国内外研究型公共图书馆的发展现状，本文主要内容关键词为：发展现状论文,国内外论文,公共图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 研究型公共图书馆的基本概念
现代图书馆一般可分为：国家图书馆、大学图书馆、专业图书馆、公共图书馆等。现代意义上的公共图书馆体系已有100多年的历史，其典型的特征就是主要依靠公共资金（税收）来维持运行，向全体人民提供平等、免费的基本服务。根据联合国教科文组织1994年修订的《公共图书馆宣言》中所载的信念，公共图书馆是开展教育、传播文化和提供信息的有力工具，也是在人们的思想中树立和平观念和丰富精神生活的重要资源。传统的研究图书馆主要指各种专业图书馆、大学图书馆等[1]，绝大多数公共图书馆并不承担研究功能。而目前所谓的“研究图书馆”强调的是“为研究和研究者服务”，并非主要指图书馆自身承担专业研究。随着经济和社会的发展，一些发达国家和地区的部分较具规模的公共图书馆逐渐开始承担起有关研究工作，并能够向公众、专业人士和有关机构与组织提供咨询服务。因此，“研究型公共图书馆”这样一种创新的图书馆概念正逐渐在人们的脑海中清晰起来，但目前为止，国际上也只有极小一部分图书馆能够真正以“研究”为主业，可以坦率地说目前还无法找到一个公认的、较为严格的概念定义。
笔者认为现阶段中国的研究型公共图书馆可以这样定义：
所谓研究型公共图书馆就是能够面向公众、专业人士和各类市场和社会组织机构以及政府提供知识导航、信息增值和决策咨询服务的公共图书馆。
这个定义中体现了研究型公共图书馆的三个服务层面和三种服务产品。三个服务层面是指：广大的公众读者、企业及有关专业机构和政府。服务公众读者，这是公共图书馆的天职；服务企业及有关组织机构，这是图书馆提升研究服务水平和层次的重要方面，也是寻求新的投入主体的方式；服务政府，如果能在完成政府交给的服务大众的任务同时，再能直接满足政府自身服务需求，那么图书馆的作用就更加明显和强大，这种效益是不言而喻的，因为政府仍然是公共图书馆的主要资金投入方。图书馆需要提供的服务也相应地有所区别，特别是由于知识经济的到来，图书馆员提供的不应再是被动的服务和简单的文献保存与传递，而应当成为信息的管理者、信息的研究者和知识的推动者，有学者把网络时代的图书馆员称之为“知识导航员”。因此研究型公共图书馆的基本服务将是“知识导航”，能够为所有的读者寻求知识提供帮助服务乃至直接提供知识。“研究型”的体现就是提供信息增值和决策咨询服务，这是以图书馆员进行研究活动为基础的，图书馆通过自己的研究人员开展信息分析和研究，把自己的研究成果提供给社会，这是信息增值的过程：企业可以依靠这种服务提高经济效益，政府依靠这种服务可以提高科学决策的水平。
2 国外研究型公共图书馆的基本运行模式
美国国会图书馆（LIBRARY OF CONGRESS）和纽约公共图书馆（NEW YORK PUBLIC LIBRARY）是两个各有鲜明特点的“研究型公共图书馆”。
美国国会图书馆（LIBRARY OF CONGRESS）
美国国会图书馆是一个国家图书馆，也是一个议会图书馆，它的使命是：“向美国国会和人民提供可用的、有益的信息资源，为后代保存和保持全世界的人类知识和创造力。”可见，作为一个国家图书馆，它不仅担负着向美国的立法机构：国会（众议院和参议院）以及联邦机构提供全面服务的使命，还担负着向全体美国公民提供服务。这双重使命使得这个全世界最大的图书馆也是全世界实力最雄厚的“研究型公共图书馆”。表1列出了该馆提供的服务情况，基本覆盖了从公共服务到专业研究服务，服务的深度和广度无愧于国家图书馆、国会图书馆、研究图书馆这多重身份。由于其经费来源主要依靠国家拨款，几乎所有的服务都是免费的，即使收费项目也只是收取所提供服务的直接成本（非营利）。由于服务覆盖面广，其组织结构和管理模式也比较复杂多样，比如承担国会服务的国会研究服务部（CRS）人员众多，且基本都是各个领域和学科的专家学者，并非传统的图书馆员，因此相对独立性强，其预算独立，资料采购也独立，甚至机构标志、名片也是不同的。这种专业的决策（立法）咨询研究服务，无论是机构规模还是研究广度和深度以及服务的效率效益，目前世界上几乎没有第二个图书馆可以与之相提并论。
