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摘要：工程招标与工程造价密切相关，工程造价是工程招标的重要组成部分，招标阶段工程造价咨询的工作质量直接决定了工程招标投标工作的成败。本文就招标阶段如何提高工程造价咨询工作质量进行了详细的论述，从招标文件、工程量清单、招标控制价和审核投标等方面，主要论述造价咨询工作在工程招标阶段中的关键点。
关键词：造价咨询；工程招标阶段；关键点；论述
前言：工程造价咨询存在于项目建设的各个阶段，在规划设计、招标投标、项目施工、项目结算以及项目后评价等环节可以为控制工程造价提供行之有效的服务，并承担着越来越重要的作用在工程招标阶段，造价咨询公司可以根据设计图纸为业主制定较为精确的招标控制价，制定配套的投标报价编制原则，提供准确的工程量清单，协助业主确定合同的类型，为施工合同条款的制定给予专业的建议，这些是确保招标工作的质量的前提，也为项目后期的成本管理工作打下了良好的基础。
1、目前工程造价咨询行业现状
1）造价咨询行业市场化程度有待提高。在改革开放的大潮中，建筑业繁荣发展，造价咨询机构的数量迅速增长。依照我国经济体制的总体规划，在全国市场经济体制改革不断完善的情况下，这些机构应该逐步走向成熟，但全国工程造价行业的不规范性，使得其没有太大的改善，依然存在无序竞争、垄断等现象，使得工程造价业的发展严重受阻。
2）工程造价咨询行业垄断与区域保护现象严重。我国的工程造价咨询机构基本上是与政府挂钩，因此必然存在行政干预、部门垄断、区域分割与保护等问题。
3）从业人员素质与能力不高，缺乏应有的职业道德。由于我国长时间的计划经济及其他原因造成从业人员普遍存在专业知识面窄、素质较低、年龄老化等问题。不可否认，现阶段我国工程造价咨询人员的业务水平同国际水平比起来的确有一定的差距。在控制造价和优化设计及施工组织方案方面，掌握程度较差，这都充分说明现有的知识水平远不能适应目前建筑市场的需求。有些中介单位的从业人员在竞争中受局部利益的驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意压级压价、甚至用不正当的手段谋求利益，损坏国家和市场主体各方利益，造成了极坏的社会影响。
4）国内造价咨询行业服务范围较窄。国外工程造价咨询机构的服务范围包括项目投资估算、协助或代理业主招标、工程合同管理，工程价款预（结）算及经济法律方面的咨询等内容，而国内的仅仅局限在工程造价咨询。
2、招标阶段应用造价咨询的必要性
招标阶段是整个项目实施过程中的一个重要环节，招标的成败直接了决定项目是否能顺利实施。招标的目的一方面是为了选取具有一定资质和实力的单位来完成项目，另一方面是通过招标这种竞争方式有效降低项目成本。要想通过招标有效降低项目成本，首先就要制定较为准确的招标控制价和工程量清单，由于招标控制价和工程量清单编制需要由专业的造价咨询人员完成，故业主可以委托具有造价咨询资质的企业参与项目的招标工作。
在工程招标环节，主要划分为施工招标，材料采购招标环节。在制定招标文件的过程中，需遵循全局性，加强工程招标的科学性。就其本质而言，招标文件应包含施工或材料采购合同的主要条款，为保证合同及招标文件具有同等法律效力，就应确保合同主要条款与招标文件相关内容的一致性。通过实践证明，施工单位在投标时，需加强对商务文件的重视程度，因为工程竣工后还需要根据投标报价完成竣工结算。在特定状况下，工程招标文件需为后续出现索赔问题提供必要的依据，只有通过造价咨询与施工现场情况有效的融合，确保项目措施费用的准确性，才能很大程度上减少后期工程索赔状况的发生。因此，在编制招标文件过程中，需保证其精准性以及严谨性，而造价咨询工作的有效开展能够为实现其准确性提供必要的基础。
3、造价咨询工作在工程招标阶段中应用
招投标阶段是建设单位与施工单位之间进行联系的一个合法途径，只有经历了招投标之后，工程项目才能正式开始施工建设。而在此阶段，咨询公司要进行的工作有以下几个部分：
3.1 要参与招标计划的编制
招标计划的制定实质上是让施工设计图和施工计划进行结合，根据实际情况将整个项目按照单项工程的造价进行合理的标段划分。
3.2 进行工程量清单和标底的编制
在进行招标前，要进行工程量清单以及标底的编制，而这些工作建设单位可以委托给咨询公司或者具有咨询资质的单位进行，而咨询公司在进行这些内容的编制时，要注意几点：（1）在进行工程量清单编制的时候，要按照编制的相关规范来进行，单项工程要根据专业类别进行划分，分部分项要尽量详细。例如进行一个住宅的建设，在进行划分时，主体工程与后期绿化、休闲区域的建设具有不同的施工方式，且工程量、工程面积不同，所以要进行合理划分。（2）编制过程当中，要详细考虑施工措施，避免部分措施费不足而导致的索赔。例如市政工程当中，容易遇到管线等不确定因素，而对于这些问题的处理措施费通常采用包干的方式，一旦招标文件对措施项目考虑不完善，就会产生索赔问题。（3）多考察市场上常用的材料和施工方法，对设计提出合理的建议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计过程当中，由于设计单位不是本地单位或者设计师水平不一，就会导致设计图纸与本地施工条件发生冲突，这个时候就需要咨询公司对此及时提出建议，以便设计单位做出改善。
