的科技人才，科研组织除了建立科学的奖励系统外，还要为科研人员创造良好的科研环境，建立融洽的人际关系和提供个人发展的机会与条件。另外，具有良好组织文化的科研组织不仅能保住自己的优秀人员，同时对外界的科研人员也具有极大的吸引力。
应该指出，在市场经济条件下，科研组织要进行战略的人力资源管理。所谓战略的人力资源管理是指，科研组织的人力资源管理部门（在我国，现在多为人事部门）要从组织的战略出发，制定与实施有关人力资源的决策及行动，以确实保证组织战略目标的实现。图3 给出科研组织的战略人力资源管理的模型。由图中可以看到，战略人力资源管理对实现科研组织目标的保证作用。
5 结语
当前，我国正处在“两个根本转变”的伟大的历史变革时期，科研组织本身不仅有着运行机制的转变，同时历史也赋与它在国民经济增长方式转变中起着重要作用的重任。本文对科研组织“两个转向”的初步研究，其实质是探索如何增加科研组织的应变能力，以有助于其圆满完成它的历史重任，和实现党中央提出的“科技兴国”的伟大战略。另一方面，在市场经济条件下，科研组织如何进行管理方式的转变，是摆在我国管理学界面前的一个重大课题。
The Management Modes of Research Organizations UnderMarketing Economics
Guo Bijian
Abstract:After analyzing the present pictures of theresearch organizations in China,the authors have put forwardthe viewpoint that the management modes must be turned in ourcountry and describe two types of management models under themarketing economics.
Key words:Tesearch Management,Human Resource Management,Research Organizations
标签：市场经济论文; 科技论文; 战略人力资源管理论文; 经济论文; 人力资源开发论文; 人力资源计划论文; 组织发展论文; 企业经营论文;