表1 美国国会图书馆的服务
资料来源：《为民服务——美国国会图书馆简介》（中文版，1991印制），http：//1cweb.olc，gov/
纽约公共图书馆（NEW YORK PUBLIC LIBRARY）
纽约公共图书馆（NYPL）作为一个大都市的公共图书馆，从诞生之初开始就走了一条与众不同的发展道路。在其使命的表述中有这样两段话[2]：
“它（纽约公共图书馆）向所有人提供自由、开放的机会接触全世界的人类智慧，无论收入、宗教、国籍或其他条件的差别。它是每一个人的大学，是学者和作家的天堂，是政治家、科学家和企业家必不可少的资源，也是国家民族的记忆。它保证信息自由和思想独立。”
“纽约公共图书馆的职责是成为一个处于全球信息中心心脏位置的巨大知识库，发挥一个信息和学习组织的集成功能并覆盖全国和全球。”
为了完成这样的使命，纽约公共图书馆的组织架构就是典型的“研究型公共图书馆”：它是世界上拥有最大的流通体系的研究图书馆，既有85个分馆共同组成的庞大公共服务网络，还有4个专门的研究型分馆：人文和社会科学馆（Humanities and Social Sciences Library）、表演艺术馆（The New York Public Library for the Performing Arts）、黑人文化研究中心（Schomburg Center for Research in Black Culture）、科学、产业和商务馆（the Science，Industry and Business Library）。作为一个国际大都市的公共图书馆，NYPL通过其庞大的分馆系统提供完善的公共服务，其读者卡的发放量高达178万多张，每年到馆的读者人次超过1200万，每年还组织20000多个免费公益活动（称为：Free Program，主要是针对不同年龄层的各类讲座、展览、培训课、文艺活动，以儿童和青少年为主），参与的人次超过50万。另外，作为一个研究图书馆，NYPL通过其4个研究分馆提供有特色的专业服务，每年吸引近200万人次的读者来馆，提供大量的参考咨询服务。NYPL的研究咨询服务与前文提及的美国国会图书馆CRS的研究不是同一层次和性质的，NYPL的研究服务更接近于传统图书馆的参考咨询服务（Reference Service），服务对象主要是普通的学术研究人员、中小企业。
表2 纽约公共图书馆研究分馆系统的服务状况（2000）
资料来源：纽约公共图书馆年报（2000）
NYPL不仅具有独特的组织架构，还有比较特殊的资金支持和管理模式。NYPL是由一个基金会——Astor，Lenox and Tilden Foundations管理的，这是因为19世纪末其成立时就是在原来的两个私人创办的图书馆（Astor Library和Lenox Library）基础上，再加上第三个人Samuel J.Tilden（1814-1886）的捐赠创立的。创立后不久，纽约市政府与这个基金会又有一个合作约定：钢铁大王卡内基（Andrew Carnegie）出资520万帮助NYPL建立一个庞大的分馆系统，纽约市政府提供这个分馆系统的维持运行的费用。所以，NYPL其实是一个私人创立的、政府和社会共同支持的公共图书馆。至今，这种模式仍在顺利运行中。比较特殊的是，政府对于公共服务系统和研究服务系统的支持力度是不同的。2000年度，三级政府（市、州和联邦）给予分馆系统的资金占了该系统的所有资金（共137，440，000美元）的76％，而三级政府给研究分馆系统的资金只占其资金（共119，867，000美元）的31％左右。
