人力资源开发对区域经济发展的影响及有效对策研究
——以内蒙古自治区为例
都仁娜
(中北大学，山西 太原 030000)
摘 要： 当前，内蒙古自治区经济处于高速发展的阶段，对人力资源的开发与获取越来越重要，这也成为了制约经济继续发展的关键因素，针对内蒙古自治区人力资源开发的诸多问题，区域经济发展的现状，结合区情，要采取相应对策促进本区域的可持续发展。本文详细介绍了内蒙古自治区现面临的人力资源开发的问题，分析其对区域经济发展的影响及对策研究。
关键词： 人力资源开发；区域经济发展；人才引进；影响；对策
1现状分析
1.1 区域经济发展现状
内蒙古自治区正处在经济发展的黄金时期，经济不断增长，人民生活水平不断提高，社会不断进步，也形成了独有的经济发展新模式。但从经济发展速度来看，从2002年～2009年内蒙古经济增速居全国第一位，与此同时，带来生态破坏、资源枯竭、经济结构失调、科学技术水平低等诸多问题。
构建乡村经营服务体系。以金融合作为核心整合生产、供销、信用要素资源。一是信用合作社向本集体农户或农业合作社提供资金融通，解决农业生产的信用层面的问题。二是供销合作社利用网络、信息和服务优势提供服务，解决农业生产资料购销和农产品产销对接的流通层面的问题。三是农户提供劳动力、政府农业技术部门提供技术服务，解决农户和农业合作社等经营主体的生产层面的问题。
图1呈现了内蒙古自治区2013年～2017年第一产业保持平稳，比重较小。传统牧业经济发展迟缓，未能与经济发展同步。第二产业比重最大，但发展减缓降速，产能过剩，产生供大于求的局面，未能将产能充分利用，产业转型任务艰巨。与此同时科技创新能力低于全国平均水平，对技术水平的要求也越来越高，而本区处于北疆地区技术水平远低于东部发达地区，缺乏技术人才而制约经济的发展。使得内蒙古自治区很难从粗放型经济向现代化经济转变。而第三产业缓慢增长，在2017年超过第二产业居于主流。但开发不到位使得经济转型慢，对资源的依赖性强。
图 1 2013年～ 2017年地区生产总值
1.2 人力资源开发现状
1.2.1 主要问题
在知识经济时代，人力资源的获取与开发显得越来越重要，而内蒙古自治区人力资源存在的问题主要是：①现有人力资源开发不到位，文化素质普遍低下，不能适应现阶段经济发展水平。②第二三产业职业技术人才短缺，高素质人才不愿前往，缺乏知识技能，使得高速发展的经济不能得到满足。③没有健全的人才流动流动机制，导致人力资源流动不畅，编制短缺，稳定性差，进而导致劳动力积极性不高。
联合国世界地理信息大会在浙江德清召开（乔思伟等） .................................................................................11-4
人力资源是一个地区发展的首要因素，也是制约经济发展的核心因素，经济发展的基础是产量增长，增长的动力是资源的增加。资源又包括劳动与资本。人力资源增加又可以分为人力资源数量的增加与人力资源质量的提高。
临床教学重视理论、实践相结合，教学目的是培养学生独立思考和解决问题的能力，学习疾病基础知识。因妇产科学实践性和理论性较强，妇产科患者疾病涉及隐私部位，患者自我保护意识较强，普遍存在让抗拒带教学生进行检查现象，加大治疗难度[7]。传统教学模式学生学习主动性下降，重复学习情况严重，学生探究性不强；老师教授什么知识就学什么，学习较为随意，没有意识到妇产科学学习的重要性；传统教学模式也是以老师为主的“填鸭式”教学，老师为主导，学生被动学习，独立学习意识和思考意识缺乏。该种教学方式培养出的医师已经不能适应多变的临床情况和复杂的医疗环境，可能出现诊断失误或其他医疗事故，严重威胁患者安全[8]。
