摘要：经济责任审计是现代审计工作重要内容之一，是加强管理与监督工作的重要环节。当前形势下，怎样将经济责任审计、绩效审计有效结合，进一步提高对领导干部实际履职履责的问责问效，贯彻落实各项政策，监督领导干部任职期间单位经济活动，是经济责任审计在现实情况下必须解决的问题。
关键词：审计；经济责任；绩效；结合
引言：经济责任审计是对各单位领导干部在任职期间的经济进行审计的有效方法，不但能够进行有效的监督，还可以对其工作进行科学的评价。而在审计工作中，必须遵守相关的法律法规，严格执行工作流程，将两种审计工作结合，保证审计质量。
1当前审计工作中的问题
1.1审计工作力度不足
就目前而言，审计工作人员任务量非常大，尤其是在各级政府部门的换届工作中，由于各个政府部门的人事变动比较大，需要进行审计的人员和事项非常多，审计工作容易出现问题，影响经济责任审计开展。另外，我国的审计人员数量有限，很多的审计人员对于工作的内容还不是十分熟悉，很多的审计人员无法找到经济责任审计工作的重点，对于经济责任的界定就会出现偏差，对于领导干部的工作评价也会出现一定瑕疵。
1.2效益界定目标不合理
经济责任审计的主要目的就是为各个领导干部的工作进行评价提供有利的依据。在实际的审计中，审计人员可以发现领导干部在任职期间的微观效益，但是，审计人员并不能对宏观效益进行直接的认定，不能及时准确的评价一些领导干部的工作，影响审计工作质量。
1.3评价标准不完善
财政监督是一项非常重要的工作，主要进行总量监督和结构监督。当前对财政资金的使用监督不足，这也是经济责任审计工作中非常容易被忽略的问题，一旦不能对财政资金的使用进行有效的监督，就会导致审计工作丧失原有价值。
2经济责任、绩效审计的结合应用
2.1转变审计理念
经济责任审计本质上也是绩效审计，所以可以用绩效审计界定经济责任审计的开展思路，从而实现审计理念的五个转变，即将经济责任审计从面对被审计单位的执法型审计，向面对审计成果的使用者（例如党委、政府）的服务性审计转变；要从以查处具体经济问题为目标的微观审计，向揭示、解决当前存在的体制机制以及管理性、行业性问题的宏观审计转变；从片面关注财政、财务收支情况，向全面关注制度体制效率、资金使用效益、政府管理决策效能等审计内容转变；从单纯追求审计整体数量、所查出问题金额大小的数量型审计，向以审计结果运用为导向、化解体制机制问题的成效审计转变；从传统的审计模式，向可以促进绩效审计发展的审计方向转变。
2.2深化审计内容
要采用绩效审计思路界定现代经济责任审计开展思路，深化审计内容，根据不同审计对象适当调整审计内容，确认“审什么”，促进两种审计工作的结合。
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首先是在进行党委、政府负责人审计工作中，将政府性资金作为工作开展主线，围绕领导干部的实际经济决策、管理、执行权进行审计工作，关注各项经济政策的执行情况、地方政策制定情况、具有重要意义的经济事项决策是否合乎要求；地方经济情况以及产生的效益、区域发展实绩、经济实力增长等；财政体制改革情况、“三农”问题解决情况、环境保护情况、文化、教育、卫生、公益事业支出比例与增长状况及民生政策的贯彻落实情况；国家土地政策落实情况，土地出让金、土地增值税、土地有偿使用费等税费征缴、管理和使用情况；重大投资项目的审批、手续和效益情况；政府债务管理情况以及领导干部廉洁自律情况等，重点查明因决策失误、财政资金管理不完善引发的各类损失、浪费情况以及国有资产流失等问题，合理评价政府性资金使用情况，确认手续是否健全，是否取得了预期效果，领导干部的决策是否兼顾了经济、社会、环境等方面的效益和广大人民群众的利益。
二是在各级领导干部的经济责任审计要紧紧围绕重点行业、部门、项目，重点资金开展审计，以提高财政金的使用效益为目标，重点关注政府性资金的管理水平，重大投资项目等决策内容的经济性、效益性和效果性，披露因为体制问题、职责不明导致的行政成本高、效率不高、资源浪费、公共产品提供能力差等方面的问题。
三是在国有企业或者为国有控股的企业法人经济责任审计中，始终要将审计重点放在资金使用的效益性和效率性上，密切关注国有资本、资产的运行水平，深入分析投入的资本、资源和产出的产品、服务和其他成果之间的比例关系，从而能够及时发现和解决企业在重大经济决策和内部控制制度制定建设等方面存在的问题，以规避风险，有效预防国有资产的流失。
2.3转变审计方法
要以绩效审计目标作为工作引领，改进经济责任审计方法，明确“怎么审”，提高审计整体效率及质量。
一是将绩效审计与审计对象的财政财务收支和专项资金审计工作结合。在审查财政、财务是否真实、合法的基础上，重点关注重大投资项目、环境保护资金等的使用效率，资源使用配置的合理性、有效性，发现带有共性、普遍性、规律性的问题，从体制上和机制上分析原因，揭露因领导干部决策失误、管理不善等原因造成的严重浪费、国有资产资源流失等问题。
二是积极推进计算机辅助审计。充分运用先进的计算机辅助审计技术方法进行审计被审计单位资料和数据的分析核查，可以大大减少采用传统审计方法的工作量，有效利用审计资源，提高审计工作开展效率、深度和质量。
三是要重视分析性复核以及重点抽样检查。在现实审计工作中灵活应用经济活动分析、技术经济论证、数量分析、统计、非统计抽样等分析方法，并通过调查问卷、座谈了解、实地观察等方式，科学合理地确定审计重点和抽查范围。
2.4转变审计评价方式
现代审计要尝试转变评价方式，明确“怎样评”，以对领导干部任期经济责任做出客观的绩效评价。经济责任审计要尝试应用现代化绩效审计评价，建立科学有效、操作性强评价体系，合理应用财务、非财务、历史、未来价值指标、领导干部业绩、素质、“预警”指标与社会、生态、环境等可持续发展的评价指标等评价指标，对政府制定的政策以及重大经济决策可产生的效益、效果做出评估；对政府公共资金资源管理活动，包括经济社会、公共服务、国有资源资产管理、行政效率、市场监管、民生社保等方面的工作绩效进行合理评价；对领导干部经济方面的决策、管理权以及政策执行权的实际行使情况，行政职能职责履行情况、依法行政能力等的效率和效果进行评价，从而全面客观地反映和界定各级党政领导干部经济责任，有效发挥审计工作的积极作用。
结束语
审计工作的重要性不言而喻。在实际工作中，要善于发现、分析审计工作中的问题，将经济责任、绩效审计有效结合，提升审计工作质量，促进审计发展。在审计工作中，要掌握审计工作实际情况，做好各项工作监督，注重提高审计工作有效性。
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论文作者:刘保雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：审计工作论文; 经济责任审计论文; 绩效论文; 领导干部论文; 经济论文; 情况论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第28期论文;