摘要：行政管理工作一直都是国有企业管理工作的重点内容，而在当前形势下行政管理的作用更加突出，行政管理能够保障国有企业改革创新工作的有效开展，为企业的长远发展保驾护航。本文首先阐述了行政管理在国有企业管理中的作用，然后分析了国有企业行政管理存在的主要问题，最后探讨了加强国有企业管理中行政管理的对策。
关键词：行政管理；国有企业；管理制度；机构
一、行政管理在国有企业管理中的作用
从行政管理工作的职能范围可以看出，其在企业发展中扮演了重要的角色，是企业一切经营工作的枢纽，也是企业健康有序发展的保障。
首先，行政管理部门应作为企业管理的枢纽部门。国有企业往往组织机构相对复杂，职能部门较多，特别是一些企业改革事业部制后，各部门之间摆脱了原有的隶属关系，而变成并行部门，即采取垂直管理模式，从而导致了各部门之间缺乏沟通协调，各自为政的情况比比皆是。行政管理部门的职能范围之一就是协调各部门，维护企业各项规章制度并适时进行改进完善。可以说，行政管理部门是企业的润滑剂，扮演了协调发展的重要角色。
其次，行政管理工作为企业经营工作保驾护航。经营工作是国有企业生存与发展的重要使命，经营也是企业直接与市场衔接的重要部门，经营工作往往比较繁重，除需要适宜的外部发展环境外，来自企业内部的服务支撑是极其重要的，而行政管理部门的很多工作，如会务、文书、部门协调等，都是为企业经营工作服务的。因此，行政管理工作应主动参与经营工作，才能为经营工作保驾护航。
再次，提升国有企业经济效益。在市场竞争越来越激烈的当下，只有不断提升企业经济效益，才能够在竞争中占得有利地位。而国有企业的行政管理工作，能够充分调动员工的积极性与主动性，对于人力资源、物力资源等进行合理分配，提升国有企业的生产效率，避免部门设置的冗余。高水平的行政管理能够简化企业工作流程与形式，使之更加符合企业当前发展状况，其灵活性的特点也能够根据市场变化及时调整管理策略，提升企业决策的合理性。
二、国有企业行政管理存在的主要问题
（一）组织目标不明确
在深化国企改革的进程中，国有企业对经济市场的适应性和竞争能力有了极大成效。但是，由于经营权和产权关系等原因，部分企业在进一步发展中不具备快速准确收集市场信息基本素质，缺乏竞争理念，尚未建立符合市场经济的公司治理结构，导致行政决策组织工作效率低，组织内部的监督管理也只是表面工作，违反竞争规则和不根据企业实际情况经营的管理决策层出不穷。
（二）混淆管理职能
近年市场竞争是愈加的激烈，国有企业在如此的生存环境下，其内部职能和人员配置不断完善，专业管理水平也不断的提高。但是，在实际管理中，国有企业管理层较多，管理线较长，人员密集冗余，往往很容易存在内部的管理职责不明确、工作关系错综复杂，各部门相互逃避责任。当人员处理突发事件时往往不作为，其官僚主义对企业的良性发展造成的不良影响也掣肘了行企业政管理工作的成效。
（三）执行过程中存在偏差
由于国企的管理层级非常复杂、管理线长，在企业的行政管理中信息传递过程中低效率和不对称性的问题时有发生，在一定程度上掣肘了国企的经营战略的决策，对实现战略性国有企业发展目标造成一定影响。由于国企员工对归属感及使命感匮乏，有没有时间观念，在开展工作时工作积极性低，工作能力低，思想观念陈旧，不具创新性，缺乏自主解决问题的能力，工作效率低。
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三、加强国有企业管理中行政管理的对策
（一）构建完善的行政管理制度