1.2.2.2 人力资源质量情况。 分析本区人力资源的质量差，根本原因在于现有的劳动力安于现状，无追求，无目标，缺乏竞争，存在大量冗员问题。缺乏培训与开发导致文化素质水平低下，专业水平差。另一重要原因在于经济增长，人民可支配收入却很少，激励保障机制不健全，编制不足，存在大量临时工多年没有编制，缺乏安全感，这也就加重了自有人才不作为的现象，面对经济飞跃式增长，但人员队伍发展与经济增长步伐不一致。
表 1 内蒙古自治区与浙江省对比
由表1可对比，处于西北地区的内蒙古自治区在教育方面远低于东南部地区的发达省份，高等学校是人才的主要输出地，研究生更为如此，本地高等学校数量少，质量差，导致大批优秀生源去其他省份求学，毕业之后极少部分选择回家乡。导致人才单方面流出，出现“走出去，回不来”的现象。另一方面内蒙古自治区基础设施差，对外交流闭塞，政策机制不完善，区内发展前景和机遇不能为高层次人才提供平台，使其他省份的高层次人才不愿前往，加重人才极度匮乏的窘境。随着经济发展，第二三产业缺乏大量职业技术人才，人力资源限制了经济的发展。
1.2.2 人力资源基本情况
周作人对《对话集》的深度关注，一个显在的理由是，《路吉阿诺斯对话集》所表现出的“非圣无法”的“疾虚妄”的精神。这一点周作人已在《关于路吉阿诺斯》中略有说明，他指出这二十篇译作的主题主要包括讽刺权力、宗教、迷信，以及哲学、财富等“人类欲望的空虚”等，一言以概之便是“疾虚妄”。作为一部译作，《路吉阿诺斯对话集》不仅仅具有文化价值或文学价值，应该说周作人更为看重的是它别具一格的思想价值。《路吉阿诺斯对话集》的思想驳杂，兼具健全的物理与深厚的人情之思想，和周作人的思想多所契合，构成周作人的思想核心的许多关键词在这里均可以找到，其中最关键的即是“疾虚妄”。
1.2.2.1 人力资源数量情况。 内蒙古自治区人口自然增长率不断下降，连续多年低于国家人口增长率，保持低水平状态，人口总量低速增长，最新数据表明，2016年自治区总人口2520.13万人，自然增长率3.34%。市镇人口1 542.07万人，乡村人口978.06万人，汉族人口1 189.06万人，蒙古族人数462.39万人。65岁以上的人口占总人口的9.48%，0～14岁的人口335.43万人，占13.31%。体现内蒙古自治区人口老龄化严重，远高于其他地区。
内蒙古自治区处于西北部，经济发展迅速，但总量却低于其他地区，基础设施建设薄弱，教育资源分布不均，交通不便，让很多有学识，有技术的人才流向其他经济发达区域，单纯就教育方面举例来说，由统计局数据表明同期(2017年)的内蒙古自治区与浙江省在教育方面差异明显：
道路双向每日实际交通量A需要人为观测，主要记录每日车辆类型、车辆数量及通过时间段等。本次以式（2）内的各项系数进行分析确定。
人力资源培训与开发是适应经济发展的途径之一，举例而言，从事牧业的农牧民，文化素质水平低下，传统的牧业并不能使这一群体达到小康水平，生活水平极度低下，如果对其进行培训与开发，对传统牧业进行转型，与此同时，既能增加人民福祉，也能促进区域整体经济的大发展。
政府对自然科技领域投入支出在2013年政府投入34 082万元到2017年的42 153万元看出政府投入资金越多，越重视人力资源的作用，回报也就越多，也就能在区域竞争中占领一席之位。看出结合实际，如果增加职业高级技术人才的数量，伴随着高级劳动力和普通劳动力增长，技术水平提升，最终则会使产出增加，解决第二三产业技术匮乏的现状。
