摘要：工业园区作为我国区域经济发展的新焦点，在对地方产业结构发展、优化升级具有十分重要的作用，是区域经济增长的新引擎。工业园区是各类产业企业的聚集地，具有十分重要的社会经济地位。在灾害突发的情况下，会使工业园区遭受巨大的经济损失。因此应对工业园区的突发危机，研究完善其应急管理体系建设至关重要。从两个方面提出了加强工业园区应急管理体系建设的对策建议，从而完善工业园区应急管理体系建设，为促进工业园区应急管理建设、顺利发展提供思路借鉴。
关键词：应急管理体系；危机管理；一案三制
园区内已初步建立应急管理体系，制定了应急管理制度并设置了应急管理的组织构架。在此基础上建立起了一支应急救援队伍，设置了应急设备如设施器材、检测设备，并且编制了应急预案，定期进行应急演练，开展应急培训，提升园区工作人员应对突发情况的意识。这些可以满足现阶段的园区的应急管理要求，但是也应清醒地认识到，园区应急管理体系初步建立，工作刚起步，对应急管理的认识只是停留在对突发灾害事故的处置上，没有作为一种常态化的管理，应急管理制度还不完善，应急管理措施还有漏洞。因此加强工业园区应急管理体系建设，提升对应急管理工作的认识势在必行。加强工业园区的应急管理体系，具体应做到以下几点：
1 提升园区工作者应急管理意识
虽然园区的应急管理体系已经初步建立起来，但是更多的流于形式，许多应急管理工作没有做到位，这表明园区工作者，不管是领导还是普通职工，对应急管理的认识不足，相关法规法律的学习不够深入，所以加强应急培训宣教，提高园区人员的应急认识、应急知识、防灾意识，构建多渠道、多形式的培训宣教机制，综合提高全体人员的应急防范意识和救助能力迫在眉睫。
1.2 加强领导干部培训教育工作
在整个应急管理体系建设过程中，领导干部处于核心地位，自身对应急管理的认识和应急管理的知识储备直接决定了本单位或者本地区的应急管理体系建设水平。一是建立常态化、制度化的领导干部培训机制，完成相关培训并进行考试。二是开展形式多样，案例丰富的实践教育，使领导干部亲身参与到应急处置的全过程中来，从而深刻认识突发安全事故的危害，提升对应急管理工作的重视程度。三是加强应急管理相关法律法规的学习，从而掌握国家应急管理的发展趋势，对于本单位或者本地区如何开展应急管理工作做到心中有数。
1.3 加强应急管理宣传教育
加强应急管理宣传教育要从多个渠道进行宣传。首先加强应急科普的宣传，利用小故事、小广告等方法进行宣传，建立健全应急科普的宣传机制。园区定期进行应急培训，编写应急知识手册，向园区内的企业、员工发放。以宣传“公共安全宣传周”、“国际减灾日”、“全国消防日”等为契机，进行应急宣传，提高园区内员工的应对、处置应急管理的意识和能力。其次依托园区公共信息平台开设安全知识页面，形成长效宣传教育机制，举行年度应急管理知识竞赛、培训，安全操作比武工作，每年开展1-2次应急救援演练，同时安全宣传要深入基层班组，形成人人抓安全不放松的局面。最后加强信息公开力度，加强舆论引导，建立官方的公众号，及时向园区内企业发布信息，提高信息发布的权威性和及时性，同时合理开展舆论引导工作，争取各方对救援工作的支持，保障救援工作有效开展。
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2 加大应急管理设施、物资配备投入
应急管理设施、物资配备是进行应急管理工作的基本要求。目前园区内应急管理设施、物资投入已经不能满足现阶段园区应急管理工作的需要，因此加大应急管理设施、物资配备势在必行。
2.1 多方筹资充实园区应急管理设施、物资
制定科学合理的对应急管理设施物资的资金拨付使用制度和应急物资使用调配制度，建立园区应急管理资金池。进行应急物资、设备的摸底调查工作，重点加强安全风险和重大危险源评价的研究，提高预防能力。结合目前园区应急管理设施、物资的统计数据和园区管委会的应急物资储备库现状，应加强以下几项工作：
首先积极协调相关部门在园区规范区内建立武警消防中队，向县政府申请划拨土地、资金和消防部门协调园区地方政府消防编制、设备尽快建设武警消防中队，以补充消防力量的不足。其次向上级主管部门申请应急物资专项资金和所需应急物资，结合园区发展实际和物资储备情况，尽快补充所缺应急物资，同时加强应急物资的管理工作。最后园区管委会应加大多方筹资力度，通过多种途径争取相关资金，同时建立善后救助基金。
2.2规范企业应急管理设施、物资配备
在筹措相应的应急物资基础上，应该更加更好的规范使用应急管理设施及相应物资。
具体要做到以下几点：
（1）建立园区应急管理设施、物资统筹方案首先在具体实施过程中要严格按照园区应急管理领导小组制定的相关管理制度，建立统筹应急管理设施、物资方案，实现统一采购、自主管理的原则。其次做好设施、物资的检查、维护，实行专人管理，不得随意破坏应急设备，需要时统一调配使用。
（2）严格规范使用应急管理设施、物资标准。首先结合中省市相关应急管理设施、物资配备规范标准，定期进行全方位大检查，摸清企业应急管理设施、物资整体情况，建立数据库，实行动态管理，通过建立完备的设备使用、管理、维修、保养制度，制定专人负责具体的设备，各设备落实到人，所有的生产活动应在应有的监督管理条件下进行，并保证设备能够得到维护保养，报废设备应及时更换。其次建立企业应急管理设施、设备日常检查制度，对于应急设备维护不及时的通报批评，要求限时整改，对重要和关键设备进行日常维护和巡回检查包括工厂的重要和关键设备包括消防、防雷设施等。最后建立完备的设备台账，安排专人管理，实现台账与设备相符，保证设备的维护使用说明书、产品合格证等齐全，做到设备的维修记录、日常使用记录、转借记录齐全，定期保存归档，有证可查。
随着工业园区的社会经济地位越来越重要，发挥的作用越来越大，因此对工业园区的应急管理工作应该更加重视。本文对工业园区管委会加强应急管理工作提供一些启发和思路，帮助园区与企业共同认识应急管理建设的重要性，促进安塞工业园区建立完善的应急管理体系。
参考文献
[1]闪淳昌，黄敏.中国应急管理及运行模式[J].北京航空航天大学学报，2010.02:22-26
[2] 陈志平.地方政府突发公共事件应急管理研究[D].合肥：安徽大学，2017 年.
作者简介：闫星宇（1983-），男，黑龙江大庆人，研究方向：化学教育，化工工程及工艺，化工安全和应急管理。
论文作者:闫星宇
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月27期
论文发表时间:2019/6/10
标签：园区论文; 物资论文; 设施论文; 工业园区论文; 设备论文; 管理工作论文; 体系建设论文; 《知识-力量》2019年8月27期论文;