摘要：近年来，我国农村水利工程与饮水安全工程的建设虽然已经取得了一定的成就，但也存在着一定的问题，这对于农村居民的饮水安全以及农业生产都是非常不利的，因此，对水利工程与饮水安全工程建设的进一步完善已经成为未来农村建设的必然趋势。
关键词：农村安全饮水；工程管理；问题
引言
农村饮水安全问题已成为最现实的问题，这也关乎到农村人口健康和经济的发展，农村安全饮水工程是解决农村饮水问题的关键举措，我国广泛开展农村安全饮水工程建设，针对农村安全饮水工程也建立了科学的、合理的体系，确保饮水问题的解决，落实农村安全饮水问题，重视对农村安全饮水工程管理，来建设我国社会主义新农村。
1农村饮水安全存在的主要问题
1.1农民缺乏保护意识
与城市相比，农村地区具有着地广人稀的特点，因而水利工程与饮水安全工程的覆盖范围一般都比较大，自然也就不可避免地会经过农田或建立在农田周围。同时由于我国农村居民的文化水平较低、相关宣传工作又缺乏实效，因而很多农民并未意识到水利工程与饮水安全工程的重要性，也缺乏最基本的保护意识，常常为了获取更高的经济效益或是在无意间对这些基础设施造成人为破坏。例如：当饮水安全工程中的给水管道经过农田周围时，很多农户在进行农业生产时都不会注意对管道的保护，管道破裂等问题时有发生。
1.2管理主体不够明确
在农村饮水工程管理工作中，很多地区都存在着管理主体模糊、管理机构不作为的问题，不仅在建设期间很难实现有效的监管与进度控制，在工程运行阶段也缺少专门的管理人员对具体工作进行负责，一旦出现问题常常互相推诿、推卸责任，工作效率比较低，管理效果也不理想。受此影响，很多农村饮水工程实际上都处于疏于管理的状态，而这同样会对农村饮水安全造成很大的影响。
1.3管理体制落实不到位
农村安全饮水工程因为实施的范围比较广，建设过程中管理工作强度大，前期没有形成相应的管理体系很难落实工程。同时，也可能由于管理人员能力不足等问题，造成工程处于管理有风险的状态，会降低工程的开展效率和以后的使用效率。长期发展战略是开展工程的首要任务，工程造成之后可能存在无管理人员的管理，相应的职位没有被落实，缺少职责之间的相互约束和监督，许多管理问题被累积和循环，容易造成被搁置和使用性的降低。
1.4水质问题
目前，在我多有将近半数的农村地区的饮用水不能达到国家的相关卫生标准，这严重影响了农民群众的饮水安全。导致我国农村地区水质问题的原因具体有几下几点：首先，在我国的部分地区水资源相对比较紧张，水环境恶化现象比较严重，这为水资源的保护工作带来了一定的困难；其次，在农村地区的部分水厂的施舍落后，而且水厂的规模过小，有的水厂甚至不具备最基本的配套消毒设备。在分散式供水工程中，所采用的普遍都是联户管以及户管，不具备相关的水处理设施；最后，在有些农村地区，没有专业的水质监测设备，缺少专业的水质监测人员，这使得农村饮水安全工程管理机制很难发挥作用，使当地水质长时间得不到监测和改善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分农村地区没有建立相关的水质检验实验室，即使有的农村地区建立了相关的水质检验实验室，也缺乏完善的设备以及技术人员，导致水质试验室无法发挥其应有的作用，这些现象的存在，严重影响了农村水质的日常监测
2农村安全饮水工程管理问题的解决措施
2.1坚持全过程的施工质量控制
对于农村水利工程与饮水安全工程来说，项目施工质量的保证至关重要，而要想实现对施工质量的有效控制，则需要从工程项目的全过程入手。首先，工程准备阶段，要通过公开、公平的招投标流程选择出合适的设计方案以及资质符合要求的施工单位，同时，也要严格按照水利工程建设要求以及设计要求，对施工材料与施工队伍进行严格筛选，避免因施工材料质量问题或是施工人员资质不足而影响工程质量。最后，在施工期间还要从项目法人、施工单位、监理单位三方面入手，展开施工质量监督，保证能够将质量监督工作落到实处，并能够为工程施工质量提供保障。