进一步分析可以得到这样的结论：如果整体地看NYPL的收入结构，各级政府投入约占一半多一点，其余的一半主要来自私人和机构赞助、捐赠及其投资收益，图书馆自身服务的收益不会超过10％，这也意味着几乎所有的服务都是免费的。但是，自身服务收入部分的增长非常明显，虽然占总体的比例只上升了两个百分点，从1999年4％提高到2000年的6％，但从绝对数字看的话，增长率达到了65.7％（1999年为9，444，000美元，2000年为15，655，000美元）[3]。
美国国会图书馆和纽约公共图书馆把“研究”和“公共服务”统一在各自的图书馆中，虽然有其社会和经济制度的原因，但仍然可以从中看出一些规律性的东西：
①“研究”与“公共服务”并重，但又有各自明显的独立性。
无论是在人力投入，还是资金、资源配置上，这两个馆都几乎是一视同仁，比较均衡地向两个业务方面投入，以确保满足服务需求。但由于两者性质的差异性，服务方式和对象的较大区别，这两大业务在馆内又有相对的独立性，无论是组织架构、管理方式，还是人员配置、工作场所，都有很大的区别，各自独立性较强。
②“研究”已经成为所有服务的基础和前提。
从提供“书”到提供“知识”的转变要求图书馆越来越重视“研究”，越来越需要复合型、专家型图书馆员。
③多元化的资金来源促进了多元化的服务。
虽然仍是政府投入主导，但这些图书馆的资金来源已经多元化，来自社会和企业界的捐赠、赞助等已占相当比例。由于这种资金来源的非市场化方式，因此多元化服务得到的创新激励作用非常明显。
④“读者为中心”的服务理念已经渗透管理的全过程。
图书馆的管理真正体现了“读者第一，服务至上”的现代营销理念和思想。针对不同的读者群体设计了不同的服务产品和方式，管理和服务的全过程都能以读者为中心，并且已经变成了一种“习惯”——机制和文化已经形成。
3 国内研究型公共图书馆的发展现状
研究型公共图书馆必然首先出现在经济最繁荣、社会最发达的地区，而且必须有相当的规模和投入、一定的技术和人才为前提条件。国际上是这样，中国也不例外。虽然前文所述的研究型公共图书馆在国内并不多，严格意义上看甚至还没有，但已经有一些地区和城市的图书馆把“研究型公共图书馆”作为自己发展的目标来追求，有的已经在探索实践，有的已取得初步的发展，特别是经济发达的大型和特大型中心城市。如：北京市的首都图书馆面向新世纪已经提出了全新的服务理念和功能[4]，在发挥城市公共图书馆的六大功能基础上，将实施“三个层次并举，五种服务结合”的运作模式。这种模式中就明确提出了要开展“咨询研究型服务”，使首图成为“信息社会、知识经济的智囊团”。
面向新世纪，新首图将树立起“大开放、大服务”的全新理念，全年365天开馆，向社会提供全面、优质、快捷的服务，把首都图书馆办成首都人民的第二起居室。首都图书馆作为北京市属最大的公共图书馆，在社会生活中将发挥六大功能。
——面向社会的都市文化教育中心功能。
——北京市文献收藏中心功能。
——都市公共信息导航中心功能。
——信息加工、生产、增值中心功能。
——都市图书馆研究与事业发展中心功能。
——北京市对外文化交流的重要窗口功能。
以上述六大功能为基础，首都图书馆将以“三个层次并举，五种服务结合”为模式。三个层次即：
一是以普通读者为对象的常规服务，这是首都图书馆的核心任务。只有做好这一层次的服务，才能充分发挥公共图书馆的社会服务功能；
二是为政府及各级职能部门的决策服务；
三是为科研、生产等企事业单位及各种机构提供面向特定对象的服务，即针对读者的特定需求，提供信息资源保障，成为信息社会、知识经济的智囊团。
五种服务结合即：
——内外服务相结合，着力于开拓馆外服务。在做好馆内服务的同时，要走出馆门，深入社区，为基层街道、军营、居民区服务；
——常规服务与网络服务并举，着力开拓网络信息服务。