3.3 招标文件的编制
工程招标主要包括两个方面，分别是设备与材料采购招标和施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到合同签订整个过程都作了详细规定。由于招标文件具有很重要的指导意义和法律效用，所以编制招标文件的时候要求严谨且准确。
3.4 参与合同管理
整个项目建设中，施工合同是建设单位与施工单位之间相互约束、具有法律效用的文件，因此在签订施工合同时就要明确各方的责任、义务和权力。针对施工当中的包干风险费，双方应该更加谨慎，一定要把握好合同中此部分条款的合理性。
4、造价咨询工作在工程招标阶段中的关键点
4.1 准确把握清单及标底编制及审核工作量
投标企业进行报价的主要依据是工程量清单，而工程量清单的编制又主要依据图纸、项目工艺特征以及现场具体状况等。为了更好的满足招标工作的时间需求，保证工程量清单和招标控制价的编制质量，需对建筑、安装、装饰、通信等各专业的造价咨询人员进行科学配置，并加强各专业的进度管控。
4.2 确保工程量清单及招标控制价的质量符合要求
在工程量清单编制过程中，需保证其具有法律时效性、保证工程量清单是不存在漏项、重复计算，同时保证其计算的精准度。招标控制价进行审核的过程中，需要确保定额套用问题的科学性：（1）对施工材料价格的合理性进行审查；（2）对项目自身技术特性给予高度的关注；（3）对具体施工现场状况给予全方位的了解；（4）最终审定造价文件的方法具有多样性，无论使用何种方法，均需对单位用量给予高度的关注。造价文件需保证单项工程单位造价的科学性，并保证所有专业工程间的单位造价具备科学的均衡性。
4.3 投标文件评审环节的应用
（1）对投标企业低价竞标给予有效的防范，防止恶意竞标的状况发生。目前还没有切实可行的有效方法防范投标企业低于成本低价竞标，所以具体工作须依托于商务标评审人员的责任感以及综合素养，评审人员需具有一定造价咨询的专业知识，才能精准把控材料费、机械费和人工费的市场价格，并根据招标控制价评审投标企业的投标报价，如果投标企业竞标价格低于成本，需对其采取有效的质疑，保证投标行为的科学性，公平性。对于不合理的竞标行为而投标企业无法提供恰当的解释则应作废标处理。
（2）通过有效的评标办法来防范投标单位间的串通及高价围标。如何发现投标企业有高价围标的现象？投标文件评审时，可以对所有的投标价进行排列分析，出现不符合正态分布情况的投标报价且报价都贴近最高控制价，即有理由怀疑该投标存在高价围标的可能性。当前我国仍旧存在投标企业之间的相互串标以及围标的状况，要防范投标企业串通及高价围标，主要通过保密对策，不允许投标人等相关人员之间过分交流，并且需提高投标人违法违规行为的保证金设置，增强处罚力度，从而有效的防止串通与高价围标状况的发生。
4.4关于报价形式的几点说明
（1）报价与质量、工期的关系。多年来，人们一直认为提高工程质量、缩短工期会增加项目造价。其实这种观点在招投标阶段，反映得并不准确。在此期间，质量和工期要求对投标单位而言是既定的约束条件，投标价格的形成就是以此为基础的。同时招投标的竞争性就在于选择那些在业主要求的质量、工期条件下能以较低价格完成项目建设的优秀承包商。
（2）报价与技术方案息息相关。工程量清单报价模式的一大特点就是报价是技术方案的价格体现，投标单位投标时所提供的技术方案、管理措施是形成报价的基础，也是实现报价的保证。竞标明为价格的较量，实为技术方案以及管理水平等实际能力的竞争，如果投标单位中标后不按照既定的技术方案施工就会增加经营风险，这就对“不按照方案施工”的现象造成一定的约束。
（3）变更与施工措施费。变更会引起工程量变化，但是这些变化一般不会影响到项目的规模。相应地也不会影响投标单位的施工方案。所以对于变更引起的工程量，一般是“价不变（按照中标单位的报价）、量按实”；施工措施实质上是施工方案的组成部分，所以在这种报价模式下不存在单纯的措施费，如基础方案报价中就应含有降水排水、应急措施等费用。而且取消施工措施费有利于促使投标单位报价时细化方案，从而降低施工的随意性，使项目建设步入有计划、有秩序的轨道。
5、结束语
综上所述，伴随着我国经济发展水平的不断提高以及整个社会的发展和进步，招标代理机构迅速发展，招标代理人员的队伍不断扩大，招标代理已经成为了一个新的产业，造价咨询工作在工程招标阶段的地位和作用也将越来越明显，这使得工程招标阶段的造价咨询工作变得犹为重要。造价咨询人员应严格按照清单计价原则和有关标准，做好招标阶段造价咨询工作，并且随着造价咨询质量要求的提高，需要造价咨询人员不断提高自己的专业水平，通过理论和实践相结合，全面提升工程造价咨询工作的质量。
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论文作者:李慧玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第15期
论文发表时间:2018/11/1
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程招标论文; 工作论文; 项目论文; 单位论文; 《建筑学研究前沿》2018年第15期论文;