摘要：林业是一项重要的基础产业，对于社会经济发展有着重要意义。当前经济的发展需要大量的林业资源，这就会对林业生态环境造成一定程度上的破坏，这就需要不断丰富我市的林业资源，加强林场绿化生态建设的力度。本文以清远市英德林场为例，主要分析林业绿化生态建设中存在的问题，提出加强林场绿化生态建设的重要性，旨在促进生态环境的平衡。
关键词：林业资源；林业生态建设；管理策略
习近平总书记曾指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”在谋求经济发展的同时，加强林业绿化生态建设成为社会探讨的热点。在国家林业局的大力支持下，以新一轮绿化广东大行动为主要抓手，落实责任，强化措施，全力推进，全面完成了“十二五”规划各项任务和指标，林业发展迈入“绿色发展、生态立省”新阶段，为“十三五”时期林业发展奠定了坚实基础。2015年，广东省林业用地面积1095.89万公顷，有林地面积995.38万公顷，森林覆盖率58.88%，森林蓄积量5.61亿立方米。然而当前的林业绿化生态建设仍然存在不足之处，具体表现在林业资源分布不平衡、绿色生态化建设质量过低、人们缺乏法制观念和环境意识等。因此，如何加强林业绿化生态建设成为当前林业发展的焦点。
1.林业绿化生态建设中存在的问题
1.1林业资源分布不平衡，占有量不足
我市仍旧是一个缺林少绿、生态极为脆弱的地级市，森林覆盖率低，人均森林面积仅为世界平均水平的1/4，总量相对不足，质量也得不到提升。随着林业生态环境压力的逐渐增大，建设违法占用林地面积的问题依然突出，城市化、工业化进程的加快，导致生态建设的空间进一步被挤压。木材的安全形势严峻，可用资源减少，森林生态系统功能脆弱的状况没有得到根本上的改变，这依旧是制约我国可持续发展的突出性问题。
1.2绿色生态化建设质量过低
从我市森林覆盖率、森林面积上来看，总体呈现一个上升趋势，但其中却形成了一个极为反差的现象，即我市的生态与环境质量并没有像预期的那样上升，而且人工造林的树种较为单一，使整个森林系统没有发挥出应有的效益和服务作用[1]。
1.3 人们缺乏法制观念和环境意识
在部分区域，当地林业局对和生态环境有关的法律法规宣传力度不够，所以更多单位以及个人对于生态环境的意识不够。虽然多数公民愈加关注生态环境，致力于解决生态问题，但从微小的细节上可以看出，并没有将环境意识落实到现实中，也没有认识到环境法规对于绿色生态建设的重要性。
2.推动林场绿化生态建设上新水平
2.1合理划分林木资源
我场生态建设过程中，在更新树种或者是林木资源时，需要相关部门提前做好科学规划，限制采伐的数量。根据相应的时间和地点对林木资源进行采伐，从而增加林木的透光率，促进森林的可持续增长。有时，去掉病株其实是为了更好地保护其他植株，在造林过程中所采用的速生树种，在达到了一定的年限之后，就要及时更新，这样才能更好地利用土地。林地是森林资源的基础，加强对林地的管理，实际上也是促进现代化生态建设的基础性工作。
（1）在区域经济发展的过程中，如果出现了过度毁林的情况，要严格控制林木采伐，禁止出现毁林开荒等情况，扩大森林范围，增加造林的规模。
（2）有科学、长远的规划目标。为了确保林地的开发与保护，必须立足的实际情况，统筹全局。在进行大规模编制的时候，必须结合现实情况，通过对林地的保护措施的有效利用，达到增强地方生态效益和促进社会发展的理想化效果。
（3）在林权的管理上，要根据森林的类型，制定出不同的管理策略，进行针对性和规范性的管理。通过林权流转制度，合理保护农户的安全，同时，也能让农户积极的参与到林权的管理中。在制度执行的过程中，加强对生产要素的合理化配置，充分调动各个方面的资源，以此来不断完善林业生产制度。对林立资源的更新进行合理划分，也是加强林木经营管理工作的前提，在保护的基础上进行科学化的利用，是实现林木生态效益和经济效益的主要保障[2]。
2.2结合林区的实际情况，加快生态化建设