近年来前列腺癌（prostate cancer）的患病率逐年增加，前列腺肿瘤正成为严重影响我国男性健康的泌尿系疾病，严重影响着老年男性的健康和生存质量。极大多数患者都将逐渐发展为去势抵抗性前列腺癌（castration resistant prostate cancer，CRPC）。目前，国内外已经有大量关于前列腺癌预后因素的研究，大多数为单因素研究，缺少对CRPC的预后影响因素的系统研究。因此研究CRPC发生发展机制及其预后影响因素并针对性制定诊疗方案以期延长患者生存时间是目前研究热点。本研究通过回顾性研究的方法对纳入病例进行分析，探讨CRPC预后影响因素。
随着高层次人才需求扩大，内蒙古自治区也提出了多项政策吸引外部人才，印发了《内蒙古自治区人才引进和流动实施办法》，但还存在一些不可避免的问题，例如：数量与质量不平衡的问题，大规模的引进人才，只注重速度和数量，忽视质量和效益，还要关注人才供需问题，不仅要吸引人才，还要吸纳本区缺乏的人才。只有质量和数量并重，做到人尽其用，才会使人才市场稳定且经济持续健康发展。
2二者联系
2.1 人力资源与区域经济发展关系模型
所谓“得人才者得天下”就内蒙古自治区而言，经济持续健康发展，GDP发展迅猛，面对严峻复杂形势的情况下，2018年经济仍保持增速5.3%，地区生产总值共17 289.2亿元。应对这样经济大发展大繁荣的背景下，为了充分发挥人才引进的优势，进行开发、整合、利用。所以引入人力资源区域经济发展关系模型进行阐述。
人力资本模型：该模型由舒尔茨等人提出，Yt=F{A(t)，K，H，L }其中K为资本，λ·为常数，A(t)为技术进步，H为高级人才，L为普通劳动力。该模型突出了人力资源的重要性。当技术推动经济增长时，人力资源做出了大部分的贡献，人力资源对经济技术进步有强大的推动力甚至成为主导因素。由表2(2014年～2017年自然科技领域人员数量变化)可知从2014年5 738人到2017年7 355人，科技人才增多，从而使高级人才对经济贡献率越来越大，所以一定的资本量通过较多的劳动力相结合，资本生产率就高，要充分利用资本和劳动力进行固定比例组合。
图 2 2014年～ 2017年自然科技领域人员数量变化
所以总结来说，人力资源是制约内蒙古自治区经济发展的因素之一，是生产力的主体，不发达的西北部地区人力资源因流动而流失，使区域经济间的差距再次拉大，这种恶性循环不利于区域可持续发展，最终会导致区域经济之间的互补性减弱甚至丧失。解决这一问题的关键在于，认识现状加之分析，从源头提出解决方案，才能做到“以人为本，全面协调可持续“。
由上述模型证明，人才在经济发展中扮演重要角色，并在经济发展中起决定性作用，只有充分进行人力资源开发，进行合理配置，才能让人力资源与经济更好的融合，互相推动，互相进步。
2.2 人力资源开发对区域经济的影响
邓小平曾说：“珍视劳动，珍视人才，人才难得呀“。人力资源是生产力的主体，主体存在才会促进客体经济的发展，一个区域的人才资源丰富与否直接关系经济的增长。人力资源培训与开发可以促进科技水平的提高，迅速带动区域的经济进步，解决现存问题，提升本区的竞争实力。
所以说，人力资源是实现区域经济发展的最重要的条件之一，主要有以下几点重要影响：①人力资源开发有利于提升区域总体实力，推动经济发展。通过人力资源开发一方面可以拉动区域消费增长，另一方面可以通过所掌握科技水平的提高，从而使第二三产业协同发展，并促进人力资源的合理配置，对从牧人员进行培训，促进牧业经济转型，从而推动第一产业的新发展。②人力资源开发有利于增强区域人才的素质，增强竞争。素质提升能够促进工作效率和工作能力的提升，增加人员的知识储备，将培训的结果灵活运用到实际工作中，从而促进整体区域经济的迅速发展。③人力资源开发有利于减少人才流失，优化区域人才结构。提高人才竞争力。使优秀人才减少流动，转变经济增长方式，更好的为内蒙古经济建设奉献一份力。
