泰州市环境科学研究所 江苏泰州 225300
摘要：随着城市的快速发展以及城市人口的剧增，城市的污水排放量逐年增加，同时，污水中的有害物质也日趋复杂，为污水的治理带来非常大的麻烦。文章分析了城市污水处理中的问题及原因，提出了相应的解决措施。
关键词：污水处理; 问题分析; 对策建议
1城市水污染的主要来源
1.1城市建设规模的扩大
随着城市建设规模的扩大，城市常驻人口不断上升，生活污水的排放量自然成比例增长，例如江苏省2010年生活污水排放量约为35.78亿t，2013年上升到48.217亿t，同比增长了35%以上，生活污水COD排放量约占总排放量的1／3。但是城市污水处理效率却没有提高，大量的生活污水排放到城市河流中，对城市河流的水质和生态系统产生了极大的破坏，直接威胁到人民群众的身体健康。
1.2工业废水的排放
工业废水一直都是城市水污染的主要来源之一。工业污水通常来源于一些造纸、化学、矿业等企业排水，另外也可以是通过其他形式进入水体的污染，例如说工业废气过度排放造成的酸雨。工业废水中具有大量的有机污染物，很有可能含有重金属或者有毒成分，如果不进行适当的处理就直接进行排放，将会对城市水源带来极大危害。即便是目前很多大型企业都已经配置了污水处理排放设施，国家有关部门也对一些随意排放污水的企业进行了查处、关停等，但很多时候，中小型企业依旧存在超标排放的问题，造成城市水源的污染。
1.3禽畜粪便对城市水源的污染
禽畜养殖业已经逐渐朝着规模化的方向发展，其粪便排放量也直线上升，已经成为了城市河流的主要污染源;同时，农药化肥的滥用也导致了城市河流污染的加剧。据相关数据显示，我国的农药化肥施用量为西方发达国家的10倍左右，农药化肥经雨水冲刷之后很容易进入城市河流，导致水污染。
1.4雨水污染
这里的雨水污染指的是初期雨水污染，初期雨水淋洗大气之后，经冲刷道路、建筑、废弃物、垃圾等，其经常会带有NOx、重金属、有机物等污染物，这些被污染的雨水流入城市河流之后会加重城市水污染。
2城市污水治理的问题分析
目前我国城市污水处理的实际情况是污水排放量大，污染物种类多，浓度高，污染范围大。即使设有污水处理厂，但污水处理率低，管网收集率也低，很多老城区还无排水管网，使得污水产生量远远大于污水处理量。目前我国虽然己建成数量可观的污水处理厂，但还是远远不能满足城市工农业生产和人民生活的需要。城市污水处理能力增长缓慢和污水收集处理率低是造成我国水环境污染的主要原因，由此导致了水环境的持续恶化。我国城市污水处理能力增长缓慢的主要原因可以归结为以下几个方面:
2.1经济持续高速发展给环境带来巨大压力
随着城市化进程的加快和经济建设的快速发展，越来越多的人涌入城市，城市人口越来越多，工矿企业数量也在迅速增加，随之带来城市污水排放量逐年增长的趋势。同时随着居民生活习惯的改变，及工业类型多样化的发展，水质也越来越复杂，越来越难以处理。如果这些未经处理的大量污水直接排放，是必定会超出了自然水体有限的自净能力，不仅造成城市水体污染，更加危害百姓身体健康，同时也制约了该城市各方面的发展速度，对于下游城市而言，也必定受到相应的制约。
2.2管网收集系统建设滞后，污水无法进管
各地在老城区建设时，未能统筹考虑整个城市的排水远期发展，造成污水处理厂存在配套管网不健全、布局不科学、设计规模不合理、雨污不分流等问题，污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足，城市排水管网普及率及管道收集率较低，许多管网不能配套，造成许多城市污水处理厂存在“吃不饱”现象，可想而知未被收集的污水最终都归入了自然水体，最终造成了水体污染。
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2.3污水处理运营机制不完善
很多地方政府以筹集资金或借债资金方式等组建污水处理厂，污水处理及配套设施系统都是事业单位或准事业单位的运营方式，由政府收取排污费，给污水处理厂按事业单位拨款，政府在污水处理投资、建设、监管中完全是一肩挑，这就使得中国污水处理事业的发展进程比较缓慢，效率低下。有些地方虽进行了体制改革，但不够彻底、到位，难以适应市场经济发展的需要。很多时候各种运行费用的来源都靠政府，政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容易导致因为财政资金缺乏有效监控，产生浪费现象。比如可用国产设备时仍采用进口设备，可设两台设备时设三台等。在这种情况下，污水处理厂的管理者缺乏成本的意识，将导致电耗，水耗及药耗等一系列成本控制环节疏于管理，污水处理费用过高，工作不讲究效率等现象的重复发生。