不论是在国有化的林场还是私有林场，其环境条件都有着不同的特点，所以在绿化生态建设的过程中，要结合林区中的实际情况，通过营林技术，可以极大地降低病虫的为害。多元化的树种营林不仅可以提高生态效益，还能提高当地的经济与社会效益。各个地区条件的不同，在技术上也会存在着一定的差距，但在所有的营林管理中，都应将生态恢复考虑在内，除了选择优良的品种和科学化的管理之外，还要在病虫害的防治上采取合理化的措施，主要应采用物理方式，尽量减少化学药物的使用。同时，林政资源管理上，也要适当地增加新技术和新设备，技术与设备一直是现代化生产的典型代表，也是促进现有技术提升的主要动力。所以，运用先进的网络和信息技术，加强引入到日常的管理工作中，在提升效率的同时也能提高管理的水平，从而让林政资源管理更好地用于绿化生态建设中。例如，为大力推进清远市英德林场义务植树活动，贯彻落实“人人参与，人人种树”的工作要求，以义务植树活动为契机，进一步促进每个公民参与植树造林，绿化英德的积极性，英德林场积极组织规划义务植树活动。一方面以市委市府办名义下发通知，将义务植树任务分解到镇。各镇（街）根据本辖区实际情况安排1～2个义务植树点。另一方面做好市直各单位的植树活动点的规划并认真组织实施。
2.3落实林场改革目标，健全林业法规
“十三五”时期是广东全面建成小康社会的决胜阶段，也是广东生态文明建设的重要时期。广东省委、省政府把绿色化作为永续发展战略，不断推动生产方式和生活方式绿色化，坚定不移走绿色发展、循环发展、低碳发展的路子，对林业发展提出了更高要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据林场改革的要求，在林场营林中要转变收入的模式，就需要将林木资源转变成以服务生态为主的经营模式。因此，首要的目标是明确的改革的方向，指明林场的总体规划，然后将营林目标作为标准。
完善林业法治体系，提高林业法治水平，用最严格的制度、最严密的法治为英德林场生态文明建设提供可靠保障。一是加强立法。结合英德林场发展中急需解决的重点难点问题，重点推进生态安全和生态文明等方面的调研。二是严格执法。建立政治过硬、业务精通的林业执法队伍以及覆盖全省的执法体系。加大林业综合执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，依法保护森林资源。三是全面普法。深入开展林场法制教育，制定林场普法规划和年度实施计划，大力推动领导干部学法用法，普及林业法律知识，营造良好的依法治林氛围，用法制意识构筑全社会保护森林和生态的无形红线。四是健全林场行政决策机制，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、听证、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，落实重大决策合法性审查和风险评估机制。依法全面履行林场行政职能，推行部门权力清单、责任清单制度。
2.4全力以赴，做好森林防火工作
（1）狠抓重点时期的森林防火工作
为切实抓好森林防火工作，特别是抓好春节、清明、重阳、中秋、国庆期间的森林防火工作，严防森林火灾发生，英德市林场十分重视，认真贯彻市森林防火指挥部下发关于做好春节、清明、中秋、重阳等重点时期森林防火工作的紧急通知，对全场各部门做好节日期间的森林防火工作作出了明确要求。各有关单位要高度重视，落实巡山护林、森林防火宣传、扑火队伍管理等各项森林防火措施，做到早部署、早安排，将各项措施落到实处，严防森林火灾发生。
（2）创新宣传举措积极开展森林防火宣传工作。
2016年以来，我场大力开展森林防火宣传教育活动。针对春节、清明、中秋、国庆等森林防火重点时期人，特别是今年清明节期间，天气晴朗，扫墓、进入林区活动人员大量增多，加上春耕生产全面展开，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患突出，森林防火形势严峻。大力开展森林防火宣传工作，提高人民群众防火意识，除常规的横额、标语等宣传措施外，创新宣传举措，制作了宣传光盘、印制防火通告、在重点林区村小组安装森林防火广播站、加强网络、微信、手机短信等形式。据不完全统计，2016年12以来，英德林场出动森林防火宣传车300余台次，张贴禁火通告、宣传标语200余张，发放宣传资料1万余份，森林防火宣传小礼品1000余份，发布森林防火短信1万余条，另还在全场范围内建立了10个森林防火广播宣传站，更新森林防火固定宣传牌50余张及在全场重要路段的2张大型宣传牌等等，通过一系列全方位、立体式的宣传，广大干群的森林防火意识进一步增强，参与森林防火的自觉性和积极性进一步提高，在全场营造了“人人防火、共同防火”的氛围。