2.3 区域经济发展对人力资源开发有促进作用
经济的发展与否在一定程度上反映了该区域的综合实力，经济更加繁荣，基础设施更加完善，才会吸引高层次人才的流入。此外，区域经济发展能够提供更高的平台，提高竞争力，随着经济的发展，第二三产业迅速发展，科技水平提升，要求有优质的人力资源，对人力资源要求更高，提供的平台也更广。同时大量创新型企业快速崛起，人才需求更加旺盛，对人才的要求更高，促使内部竞争激烈，外部人才积极涌入，如此循环，经济呈现欣欣向荣的景象。
3有效对策建议
针对本文提到的现存问题进行对策研究：①对于内蒙古自治区经济迅速发展，要加快从粗放型经济向现代化经济发展方式转变，学习技术，延长产业链，对优势产业改造升级，提高产品附加值，多方面，宽领域，大格局的推进产业变革，经济变革对人力资源开发有了新要求，对人力资源的要求也越来越高，特别是适于第二三产业的职业技术人才，所以政府应加大职业教育投入，校企合作，重点培育契合本地区缺乏的职业科技人才，提升职业人才的工资水平，上岗前进行培训，并不断输送优质人才到东南沿海地区学习，促进人力资源质量的提升，从而使人力资源更好的发挥效能，促进经济的持续健康发展。还要加强创新平台的建设，深化科技体制改革，深入实施人才强区战略和“草原英才”工程，因地制宜推进大众创业、万众创新，深入推进科技合作交流，不断增强科技创新对自治区经济社会发展的支撑引领作用，努力实现科技进步贡献率提高13%的预期目标。②对于人才外流的现象，我们要制定相应的政策和保障机制，吸纳回流，走出去也能回得来。加大基础设施投入，为人才引进和人才回流提供环境保障，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。此外，由马斯洛需求层次理论得出，为进行人力资源开发，要注重最基础的生存需要，所以，要结合经济发展现状，提高人力资源资本，政府增加编制，制定合适的职位轮换制度，使有能力，有抱负的劳动者得到好的利用，解决流动性不足的问题，提高劳动积极性。从而能够更好的促进经济的发展。提高民族教育水平，发挥和发展灵活的人才引进机制，从长远角度留住人才。 ③针对人力资源开发不到位，文化素质普遍低下，不能适应现阶段经济发展水平的现状，所以要对自有人才质量进行提升，要进行高强度培训上岗，从而加大竞争，提高人力资源流动率。面对人员冗余时，缩减机构，且要进行工作分析，任务分析，从而做到人岗匹配，提高自有人才的素质，降低机会成本。要善于用人，又要重视培育扶植新人，使内外部人力资源充分发挥对经济发展的作用。 ④坚持乡村振兴战略，对从牧人员进行培训，实现牧业经济转型，转变经济发展方式，建立多元化经济模式，将第一产业与第三产业融合发展，建设农牧民队伍，提高牧业生产技术水平。并促进第三产业的发展，推动从牧人员朝着多元化方向发展，发展现代旅游业，在一定程度上，能够解决就业，增加人民福祉。
4结束语
以上本文，主要分析了内蒙古自治区人力资源的现状和存在的问题对区域经济发展的影响，并针对问题提出合理建议，人力资源是推动经济发展的“催化剂“，所以要统筹人力资源开发与经济发展的关系问题。
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中图分类号： F127(226)
文献标识码： A
文章编号： 1007—6921(2019)08—0003—02
收稿日期： 2019-01-20