2.2加强对各个环节的管理
工程施工过程中，首先要解决资金匮乏的问题，应从多方面筹集资金，可以通过财政拨款、个人募捐和村民入股等方式来筹集资金；可以寻找硬件设备较好的单位进行合作，为发展水平较低的地方进行设备上的改进，还要吸引技术水平高、素质较高或受过专业培训的技术人员；对水质安全与水源进行保障，引进专业的人才和专业化的器械，提高水质的处理能力，加强对污水排放的监管，保证水质安全；国家应不断进行创新，改进技术，减少工程的成本，而且管理和后勤等人员的薪酬较高，建设电子化的管理可以减少劳动力的浪费
2.3加大对管理工作的扶持力度
政府应加大扶持力度，通过财政政策安排专项资金，对其进行扶持补贴，保证农村安全饮水工程又快又好的发展；应当广泛开展保护水资源、节约用水宣传教育，利用现代宣传手段，使人人树立环境保护、节约用水的共识，谈饮用卫生水的好处、谈不达标、不合格的饮用水对人类健康的危害，在以后的生活中配合管理人员的要求；还要吸引更多的投资者，形成多元化的投资模式，为管理人员提供较好的报酬，全心全意地为社会、为人民服务。
2.4重视水源保护管理
水源是区域内居民生活饮水的主要来源，同时也是饮水工程供水的关键所在，因此，水行政主管部门以及供水工程管理人员必须要将水源的保护与管理工作重视起来，对水源地展开全面监测，以尽早发现各种潜在的饮水安全隐患。由于不同地区的水文条件不同，工程水源也会存在一定的差异，因此在水源监测上，也需要采取不同的策略。例如，北京市村镇地区的大部分饮用水水源均为地下水，因此，在水源保护工作中，应掌握区域内水文地质情况及附近地区地下水位的变化情况、取水情况、取水量及地下水的补给情况，划定水源保护范围，并在保护范围内禁止开采地下水、开矿采矿等行为，以免对水源造成污染。而对于以河湖水为水源的饮水工程，则需要以取水口附近的水文情况、水源附近的气象资料以及河流含沙量变化为监测内容。而且，也要建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系，对适度规模的水厂则要设立专门的化验室，做好水质的常规检测，保证水质能够符合国家相关要求。
2.5确立权责统一的责任机制
在工程项目建设管理方面，水利行政机构需要对项目法人组建进行严格规范，同时坚持权责统一的原则，将项目法人的建设主体责任以及主管部门的监管责任落实下来，从而实现有效的建设进度控制。同时，农村水利工程与饮水安全工程与城乡规划部门、农业部门等相关部门也有着密切的联系，因而也要注意与其他部门间的积极沟通与有效协调，对原有工程项目审批与下放流程进行简化，从而提高工作效率、缩短审批周期，为工程项目建设提供有力支持。而在运行管理方面，则要按照国家相关规定将每一个水利工程、饮水安全工程的管理责任落实下来，同时对日常的维护管理工作以及运行管理责任进行层层细分，保证水利基础设施与饮水安全工程的运行维护能够具有实效性。
结束语
当前农村水利工程建设的问题是比较严重的，同时农村居民的饮水安全也得不到保障，而要想改变这一现状，则还需要在市场管控、资金筹措等方面为农村水利工程与饮水安全工程建设工作作出更大的努力。
参考文献：
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[2]方力，任方，张洋.浅谈农村饮水安全工程现状及发展方向[J].河南水利与南水北调，2014（24）：57-59.
论文作者:崔莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
标签：饮水论文; 农村论文; 水质论文; 工程论文; 水源论文; 水利工程论文; 地区论文; 《基层建设》2019年第10期论文;