——群体服务与个体服务兼顾，重视对个体人群的服务。
——普通服务与研究服务相结合，努力开拓咨询研究型服务。
——一般服务与开发性服务相结合，努力培育市场信息服务能力。
总之，首都图书馆的建设目标是：建设出一座“全国领先，国际知名”的大都市图书馆，把首图建成全国一级公共图书馆及首都精神文明建设标兵单位，用实际行动来回报社会、服务社会。
北京有此豪言壮语，其实上海早已悄悄探索实践5年了。国内最大的省市级公共图书馆：上海图书馆，由于在1995年年底与上海科学技术情报研究所进行了合并（这是迄今为止国内唯一的“图情合并”案例），更由于90年代以来上海经济社会全面高速发展，使得新的上海图书馆有机会较早地探索实践中国的研究型公共图书馆发展模式。过去的5年中上海图书馆通过“以人为本”的办馆理念，利用新馆的崭新形象和设施，“对外树形象，对内抓管理”，不断提升公共服务的水平，创造了“人气旺盛”图书馆形象，基本确立了在全国公共图书馆行列的领先地位。同时充分发挥图情合一的优势，在原上海科技情报研究所的科技经济领域的信息咨询与研究服务的基础上，进一步向社会科学领域延伸，向政府决策层延伸，正在逐步形成综合性情报研究和决策咨询服务的特色，初步确立了研究型公共图书馆的雏形。世纪交替的时候，上海图书馆和上海科技情报研究所进一步明确了其中长期的发展远景：“基本建成以知识导航为核心的上海的重要信息枢纽。”
4 结论
比较上述国外几家研究型公共图书馆，虽然从历史、规模和实力上看，我们国内最强的公共图书馆也与之存在一定的差距，有些不具备可比性，但是在我们探索建设自己的研究型公共图书馆过程中，这样两个问题的思考借鉴是必不可少的：
①如何协调“研究”和“公共”的关系？
这是建设“研究型公共图书馆”的核心问题。从美国国会图书馆和纽约公共图书馆的发展和现状来看，基本的观点是“并重”和“相对独立”，前者是指资金投入、资源建设和人才建设齐头并进，后者指管理模式、组织架构、服务对象、服务内容和方式等各自相对独立。这是由于两者都是图书馆生存和发展的根本，但是两者的性质又有较大差异。从知识经济的大趋势看，“研究”会越来越重要，或者说两者逐渐向“研究”趋同，差异性将只是服务对象的区别。
②如何获得多元化的资源投入？
这是“研究型公共图书馆”可持续发展的关键。公共图书馆由国家投入从根本上不会改变，但随着社会的民主化和经济的市场化发展，公共图书馆完全可以和应该争取到更多的资源投入，作为现代社会的非营利公益机构获得的资源越多，其对社会的公益作用也就发挥得越大。而最多的投入应该不仅来自国家，还可以来自市场和社会。这种多元化的投入结构的形成必须以图书馆自身能够提供更多、更好的服务为前提的，这又强调了“研究”和“公共”的共同作用下的多元化服务的重要性。美国的图书馆已经基本建立了多元化的投入结构，而我们还几乎没有开始。
解决这两个问题需要外部和内部的许多条件和资源，但最重要的还是图书馆自身管理理念和水平的问题。
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1 国际上研究图书馆常称为“Academic Library”，主要指大学图书馆，美国就有一个由许多大学图书馆、专业性图书馆和个别研究型公共图书馆组成的行业性组织RLG（Research Library GrouP）。
2 http：//www.nypl.org/admin/pro/mission.html（2001-10-8）
3 有关数据来源：纽约公共图书馆年报（2000）
4 本段及以下各段关于首都图书馆的文字资料来源：http：//211.99.40.81/guest/news/6022/fuwulinian.htm（2001-10-8）
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