首先，国有企业行政管理领导人员，需要意识到的是，完善的规章制度是企业行政管理运行的最基本的准则，只有健全、合理、科学的管理制度，才能使一个庞大的组织机构健康的运转起来。在市场经济体制的改革下，许多民营企业也都初具规模，甚至有些企业凭借着自身的发展与良好的市场环境，建立了庞大的企业规模。这种企业在进行行政管理中，基本上都是借鉴了国外的先进的管理模式，其行政管理在企业的发展和内容运转中起到了十分重要的作用。国有企业在现代化的市场经济体制下，也同样的需要构建先进的行政管理机构，通过合理的规章制度将行政管理部门按照市场的要求进行规范，才能够更好的使企业与市场相接轨。
（二）完善国有企业行政管理机构
为了保障国有企业能够科学有效的发展，提高国有企业行政管理的效率，首先应该完善国有企业的行政管理机构。在行政管理机构改革中，应该对一些附属的部门和组织尽可能的精简和细化，对人员要能够合理的安排，各部门之间协调有序，上下结构要科学合理。随着我国社会经济的逐渐繁荣，民营企业也突飞猛进，尤其是在先进的互联网行业，一些企业凭借着先进的管理模式和现代化的营销方式，在很短的时间就成为全球知名的企业。这其中的原因除了互联网技术的发展以及政府对科技产业的支持以外，科学先进的行政管理也是非常重要的。国有企业在行政管理的机构建设中，也应该能够多多吸取先进互联网企业的管理模式，通过科学的方法和人性化的政策，来完善行政管理机构，真正的提高国有企业的行政管理效率。
（三）提高行政管理的办事效率
从当下我国国有企业的通病来看，普遍存在着人员机构复杂，办事效率偏低，不仅部门之间存在互相扯皮的现象。同时由于工作和生活区域比较集中，人员之间存在着十分复杂的人际关系，这些直接影响了行政管理的实际工作。而现代化的企业行政管理，尽量避免出现工作以外的个人情感，有些企业甚至存在着十分缺乏人性的规章制度。国有企业在提升行政管理效率中应该从两点来进行，首先约束领导的工作方式和作风，杜绝官僚主义和形式主义等不正之风的产生，最大程度上避免个人对行政管理的干扰。另外对于行政管理的部门进行改进组建，除了按照现代化的行政管理模式进行重新划分之外，对于人员之间的复杂关系也要进行考虑，在保证行政管理人员团结稳定的基础上，最大程度的改善各个部门的工作衔接情况，避免出现部门之间推诿扯皮现象，提升企业的行政管理效率。国有企业内部高效的行政管理机构，有助于企业对市场有更好的把握，也能够使企业对员工的状态进行及时有效的调整，使企业的管理机构与员工形成一个整体，提高企业的综合实力。
（四）提升国有企业行政管理人员素质
管理人员的素质水平，是决定行政管理效果的重要因素。因此，应该加强企业行政管理人员的专业培训，帮助他们学习先进的管理理念与管理方法。尤其是在当前信息化时代，不仅仅要提升管理人员的责任意识与专业技能，而且还要使其具备一定的信息技术应用能力，保障企业信息化建设工作的开展，实现行政管理效率的提升。除此之外，强化对国企的行政管理工作人员的绩效考核，根据企业的现状，实施末位淘汰的工作考核机制，实行看结果、创造效益为中心的绩效考核制度。对国企行政管理工作实行信息化管理，开发完善管理信息化系统简化工作流程，使行政管理工作更高效更准确。
四、结语
综上所述，国企的行政管理工作是企业长远发展的关键，是企业正常运营的核心，对企业的其他工作顺利的开展起着至关重要的影响。所以，国有企业的高层管理者，对行政管理工作中存在的不足应该引起高度重视，经过不断的改变，不断的完善，使国有企业行政管理水平快速提高。
参考文献：
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[2]李睿.探析新时期企业行政管理的重要性及创新路径[J].中国管理信息化，2017（8）
[3]陈道成.国有企业行政管理存在的问题与创新[J].现代国企研究，2017（2）
论文作者:聂欣
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/13
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