2.4城市污水处理技术相对落后
我国污水处理的机械化及自动化程度与发达国家相比还是存在着较大的技术差距。长期以来，我国的污水处理技术主要是沿袭了欧美国家近百年来的路线和处理技术，目前采用的以氧化沟技术和SBR反应器为主体的城市污水处理技术是西方国家在一定历史时期和技术发展水平下的产物，与西方的自然条件和经济发展水平是相适应的。但这些技术的高物耗和高能耗性质并不适合中国国情，虽然目前也研发出了我国专有技术，但是不得不承认我国现阶段采用的污水处理技术与同期国外的技术水平相比依然还很落后，始终存在效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点。另外，就目前的发展状况来看，由于小城镇污水处理的兴起，我国城镇污水处理发展的总趋势是数量越来越多，分布越来越广，规模更趋小型化，技术类型和建设、运营、管理模式更趋多样化。小城镇污水处理有其特点，它所处的自然地理环境条件各不相同，会对设施建设提出特殊的约束条件;当地经济结构、产业结构不同，导致污水水质千差万别。因此，探索和发展适合我国国情的中小城市污水处理工艺，掌握一批在中小城市具有代表性的污染源的治理技术和城市污水处理技术，就势在必行。
2.5污水处理技术人员素质欠缺
我国目前操作人员的技术素质及管理水平较低，缺乏有资质的培训机构，各自都在摸索着前进，这样就造成了在中小城市，即使己建成的污水厂也不能靠自身队伍的力量实现正常运行，严重制约了己建城市污水厂的发展。
3城市污水治理的对策和建议
3.1实施“三级控制”模式
按水污染控制的工作程序，从源头完善污水处理，实施“三级控制”模式。第一级，污染源头的控制;第二级，污水集中处理;第三级，尾水最终处理。“三级控制”是一个从污染发生源到污染最终消除的完整水污染控制链。对于工业水污染:清洁生产，就地处理;对于生活污染:合理规划，公众教育。
3.2改革原来的投资、建设和运营体系
加快体制改革和创新力度，建立现代企业制度，改变依靠财政的状况，降低运行成本，提高经营效率，将污水处理单位改制为企业法人，实行政企分开，从而建立企业自我激励和自我约束的机制。同时，鼓励企业规模化经营，支持企业跨区域投资运营，尽快实现利用市场机制，引入符合行业特征、有限且有效的竞争。目前，城市污水处理厂的BOT、TOT模式己在部分地区开展，尽管在具体实施过程中还存在不少问题，但随着政策制定和管理体制的不断完善，这种模式应该也会得到不断发展和完善。
3.3加大科技、人才和资金投入
目前，影响我国城市污水回用的一个重要因素是资金投入短缺、技术落后。资金方面国家财力有限，而污水处理厂的投资往往非常庞大，动辄几千万到数亿元人民币，确实给各级政府的财政带来压力。技术方面因缺乏专业的运营队伍，通常亏本经营，经济效益低，被认是赔钱买卖。鉴于以上两种原因，为了发展污水处理业，在借鉴、汲取国内外城市污水处理经验和成果的基础上，必须因地制宜，加大资金投入、科技投入和人才投入力度，紧紧围绕提高城市污水处理率和利用率，建立专门的研究和开发机构，提高技术水平，积极开发、研制新技术和新设备。吸引多方投资尤其是国内外民间资本建设污水处理厂，形成多元化的投资机制，才能提高我国污水处理能力，加快水污染治理的进程。
3.4城市污水回收利用应纳入节能减排计划中
城市污水经处理后是可以再利用的水资源，其水质介于上水(自来水)和下水(污水)之间，是可在一定范围内重复使用的非饮用水。增加一些技术使城市污水就近处理就近回收利用，不仅为供水开辟
了第二水源，大幅降低上水的消耗，而且在一定程度上解决了下水对环境的污染问题，对于促进国民经济的可持续发展有着重大的意义。我国的城市污水处理正逐步兴起，回收用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源短缺的一条有效措施，比开发利用其他水资源有一定的经济优势。相信经过努力，全国各大城市将会相继建成更大规模的污水处理厂，将会有更多的中水为人类所利用。
参考文献
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论文作者:韩钰
论文发表刊物:《江苏科技报》2016年12期
论文发表时间:2017/4/5
标签：污水处理论文; 城市论文; 污水论文; 水污染论文; 技术论文; 我国论文; 排放量论文; 《江苏科技报》2016年12期论文;