（3）加强督查，夯实责任
为切实做好森林防火工作，检查督促森林防火责任制落实、宣传教育落实、野外火源管理、防火队伍建设、防火基础设施建设等，市森林防火指挥部、市林业局在重点森林防火期组织督查组，采取普查、抽查、随机督查等方式，定期不定期深入到我场辖区内，深入到山头地段检查，督促森林防火措施的落实。各工区也相应辖区内山头地块进行检查。通过层层检查督促，使用森林防火各项预防和扑救措施落到实处，及时消防森林火灾隐患，大大减少了森林火灾发生。
（4）加强值班，快速处置
全场坚持全天24小时值班和领导带班制度，确保及时处置火情。全场的专业、半专业森林扑火队伍时刻保持临战状态，一旦接到火情报告，立即调扑火队扑救，场主要领导靠前指挥，将森林火灾损失减到最低。2016年，虽然我们做了大量工作，取得显著成效，但部分镇街的森林火灾还时有发生。据统计，2016年，英德林场市发生森林火灾1宗，过火面积5亩，受害森林面积8亩。与2015年相比，森林火灾的宗数减少了1宗，过火面积减少了2亩，受害森林面积减少了3亩，山火发生宗数、过火面积、受害森林面积比去年都有大幅减少。
（5）完善生产生活条件
不断创新国有林场管理的体质，多渠道加大对树林基础设施的投入，全面改善生产和生活条件，加强力度落实林场职工的待遇改革，不断进行政策的倾斜和优化，全面提升员工的工薪谁平，让员工的付出能得到物质或精神方面的正比例回报。同时，制定完善而全面的人员管理制度，加强完善相关的护机制，基本形成明确的功能和目标，人员精简高效、森林管护购买服务及相关的资源监管分级实施管理的新体制和新模式，全面推进森林资源管理的可持续发展，提升森林资源管理的科学性和标准性，全面提升生态功能。
在当十八大精神指导和会议内容的要求下，还应该不断加强改革，不断对林场内机构和人员进行完善及配置，在国有林场内部实施“一机关两中心”，其中“一机关”是坚持国有林场场部，设置内部办公室，单独的资产管理部门，对林场的资源和营林科技等进行管理。全面加强林场人员资源的整合和合理优化分配，加大人力资源管理投入，加强人员培训，全面提升人员专业能力，实现林场生态建设项目的可持续发展。同时，专业人力资源队伍还能发挥自己的专业技能和智能水平，发挥自己的聪明才智，全面进行工作创新。国有林场管理中，也应该对人员结构及比例进行合理的调整，针对现有人员结构比例，对于超过的结构，应该再次进行调剂，确保人员的才能发挥，激发他们的潜能，全面激励人员投入到工作中。
3.结语
综上所述，加强林场绿化生态建设，不仅能促进了城市经济水平，还能改善生态环境，让人们在良好的环境中生产生活。因此必须要加强林场绿化生态建设，采取有效措施，合理划分林木资源；结合林区的实际情况，加快生态化建设；落实林业改革目标，健全林业法规，这样才能实现生态效益与经济效益之间统筹兼顾的目标。
参考文献：
[1]张秀华.林业生态建设对林业产业发展与影响[J].中国新技术新产品，2016（1）：176-176.
[2]覃武全，贤丽丽.现代林业绿化生态建设与林政资源管理方向探析[J].吉林农业，2014（9）：60-61.
[3]苏冲.加强林政资源管理推动林业绿化生态建设[J].吉林农业，2015（13）：110-111.
论文作者:李裕和
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/10
标签：林场论文; 林业论文; 森林防火论文; 英德论文; 森林论文; 生态建设论文; 生态论文; 《基层建设》2018年第22期论文;